Научно-образовательная политика – балансы (часть 2 из 5)

В рамках поддержания общего соотношения баланса сил свою долю бонусов получает и «группа Фурсенко»:

1. Российскому научному фонду (ключевой институт поддержки фундаментальной и поисковой науки в стране) дадут денег, чтобы не снизить объем поддержки исследований относительно текущего года.
2. Фонд станет ключевым администратором ежегодной мариупольской конференции по общественным и гуманитарным наука, в том числе и мероприятий для молодых ученых в ее рамках. Здесь просматривается балансирование с консервативно-патриотическим крылом (его яркие представители – митрополит Тихон и Никита Михалков).

Работа по «научной этике» выводится на новый уровень – РАН и РНФ поручено сформировать подходы к проведению независимой этической оценки результатов НИОКР и инноваций. Само по себе это поручение – и формирует баланс по этическим сюжетам между Академией и Фондом, и усиливает РАН. Дополнительно – это поддержка той работы, что ведет Мария Воронцова по этике генетики человека (курировать всю «медицинскую часть» будет именно она).

Как раз на примере РАН и РНФ виден иной вектор – консолидация и вертикализация, который звучит на фоне первого – «профилизация» (сквозные и прорывные исследования и разработки).

Замечу, что Российскому научному фонду недавно придан (именно так – в качестве «оброк» «монополиста») функционал поддержки НИОКР. А вот РАН традиционно отвечает за фундаментальные и поисковые исследования. Формируется биполярная модель РАН – РФ по аналогии, например, с разделением функционала в аналогичной механике между Минобрнауки и Минпромторгом; «большим Атомом» и Ростехом.

Тем не менее, РАН начинает делать первые шаги на поле инноваций. А совместная работа с РНФ по одновременно универсальному и частному вопросу (этика) может стать прообразом будущей интеграции. Это логично – главные эксперты все равно в контуре работы Академии.

Также Академия (а точнее – ее Сибирское отделение) получит Центр масштабирования разработок по химбиокатализаторам на базе Института катализа им. Борескова и Института цитологии и генетики (оба Сибирского отделения РАН). Внесен элемент баланса и во внутриакадемические расклады сил. Симфонию с государством преимущественно играет головная РАН (во главе с Геннадием Красниковым – единомышленником Михаила Ковальчука), а сильнейшее Сибирское отделение недавно получило в партнеры-конкуренты Санкт-Петербургское. Усиление СО РАН также играет на перспективу – в контексте возможного перехода Андрея Фурсенко как раз на позиции председателя СПбО РАН.

У СО РАН свои сложные отношения с Курчатовским институтом – тот возглавляет ФНТП развития синхротронных и нейтронных исследований, но сибиряки сохранили за собой проект СКИФ (синхротрон поколения 4+), причем именно с лоббируемыми ими параметрами. Потом, конечно, Курчатник получил солидную компесацию с расширением собственных программ, а Новосибирск лишился своей мегаустановки – супер чарм-тау фабрику создадут в Сарове, на базе Национального центра физики и математики (совместный проект Росатома, РАН и МГУ).

Сама же программа мегасайенс предполагает формирование вокруг большей части мегаустановок будут сформированы международные научно-образовательные центры по модели ОИЯИ. Григорий Трубников, впрочем, после министерского опыта в большую научную политику предпочитает не заходить, однако моделью этих центров станет именно Объединенный институт. Добавим к этому еще и важный месседж – ОИЯИ является союзом дружественных стран во главе с Россией, что так востребовано ныне и во внутренней, и во внешней политике.

Долгое время политику СО РАН можно было назвать сепаратизмом. Это движение притушили перед выборами президента Академии, на которых победил Геннадий Красников. Однако, напряжение никуда не делось.

Научно-образовательная политика – балансы (часть 3 из 5)

Буквально недавно вице-премьер Дмитрий Чернышеко дал старт большой ревизии экспертных и общественных советов – конкретно тех, кто участвует в распределении средств федерального бюджета через оценку программ и проектов. Проводить ее будет РАН при поддержке Аппарата Правительства. Это еще один небольшой механизм балансирования – Академия закрепляет свой статус главного экспертного органа и теперь уже институционально будет участвовать во многих процессах. С другой стороны, ей мягко напомнили – при исполнении любой симфонии есть дирижер (государство), то есть на вершине все равно будет находиться Правительство. Геннадий Красников ведет РАН в процесс принятия научно-политических решений, а значит Академии предстоит встроиться в вертикаль власти – в ней она должна выполнять работу де-факто подведа Правительства.

Головная («федеральная») РАН поставлена в двоякую позицию. Она отвечает за научно-методическое руководство институтами и вузами в научной части (НИОКР, научная аспирантура, исследовательская магистратура). При этом баланс между РАН и Курчатником выражается «формулой» Ковальчука», где Академия – центр (науки и) экспертизы, а Институт – главная научная организация страны. Очевидно, что Кремль согласился на избрание Геннадия Красникова (дебаты велись до последнего – Александр Сергеев уже в процессе выборов снимал свою кандидатуру) лишь под гарантии прекращения многолетней грызни Курчатника и Академии.

Формирование четвертого регионального отделения – Санкт-Петербургского, с одной стороны играет на руку «группе прорыва», с другой стороны, наиболее вероятным кандидатом на кураторство является Андрей Фурсенко.

При этом «головная РАН» лишилась значимой доли институтов «прямого научно-методического руководства» - Сибирское, Уральское (тесно связанное с Росатомом) и Дальневосточное отделения являются промежуточной (но весьма самостоятельной и сильной) инстанцией в этом процессе.

Вместе с тем, Москва и Подмосковье традиционно поделены между «федеральным» значением («проклятие столицы» - что у нас – общее, а своего – почти и нет) и Курчатников (сам институт и его подмосковное созвездие).

У Президиума РАН (в виде «федеральной структуры») остаются в научно-методическом руководстве институты и вузы в контуре Центрального, Южного и Северо-Кавказского федерального округов). А вот на поле «исторических регионов» более активно все же Минобрнауки.

Все эти соображения свидетельствуют о том, что вновь на поветске дня вопрос о формировании – «Центрального отделения РАН». Что усилит позиции «федеральной РАН» во взаимоотношений, в первую очередь, с Сибирским отделением, но при этом и отдалит НИИ.

Параллельно с этим трезвый анализ показывает – окончательно три академии в одну РАН не интегрировались. В контексте выборов президента все чаще звучат предложения деконструировать единую Академию наук (раз уж она не вобрала в себя ряд остающихся независимыми Академий). Распасться она может на исходные «сельхоз» и «мед» блоки. Также говорят о необходимости инженерно-промышленной академии, а также (со стороны консервативно-патриотического крыла) о разумности выделения академии общественных и гуманитарных наук. Здесь, кстати, находится одна из «мин замедленного действия» под РНФ – он включил в себя РФФИ (получившим как РЦНИ функционал координации процессов научной информации), который лишь за пять лет до старта «фондовой перестройки» вобрал в себя Российский гуманитарный научный фонд, что функционировал с 1994 по 2016 год.

Институты РАН штормит. Конышев из Институт США и Канады РАН сделал оппозиционный «каминг-аут», а консервативно-патриотическое крыло всерьез взялось за Институт философии. Весь сектор общественных и гуманитарных наук ожидает серьезная если не санация, то ревизия. Государство мыслит в понятной парадигме – если оно дает достаточно много денег, то рассчитывает на политическую сознательность и эффективную (в разрезе приоритетов развития, суверенитета и безопасности) работу. Если этого нет – применяются жесткие меры.

Научно-образовательная политика – балансы (часть 4 из 5)

Тема инноваций сама по себе является полем пересечения интересов большого количества элитных групп. Де-юре этот функционал закреплен за Минобрнауки, но де-факто не меньше делает Минпромторг. Свои претензии традиционно имеет «группа Белоусова» (через НТИ и АСИ). А главный вектор работы НТИ сейчас – беспилотники, что интенсифицирует взаимодействие как с научно-образовательным сектором (НИИ и вузы), так и с Ростехом. Проблема в «долинах смерти» (НИОКР и практическое внедрение инноваций, а также и внутри самих НИОКРов).

Ростех в контексте СВО всерьез усилился – война является двигателем научно-технического прогресса, хотя реальная отдача «на гражданке» будет чуть позже. Зато в поручениях поименован Роскосом – вроде бы по частному вопросу, но он всерьез заходит в отраслевые сектора академической науки и образования.

С образованием (триада Минобрнауки – Рособрнадзор – Минпросвещения) своя история с собственным элитным измерением.

За высшее образование отвечает Минобрнауки. Отношения между ведомством и РАН принудительно введены в полностью рабочее русло. Но от традиционного противостояния «золотых мозгов» и Тверской полностью избавиться не получается.

Неясно и будущее Высшей аттестационной комиссии, постоянно балансирующей на «контуре Минобрнауки». Геннадий Красников шел на выборы с проектом включения ВАК в РАН и идею эту он не оставил.

Минобрнауки вполне не против освоить инновационное поле как ключевое ведомство, но может лишиться серьезной части «молодежной политики» в контексте проекта «Минмолодежь».

Одновременно с этим открыты два вопроса – инновации (см. выше) и СПО. Среднее профессиональное сейчас откровенно тяготеет к «производящим силам экономики», то есть к группе с РАН и Минобрнауки, чем к «народному просвещению» (Минпросвещения). Здесь много вариантов и для усиления Министерства науки и высшего образования, и для ослабления. И решения эти напрямую завязаны на конкуренцию вокруг будущего министра – нового или нового старого.

Вариант с «Минмолодежью» ослабит Минпросвещения, которое после аккумулирования в своей подведомственности педагогических вузов находится в странной разнонаправленной динамике. С одной стороны, министр Сергей Кравцов (и ведомство) получают все больше ответственных направлений работы. С другой, функционал по-немногу перетягивают на себя:
• Сириус (Елена Шмелева – со своими амбициями и весомой поддержкой вплоть до лично главы государства),
• Российская академия образования (тоже не интегрированная в единую РАН и под руководством тяготеющий к консервативно-патриотическому сегменту Ольгой Васильевой с ее интересом к истории и воспитанию),
• Движение Первых и Россия – страна возможностей.

Добавлю – РАО стремиться к полноценному копированию модели «РАН – вузы / научные институты» в отношении не только школ, но и педагогических вузов, да и в целом – образовательной частью высшего образования. Здесь есть очевидное противодействие со стороны и Минпросвещения, и тем более Минобрнауки.

При этом Минпросвещения, РАО и Сириус несколько толкаются локтями по нескольким направлениям – качественно новая проф(пере)подготовка учителей (причем за естественные науки идет своя конкуренция с участием РАН), инновационные образовательные программы (а флагманом и образцом является Москва и «группа Собянина»).

Сам же Сириус являет собой улучшенную и расширенную версию академгородка-наукограда, да еще и со статусом федеральной территории. Одновременно и формируя идеальный образец подобного развития (например, для НОЦев+ИНТЦ, академгородкам и наукоградам), и претендуя на формирование собственной «империи» - региональная сеть Сириуса включает центры и по учителям, и по талантам. Остается один шаг до оргуправленческой координации территорий с повышенной концентрацией науки и образования.

Научно-образовательная политика – балансы (часть 5 из 5)

Рособрнадзор после разделения «старого Министерства образования и науки» оказался, с одной стороны, в положении прямой подведоственности правительству, с другой – его полномочия весьма расплывчаты. Наука (а она поименована в официальном наименовании ведомства) относится к ведению РАН и Минобрнауки, реальных рычагов «контроля» и «надзора» у Рособрнадзора над научной частью нет.

Сергей Собянин, кстати, нашел изящный выход из дилеммы – он всерьез ставит на инновации и импортозамещение, работая в «технологической», а не чисто «научной» системе координат. Также он продолжает усиливать свое методически-руководящее положение – именно опыт Москвы является базовым для развития федеральных процессов в образовании (например, МЭШ как база РЭШ).

В контексте магистральных научных процессов Сергей Собянин договорился с Михаилом Ковальчуком и Геннадием Красниковым – сформированный альянс продвигает Зеленоградскую технологическую долину во главе с синхротроном. Что также усиливает позиции участники в микроэлектронике.

А та, в свою очередь является одной из ключевых зон интереса для Михаила Мишустина. Тот тоже успешно заключил «соглашение» о разделении сфер влияния с Михаилом Ковальчуком. Интересы у них сопредельные, но не пересекающиеся. Здесь можно говорить о прагматичном сотрудничестве. Здесь же задействован и Геннадий Красников – по вектору «hard». По soft ситуация более комплексная – здесь активно играет, например, Герман Греф во главе Сбера. Впрочем, для Михаила Мишустина общий контроль над микроэлектроникой не затруднен – по третьему компоненту («skills») активно работает вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Существует и высшая страта баланса сил – это «старая гвардия» научно-образовательной политики из Михаила Ковальчука и Андрея Фурсенко, а также Дмитрий Медведев. Именно последний является замом президента в Совете по науке и образованию, а в Президиуме вообще является председателем. Сравнительно недавно его персональное наполнение перешло из доминирующего ведения Андрея Фурсенко в пространство общего баланса сил. Напомню – недавно в состав Совбеза ввели Геннадия Красникова (и это как раз институциональное укрепление Академии).

Баланс сил выстраивается также между Дмитрием Медведевым и Михаилом Ковальчука. В рамках Совбеза создана Межведкомиссия по биологической безопасности, где определяющим будет влияние президента Курчатника. Но при этом не создан «Росбионадзор», идею которого он лоббировал.

Стоит напомнить – выстроена и соблюдается оргуправленческая иерархия: наверху Совет при Президенте, уровнем ниже – правительственная комиссия по научно-технологическому развитию. Причем внутри которой есть и свои балансы по рабочим группам и органам – уже для балансировки самого Правительства со стороны других элитных групп (преимущественно Михаила Ковальчука и Андрея Фурсенко).

Все это показывает, насколько переплетены и группы, и сюжеты научно-образовательной политики. И даже без учета регионального измерения. В итоге формируются многоуровневые и даже более того – многомерные «шахматы», в которых наука и образование – это одни из ключевых «досок».

Подробнее:
• Поручения по КМУ – текст;
• перечень поручений – анализ (части 1 и 2);
• встреча президента с молодыми учеными (части 1 и 2);
• «битва при биоресурсах» на КМУ (части 1 и 2).
• «долины смерти»;
• ревизия экспертных и общественных органов;
• профайл возможного будущего главы Минобрнауки (части 1 и 2);
• о возможных ротационных трансформациях ( I – части 1 и 2, II);
• Дмитрий Медведев в балансах сил (I и II).

Университет управленцев для всего мира (1/2)

Государственный университет управления на протяжении последних десятилетий уделяет особое внимание развитию международной деятельности и демонстрирует значительный прогресс в этом направлении.
При активном участии университета с 2022 года развивается научно-образовательный консорциум «Евразийский сетевой университет», в состав которого входят уже более 30 вузов из шести стран – Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан, Молдавия.

ГУУ является секретариатом ЕСУ и осуществляет организацию деятельности консорциума по вопросам его функционирования. Значимую роль при создании Евразийского сетевого университета сыграла Евразийская экономическая комиссия, поддержавшая ЕСУ.

В рамках работы ЕСУ в ГУУ были открыты программы повышения квалификации предпринимательского сообщества и государственных чиновников в области бизнеса и управления.

Ректор ГУУ Владимир Строев для НОП:

Отдельным интенсивно развивающимся направлением является сотрудничество с Китайской Народной Республикой. Лидеры этого взаимодействия в ГУУ – Центр социально-экономических и политических исследований Китая Научно-исследовательского института государственной политики и управления отраслевой экономикой и кафедра мировой экономики и международных экономических отношений. Университет выступает не только постоянным участником международных форумов и конференций, посвященных российско-китайским взаимоотношениям, но и организатором. Например, на Международном форуме «РОСТКИ: Россия и Китай – взаимовыгодное сотрудничество» в Казани ГУУ совместно с КФУ провел секцию «Практические аспекты делового сотрудничества между Россией и Китаем».

Переговоры ГУУ с представителями бизнеса России и Китая в рамках совместной секции привели к договоренностям о проведении совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах реального сектора. Осенью 2023 года в Пекине состоялась стажировка, участниками которой стали выпускники Президентской программы подготовки управленческих кадров, – организатором стажировки выступал Федеральный ресурсный центр Минэкономразвития РФ, соорганизатором – Государственный университет управления.

Университет управленцев для всего мира (2/2)

Ещё один вектор в развитии международной деятельности ГУУ – работа с иностранными абитуриентами. Образовательные олимпиады ГУУ – одна из возможностей для иностранных абитуриентов поступить в университет. Ежегодный Всероссийский научно-практический турнир с международным участием «Hi-Tech прорыв» и олимпиада «Будущее ЕАЭС» дают уникальную возможность сделать первый шаг к поступлению в магистратуру.

Иностранные граждане и лица без гражданства, показавшие лучшие персональные достижения, могут претендовать на места, выделенные для победителей и призеров в пределах утвержденной Правительством РФ квоты, – в этом году она составляет рекордные 126 мест. Как результат такого комплексного подхода – доля контингента иностранных обучающихся превысила 5% в общем контингенте обучающихся, а по результатам 2023 года, ГУУ вошел в топ-10 вузов по количеству принятых иностранных граждан.

Сегодня в университете учатся более 500 иностранных граждан из 50 стран мира. Их география – страны СНГ, Азии, Африки. Значительное число иностранных граждан, окончивших российский вуз, добиваются на своей родине профессиональных успехов. Более 100 иностранных выпускников ГУУ занимают лидирующие позиции в государственном управлении, бизнесе, образовании.

В ГУУ иностранные студенты проявляют особый интерес к таким направлениям подготовки как «Менеджмент», «Экономика», «Управление персоналом», «Государственное и муниципальное управление», «Реклама и связи с общественностью». Устойчивый растущий интерес иностранных граждан к получению российского образования обусловлен высоким качеством образования, большим выбором программ и репутацией вуза, основанной на достижениях и статусе его выпускников. Немаловажным фактором является и создание комфортной и безопасной среды обучения и проживания для студентов из всех стран.

Ректор ГУУ Владимир Строев для НОП:

В университете ведется работа по участию студентов в российско-китайских программах обмена. Кроме того, в ГУУ организована совместная образовательная программа «Международный производственный бизнес» – студенты на 3 и 4 курсе проходят обучение в китайских вузах-партнерах. В Китае они проходят стажировки на предприятиях и участвуют в конкурсах бизнес-проектов на городском и региональном уровнях. После успешного завершения программы наши обучающиеся получают второй диплом о высшем образовании от вуза-партнера КНР.

Сейчас студенты программы проходят обучение на 3 и 4 курсе университета Нинбо в провинции Чжэцзян. Мы планируем и дальше увеличивать наше присутствие в партнерских университетах КНР, сейчас ведем работу в направлении программ магистратуры.

Атомно-ледокольный курс: Ленинград – Сталинград

Российская Арктика – это один из приоритетных геостратегических фронтиров для страны. Среди ключевых векторов ее освоения – транспортный коридор Севморпути. Это не только важный элемент связанности территории государства, но и все более привлекательный маршрут в рамках мировых торгово-логистических процессов.

Главным инструментом транспортной арктической политики являются ледоколы. У России – единственно в мире – есть свой атомный ледокольный флот: головной корабль «Арктика», а также атомоходы «Сибирь», «Урал», «Ямал», «50 лет Победы», «Таймыр» и «Вайгач». Несмотря на всю геополитическую и макроэкономическую конъюнктуры работы по наращиванию атомного ледокольного флота продолжаются ритмично и активно.

Основная ставка делается на две линейки – проект 22220 (всего ледоколов будет как минимум восемь, причем часть из них уже на плаву) и проект 10510 «Лидер». Первую группировку строят на базе Санкт-Петербургского судостроительного кластера, флагмана – на дальневосточной «Звезде».

Атомный ледокол «Ленинград» станет пятым серийным и шестым по счету судном проекта 22220. На Балтийском заводе @bz_offical в Санкт-Петербурге Владимир Путин принял участие в церемонии его закладки:

Сегодня мы вместе делаем ещё один шаг к укреплению технологического, индустриального потенциала нашей страны. Мощный, современный атомный ледокол «Ленинград» станет уже пятым кораблём в своей серии. После завершения строительства ему предстоит работать на трассах Северного морского пути, участвовать в важнейших программах освоения и изучения Арктики, обеспечивать доставку грузов, строительных материалов, топлива, в целом надёжное, устойчивое судоходство в сложных, труднодоступных арктических широтах.

У России сегодня уникальный, хочу это подчеркнуть – уникальный, – самый большой ледокольный флот в мире. И это наше огромное конкурентное преимущество, колоссальные возможности для развития логистики, промышленности, создания новых рабочих мест, для комплексного обустройства арктических городов и посёлков, реализации проектов действительно глобального уровня, для международного сотрудничества с нашими партнёрами, друзьями, со всеми, кто хочет и готов работать с Россией.
<…>

Мы обязательно будем последовательно решать эти задачи, расширять наш арктический флот, ставить перед собой новые, амбициозные ориентиры. Безусловно, будем работать в этом направлении.

И верю, что наши рабочие, инженеры, учёные-атомщики, специалисты разных профессий, наши верфи и смежные предприятия чётко и в срок решат все поставленные перед ними задачи.

Гендиректор Росатома @rosatomru Алексей Лихачев:

Владимир Владимирович, у проекта СМП хорошая динамика, рекорд – 36 с лишним миллионов тонн перевозки в прошлом году, десятикратный рост транзита, привлечение международных компаний к реализации проекта СМП и, конечно же, опережающий темп роста инфраструктуры, портовая инфраструктура уже вышла на мощность больше 40 миллионов тонн.

Конечно же, ключевым вопросом для развития СМП является арктическое судостроение. Здесь на стапеле стоит «Чукотка», на воде – «Якутия», закладываем новый ледокол, скоро ещё один будет заложен. За восточных верфях «Звезды» строится сверхмощный ледокол «Лидер». И ключевой вопрос – сроки, экономические показатели и качество проекта являются определяющими для успешной реализации проекта СМП.

Хочу обратиться к работникам Балтийского завода, нашим друзьям, братьям по оружию мирного атома, поблагодарить их за те успехи, которые уже достигнуты коллективом. «Росатом» здесь не только заказчик, но и участник этой работы. Вот так все вместе мы добьёмся того, что Северный морской путь будет самым конкурентоспособным маршрутом в мире.

Андрей Костин от лица Объединенной судостроительной корпорации @aoOCK заверил:

Строительство будет закончено в точно установленные сроки и с высоким качеством.

Следующему серийному ледоколу проекта 22220 решено присвоить имя «Сталинград».

Подробнее.