Forwarded from ПолитологОрлов
Корякин: срыв строительства очистных в регионах показал, что нужно четко закреплять ответственных за исполнение проектов
Глава Минприроды Александр Козлов доложил Владимиру Путину о ситуации с очистными сооружениями в регионах. По словам министра, из 126 построенных объектов только 20 соответствуют нормам. 19 очистных не закончены в срок – в Московской и Самарской областях, в Забайкалье, Бурятии и других субъектах.
Корякин Станислав, политконсультант, член Общественной палаты РФ и Общественного совета при Минприроды РФ, автор Telegram-канала «Смыслы и Стратегии»:
➖ Строительство очистных сооружений – критически важная задача, особенно в контексте того, что значимость чистой воды с каждым годом растет. Со временем и с появлением альтернативных источников энергии она станет важнее, чем углеводороды. Да просто посмотрите на стоимость воды в супермаркете.
В России 12 млн км рек, но это не значит, что вода – бесконечный ресурс. Собственно, для обеспечения сохранности этого ресурса и стартовала работа сначала по проекту «Оздоровление Волги», а затем в контексте более широкой повестки, в рамках которой и были построены очистные сооружения. Точнее, должны были быть построены, но оказалось, что не везде и не совсем так, как надо.
Народная мудрость гласит, что у семи нянек дитя без глазу. Это справедливо и для проектного управления. Если границы ответственности прописаны нечетко, то жди совершенно не тех результатов, на которые рассчитывал. Вот и сам министр говорит: «Администрировали наши коллеги из Минстроя, строили регионы, а мы, соответственно, в нацпроекте пришли и с Росприроднадзором померили». Получается, ответственность на Минстрое и регионах. Но это означает также, что что-то не так с методологией управления проектами. По идее Минприроды и Росприроднадзор также должны были в процессе работы мониторить качество реализации, а не только в конце. Безусловно, я уверен, что объяснение этому найдется и, конечно, проблему решат.
Но разве подобная ситуация возникает первый раз? Я не думаю, что будут какие-то персональные санкции. Максимум – разборы и разносы на совещаниях. Но в ситуации, когда стране приходится концентрировать ресурсы на СВО, такое неэффективное расходование средств там, где можно выстроить плановую работу, вызывает недоумение. Думаю, что избежать повторения подобных ситуаций можно, либо закрепляя работу и проекты за конкретными игроками (что называется, под ключ), либо работая над повышением эффективности межведомственного взаимодействия. В принципе, проектное управление, которому обучают в высшей школе, решает эти задачи. Главное – просто работать по апробированным методикам. Они же не случайно появляются и постоянно развиваются.
#Аналитика
Глава Минприроды Александр Козлов доложил Владимиру Путину о ситуации с очистными сооружениями в регионах. По словам министра, из 126 построенных объектов только 20 соответствуют нормам. 19 очистных не закончены в срок – в Московской и Самарской областях, в Забайкалье, Бурятии и других субъектах.
Корякин Станислав, политконсультант, член Общественной палаты РФ и Общественного совета при Минприроды РФ, автор Telegram-канала «Смыслы и Стратегии»:
➖ Строительство очистных сооружений – критически важная задача, особенно в контексте того, что значимость чистой воды с каждым годом растет. Со временем и с появлением альтернативных источников энергии она станет важнее, чем углеводороды. Да просто посмотрите на стоимость воды в супермаркете.
В России 12 млн км рек, но это не значит, что вода – бесконечный ресурс. Собственно, для обеспечения сохранности этого ресурса и стартовала работа сначала по проекту «Оздоровление Волги», а затем в контексте более широкой повестки, в рамках которой и были построены очистные сооружения. Точнее, должны были быть построены, но оказалось, что не везде и не совсем так, как надо.
Народная мудрость гласит, что у семи нянек дитя без глазу. Это справедливо и для проектного управления. Если границы ответственности прописаны нечетко, то жди совершенно не тех результатов, на которые рассчитывал. Вот и сам министр говорит: «Администрировали наши коллеги из Минстроя, строили регионы, а мы, соответственно, в нацпроекте пришли и с Росприроднадзором померили». Получается, ответственность на Минстрое и регионах. Но это означает также, что что-то не так с методологией управления проектами. По идее Минприроды и Росприроднадзор также должны были в процессе работы мониторить качество реализации, а не только в конце. Безусловно, я уверен, что объяснение этому найдется и, конечно, проблему решат.
Но разве подобная ситуация возникает первый раз? Я не думаю, что будут какие-то персональные санкции. Максимум – разборы и разносы на совещаниях. Но в ситуации, когда стране приходится концентрировать ресурсы на СВО, такое неэффективное расходование средств там, где можно выстроить плановую работу, вызывает недоумение. Думаю, что избежать повторения подобных ситуаций можно, либо закрепляя работу и проекты за конкретными игроками (что называется, под ключ), либо работая над повышением эффективности межведомственного взаимодействия. В принципе, проектное управление, которому обучают в высшей школе, решает эти задачи. Главное – просто работать по апробированным методикам. Они же не случайно появляются и постоянно развиваются.
#Аналитика
🔥7✍1
Forwarded from ПолитологОрлов
Корякин: в ближайшее время стоит ждать усиления лоббистской активности губернаторов и их представителей в кабинетах Минфина и правительства
Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что все проекты, запланированные на 2025 год, обеспечены ресурсами и будут реализованы. Но в процессе подготовки бюджета на следующую трехлетку некоторые инфраструктурные проекты могут быть перенесены на более поздние сроки.
Корякин Станислав, политконсультант, член Общественной палаты РФ, автор Telegram-канала «Смыслы и Стратегии»:
➖ Свежее заявление главы Минфина о «настройке и приоритизации финансовых возможностей» давно ожидаемо. Во-первых, стратегия – это не то, что мы будем делать, а скорее «то, от чего мы откажемся, чтобы сделать то, что действительно нужно». Во-вторых, надо хеджировать финансовые риски и балансировать экономику.
Однако такое заявление знаменует качественный переход к другой парадигме управления, в которой деньги есть не на все и сразу и надо будет выбирать. Поэтому оно не может не обратить на себя внимание широкого круга лиц – от глав министерств, ведомств, губернаторов до руководителей компаний-подрядчиков. Если о министерствах и ведомствах отдельная история, то на последствиях для регионов остановлюсь чуть подробнее.
Дело в том, что проекты реализуются на земле и конкретными компаниями, которые имеют регистрацию, а значит, уплачивают налоги в бюджеты определенных регионов. И задержка (она же «сдвижка вправо») финансирования того или иного проекта – это сокращенные рабочие места, минимизация поступлений, а также негативное влияние на стратегию региона. Кроме того, такие переносы очевидно негативно скажутся на символической составляющей образа губернатора, поэтому в ближайшее время стоит ожидать усиления лоббистской активности лично глав и их представителей в коридорах и кабинетах Минфина и правительства РФ.
Но зависит ли сейчас что-то от губернаторов? С одной стороны, за последние годы их роль существенно трансформировалась к обеспечению единства государственного управления и проведению системной федеральной политики. Существенно выросла роль федерального центра. С другой – сама суть федерального государства, специфика каждого региона, прохождение губернаторов через избирательные кампании, взаимодействие с местными элитами и много других факторов все равно обуславливают глубокую вовлеченность каждого главы региона в его дела. Это обеспечивает мотивационную составляющую. Инструментально же многое определяется включенностью губернатора в политические альянсы, наличием патронов и союзников в неформальных сетях влияния, расположением каждого конкретного главы региона на политической карте России. Отчасти это показывает модель организации власти «Атом Россия», отчасти можно посмотреть на статус губернатора в Госсовете.
Таким образом, с одной стороны, на губернаторов будет давить их окружение – от начальников региональных ОИВ до политических патронов и спонсоров, кровно заинтересованных в реализации проектов в курируемых регионах по плану. С другой – эти же патроны объективно будут вынуждены сами более активно включаться в борьбу, чтобы финансирование их проектов если куда и сдвигалось, то влево – на более ранние сроки. Соответственно, у федерального центра возникнет задача как-то определить критерии, «кому и за счет кого дать». Формально этому помогут принятые в конце прошлого года KPI, в которых появились стратегические параметры, оценивать которые будут в динамике. С другой стороны, никто не отменял активность губернаторов и их умение правильно работать с федеральным центром. В частности, пригодятся навыки обоснования, доказывания и интерпретации, а также привлечения союзников – в общем, то, что входит в компетенцию политика и переговорщика.
#Аналитика
Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что все проекты, запланированные на 2025 год, обеспечены ресурсами и будут реализованы. Но в процессе подготовки бюджета на следующую трехлетку некоторые инфраструктурные проекты могут быть перенесены на более поздние сроки.
Корякин Станислав, политконсультант, член Общественной палаты РФ, автор Telegram-канала «Смыслы и Стратегии»:
➖ Свежее заявление главы Минфина о «настройке и приоритизации финансовых возможностей» давно ожидаемо. Во-первых, стратегия – это не то, что мы будем делать, а скорее «то, от чего мы откажемся, чтобы сделать то, что действительно нужно». Во-вторых, надо хеджировать финансовые риски и балансировать экономику.
Однако такое заявление знаменует качественный переход к другой парадигме управления, в которой деньги есть не на все и сразу и надо будет выбирать. Поэтому оно не может не обратить на себя внимание широкого круга лиц – от глав министерств, ведомств, губернаторов до руководителей компаний-подрядчиков. Если о министерствах и ведомствах отдельная история, то на последствиях для регионов остановлюсь чуть подробнее.
Дело в том, что проекты реализуются на земле и конкретными компаниями, которые имеют регистрацию, а значит, уплачивают налоги в бюджеты определенных регионов. И задержка (она же «сдвижка вправо») финансирования того или иного проекта – это сокращенные рабочие места, минимизация поступлений, а также негативное влияние на стратегию региона. Кроме того, такие переносы очевидно негативно скажутся на символической составляющей образа губернатора, поэтому в ближайшее время стоит ожидать усиления лоббистской активности лично глав и их представителей в коридорах и кабинетах Минфина и правительства РФ.
Но зависит ли сейчас что-то от губернаторов? С одной стороны, за последние годы их роль существенно трансформировалась к обеспечению единства государственного управления и проведению системной федеральной политики. Существенно выросла роль федерального центра. С другой – сама суть федерального государства, специфика каждого региона, прохождение губернаторов через избирательные кампании, взаимодействие с местными элитами и много других факторов все равно обуславливают глубокую вовлеченность каждого главы региона в его дела. Это обеспечивает мотивационную составляющую. Инструментально же многое определяется включенностью губернатора в политические альянсы, наличием патронов и союзников в неформальных сетях влияния, расположением каждого конкретного главы региона на политической карте России. Отчасти это показывает модель организации власти «Атом Россия», отчасти можно посмотреть на статус губернатора в Госсовете.
Таким образом, с одной стороны, на губернаторов будет давить их окружение – от начальников региональных ОИВ до политических патронов и спонсоров, кровно заинтересованных в реализации проектов в курируемых регионах по плану. С другой – эти же патроны объективно будут вынуждены сами более активно включаться в борьбу, чтобы финансирование их проектов если куда и сдвигалось, то влево – на более ранние сроки. Соответственно, у федерального центра возникнет задача как-то определить критерии, «кому и за счет кого дать». Формально этому помогут принятые в конце прошлого года KPI, в которых появились стратегические параметры, оценивать которые будут в динамике. С другой стороны, никто не отменял активность губернаторов и их умение правильно работать с федеральным центром. В частности, пригодятся навыки обоснования, доказывания и интерпретации, а также привлечения союзников – в общем, то, что входит в компетенцию политика и переговорщика.
#Аналитика
💯5👍3🔥3