Кузнецов: однозначной позиции в решении вопроса бродячих животных нет не только на федеральном уровне, но и в регионах

Госдума отложила рассмотрение резонансного законопроекта, дающего регионам право усыплять бездомных животных по истечении предельного срока содержания в приюте. Обсудить инициативу депутаты намерены после того, как получат заключение правительства РФ. По данным СМИ, мнения региональных властей по поводу законопроекта разошлись, хотя и противники, и сторонники «радикальных мер» просят учесть обстановку с бродячими собаками на местах.

Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:

➖ Законодательная инициатива об эвтаназии бездомных собак расколола как общество, так и самих законодателей. Наблюдаются полярные позиции: сторонники жестких мер борьбы с безнадзорными животными апеллируют к статистике случаев нападения собак на людей, в том числе и на самую беззащитную категорию — детей. Сторонники более мягких подходов настаивают на том, что такие меры легализуют жестокое обращение с животными, а под раздачу могут попасть и потерявшиеся домашние питомцы.

На федеральном уровне идут противоречивые сигналы. В Госдуме заявили о неисполнении правительством поручения президента в части обращения с безнадзорными животными. Спикер нижней палаты парламента говорит о том, что нынешнее законодательство ставит на одну планку человека и животное. Однако комитет Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию не поддержал законопроект о защите людей от нападений бездомных животных, предусматривающий возможность усыпления содержащихся в приютах животных.

Однозначной позиции в решении этого вопроса нет не только на федеральном уровне, но и в регионах. В разных субъектах разный градус напряжения, связанный с проблемой, и, соответственно, разное отношение. Поэтому унифицированный стандарт для всех регионов совсем не представляется панацеей. А вот расширение полномочий субъектов по детальной выработке решений и регламентов может дать дополнительное пространство и возможности для донастройки механизма.

Ситуацию осложняет, что в регионах полно проблем, связанных с содержанием безнадзорных животных. Качество работы служб отлова в большинстве случаев очень низкое, контроль за работой подрядчиков налажен слабо. Действующие приюты переполнены, постоянно возникают проблемы как с бюджетами, так и с инициативными организаторами. С учетом хронической недофинансированности большинства муниципалитетов системно привести весь этот комплекс в порядок сейчас не предоставляется возможным.

#Аналитика

Сперкач: среди мэров наблюдается выраженная кадровая турбулентность

После вступления в силу нового федерального закона о местном самоуправлении мэры столиц всех без исключения субъектов РФ будут избираться по новой процедуре: депутатами муниципальных парламентов из числа кандидатов, предложенных губернаторами. Порядок предусматривает, что губернатор должен представить на выбор депутатов не менее двух кандидатов.

Сперкач Александр, старший преподаватель Кафедры политологии Финансового университета при Правительстве России:

➖ В отличие от более высоких управленческих сфер, среди мэров наблюдается выраженная кадровая турбулентность. В этом году свои посты уже оставили градоначальники Ростова-на-Дону, Магадана, Саратова, Магаса. Продолжая формально оставаться мэром, отправился на СВО Сергей Салмин – экстравагантный, по-своему яркий, но, говоря мягко, не слишком успешный глава Оренбурга. Ровно такая же тенденция «недержания мэров» на своих постах наблюдалась и в конце года минувшего. Начиная с осени, покинули свои кабинеты градоначальники Пензы, Астрахани, Тольятти и Самары.

Можно констатировать нарастающее крайне легкомысленное отношение к подобным ротациям, причем зачастую даже в далеко не последних городах Российской Федерации. Легкомыслие это на контрасте наглядно проявляется в консервативном и достаточно аккуратном подходе к замене губернаторского корпуса (во всяком случае, в большинстве случаев). Хотя политическое значение регионального уровня власти является гораздо более высоким, чем у муниципальных руководителей, но фактическая роль муниципалов –и не только в хозяйственном, административном, в том же политическом отношении – к сожалению, явно недооценивается. Более того, все большая несамостоятельность городских властей закрепляется юридически.

Принятый в этом месяце Госдумой в третьем чтении закон о реформе местного самоуправления фактически закрепляет превращение городского уровня власти в подчиненную властям региональным и, выше, федеральным хозяйственную структуру. Еще раз хочу подчеркнуть опасность подобного отношения к «бывшему МСУ». В рамках строго иерархичной бюрократической подчиненности, на мой взгляд невозможна эффективная обратная связь между разными уровнями управленческой системы. Отказ от прямых выборов мэров – более чем достаточный инструмент для политического контроля за ситуацией на местах «в наше непростое время», чтобы стремиться этот контроль дальше усугублять и формализовывать.

Переход к, по сути, унитарным властным отношениям, которые не предусматривают независимых органов МСУ, вполне возможен и может иметь свои выигрышные стороны. Но для этого должен существовать институализированный противовес бюрократической вертикали в виде развитых, достаточно самостоятельных структур гражданского общества и(или) не зависимых от госвласти влиятельных бизнес-структур. Ни того, ни другого сегодня в России нет. Без упомянутых противовесов рост бюрократической централизации на местах неминуемо приведет к нарушению обратных связей между уровнями управленческой системы в целом.

#Аналитика

Трескин: участие Республики Коми в федеральном проекте по изучению недр – ставка на долгосрочные перспективы развития

Врио главы Республики Коми Ростислав Гольдштейн обсудил с руководителем Федерального агентства по недропользованию Олегом Казановым возможное участие региона в федеральном проекте «Геология: возрождение легенды» на период 2028–2030 годов. По словам Гольдштейна, участие Коми в проекте могло бы стать стимулом для усиления геологического изучения участков недр на территории Воркуты и Инты. У республики появится возможность для открытия новых месторождений и повысится инвестиционная привлекательность.

Трескин Вадим, представитель АПЭК в Архангельской области:

➖ Республика Коми стоит на трех столпах: на развитии Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, лесном комплексе и угле. Уголь в последнее время (кроме тех шахт, которые добывают его не в качестве топлива, а в качестве сырья для производства, металлургии) является пассивом во всем мире. Перспектива развития углесодержащих районов как раз может заключаться в том, чтобы те ресурсы, логистические возможности, социальная инфраструктура и так далее способствовали развитию других видов полезных ископаемых. Например, в Коми есть наработки по титану и бокситу. Но поскольку территория республики в северном направлении – это предгорья Урала, там может быть найдена вся таблица Менделеева.

Перспективы заключаются в поиске твердых полезных ископаемых. Осваивать их в условиях логистики, социнфраструктуры, с одной стороны, будет дешевле; с другой стороны, неминуемо будет подниматься вопрос о новом освоении арктических заполярных месторождений. Второй вопрос касается инвестиций, поиска потенциальных инвестиционных проектов и грамотных специалистов.

Примечательно, что врио главы Коми Ростислав Гольдштейн обращает внимание на дальние перспективы. Геология – это сложный процесс, результаты которого будут достижимы через восемь – десять лет. Результаты придут на исход двукратного руководства регионом при условии, что Гольдштейн прервет ситуацию, когда глава Коми приходит на один срок. Но сам подход правильный, это перспектива будущего; это не просто утилизация или расселение тех муниципалитетов, которые формировались в другой экономической и социальной реальности. Для них создаются возможности для развития и новой жизни.

Прошло немного времени руководства Гольдштейна, но его подход показывает, что это выход в направлении развития арктических регионов. Предыдущие главы региона ходили по одному и тому же кругу и не дали особых перспектив Коми. Гольдштейн вырвался из этого порочного круга и показывает другие перспективы. Но важно не забывать, что прошло еще немного времени, поэтому в большей степени все перечисленное – анонсы. Посмотрим на дальнейшие шаги, когда пойдет первая экспедиция, потому что геология – это достаточно дорогостоящее мероприятие, требующее государственных инвестиций.

#Аналитика

Лобойко: новая система избрания мэров столиц регионов существенно повышает ответственность губернаторов

Новый закон о местном самоуправлении (МСУ), закрепляющий единый порядок избрания мэров столиц субъектов РФ — депутатами гордумы из кандидатов, предложенных губернатором,— призван укрепить единство власти в нынешних непростых условиях, отмечают эксперты. Против реформы по-прежнему выступают многие оппозиционные депутаты. Однако фактически большинство столичных мэров и сейчас являются неформальными назначенцами глав регионов.

Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:

➖ Изменения в системе избрания градоначальников — это тот редкий случай, когда законодательные новации российской политической системы поражают своей предсказуемой непредсказуемостью. Введение «губернаторского варианта» избрания мэров региональных столиц — очередной шаг в долгой сериальной драме выстраивания вертикали власти, где количество эпизодов явно превышает свежесть сюжетных поворотов.

Административная логика нововведения безупречна. Зачем допускать ненужные риски, когда муниципальная власть может работать как филиал региональной? Снижаются трансакционные издержки, устраняются конфликты между уровнями власти, обеспечивается бесперебойная трансляция решений сверху вниз. Механизм «спущенных кандидатур» создает ситуацию, когда губернатор фактически назначает мэра. Парадоксально, но вся эта конструкция существенно повышает ответственность губернатора.

Теперь, когда столичные мэры превращаются в «креатуры» губернаторов, именно руководителям регионов придется отвечать за любые провалы городского управления. Отдавая губернаторам больше контроля, система одновременно снимает с них последний козырь: возможность списать проблемы на нерадивых мэров, избранных «неразумным» населением.
Четыре последних бастиона прямых выборов — Якутск, Хабаровск, Анадырь и Абакан — должны пасть под натиском этой новации.

Примечательно, что инициатива исходила от самих муниципалов — депутатов Якутской городской думы, которые, видимо, решили избавиться от тяжкого бремени политической ответственности, передав его наверх.

Перед нами классический пример того, как институциональные изменения могут прийти из неожиданного источника. Якутия — регион с сильными традициями местного самоуправления — сама предложила ограничить эти традиции. Инициатива была изначально отвергнута федеральным центром, но затем все-таки учтена.

Преобразование избирательной системы имеет целый букет потенциальных последствий:

1️⃣ Деполитизация городских пространств. Прямые выборы в столицах — это не просто способ избрания власти, но и механизм формирования политической повестки, который теперь исчезает.

2️⃣Централизация ответственности. Проблема низкой явки не решена — она лишь переформатирована.

3️⃣ Профессионализация без легитимации. Безусловно, новая система может привести к назначению более компетентных управленцев. Но даже идеальный хозяйственник без мандата доверия населения теряет значительную часть своей эффективности.

Проверка новой системы состоится уже в этом году в Черкесске, Ставрополе, Благовещенске, Орле, Архангельске и Нижнем Новгороде.

#Аналитика

Семенов: не называется главная причина образования задолженности по зарплатам в регионах

В 2024 году территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) получили 18,4 тыс. обращений граждан, связанных с задолженностью по заработной плате, — на 37,4% больше, чем годом ранее. Об этом говорится в отчете ведомства за 2024 год, представленном на общественном совете.

Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук:

➖ Ожидаемое и в принципе неизбежное случилось: Роструд зафиксировал резкий рост обращений граждан в связи с долгами по зарплате — в 2024 году их число увеличилось сразу на 37,4%. А Росстат сообщил, что задолженность по заработной плате в России, по данным на конец февраля 2025 года, составила 1,2105 млрд. рублей, что в 3,3 раза (+840 миллионов рублей) больше по сравнению с концом января. По сравнению с концом февраля 2024 года долги по зарплате выросли в 2,3 раза (+692,9 млн. рублей). При этом доля работников, перед которыми имелась задолженность по заработной плате, на конец февраля 2025 года составила менее 1 процента.

Ведомства называют разные причины возникновения задолженностей: приостановка платежей за отгруженную компаниями продукцию, отвлечение ресурсов на обслуживание займов и недостаток оборотных средств.

Но при этом не называют, пожалуй, самую главную причину возникновения задолженностей: диспропорции в экономике и на рынке труда.

Уровень выплат за контракт с ВС РФ, загруженность предприятий ОПК, недостаток кадров привели к гонке зарплат, когда предприятия стали назначать стимулирующие надбавки, чтобы удержать кадры, которые они в принципе не могли профинансировать.

Гражданским отраслям из-за недоступности кредитования вследствие уровня ставки рефинансирования действительно стало проблематично обеспечивать приемлемый уровень оборотных средств.

Ну а девелоперы, развращенные низкими ставками льготной ипотеки, сами себя загнали в ловушку за счет кратно опережающего роста цен на жилую недвижимость по сравнению с ростом себестоимости строительства, что неизбежно приводило к падению продаж и вводу новых объектов.

Потому что, если посмотреть на распределение задолженностей по отраслям, то мы увидим, что больше всего зарплатных долгов в строительстве (43,6%), обрабатывающих производствах (13%) и деятельности по операциям с недвижимостью (9,5%).

Есть и более глобальные причины в виде санкционного давления и падения мировых цен, как например, в угольной промышленности.

Поэтому для региональных властей, помимо опережающего мониторинга вопроса выплат заработной платы, необходимо четко осознавать диспропорции в региональной экономике и рынке труда. Выделить наиболее проблемные сферы и для каждой выработать свои подходы к решению проблемы задолженности по зарплате.

Где-то необходимо льготно поддерживать уровень оборотных средств предприятий, в частности, для МСП. А где-то ограничивать запредельную жадность и приводить собственников бизнеса к реальности, как например, в сфере строительства и продажи недвижимости.

Потому что общего и единого рецепта нет, но есть понимание того, что без устранения возникших диспропорций сейчас - дальше ситуация может начать развиваться по принципу «домино», захватывая все новые и новые отрасли. И, наверное, хорошо, что именно сейчас обратили внимание на эту проблему, осталось только откровенно начать говорить о причинах и устранять их, а не пытаться «лакировать» ситуацию, особенно в регионах.

#Аналитика

Корнеев: унификация по всей стране зарплат губернаторов облегчит их ротацию между регионами

Президент Владимир Путин приравнял зарплаты российских губернаторов к денежному вознаграждению вице-премьеров федерального правительства. Соответствующий указ вступит в силу с 1 января 2026 года. Этим решением глава государства фактически продолжает на региональном уровне реформу системы оплаты труда госслужащих, проведенную правительством РФ в 2019–2021 годах.

Корнеев Валерий, экономист:

➖ Нынешний указ президента о «привязке» губернаторских зарплат к вице-премьерским с 1 января 2026 года де-факто означает выход реформы оплаты труда госслужащих теперь уже за пределы правительства, на региональный уровень. Более того, он полностью перекликается с недавним решением правительства расширить реформу государственного управления на территориальные подразделения федеральных ведомств.

Ведь правительством РФ не далее как в 2019—2021 годах была осуществлена реформа системы оплаты труда госслужащих, в результате которой принцип приравнивания зарплат к выплатам, получаемым членами федерального правительства, уже применяется в Госдуме и Совете Федерации (оклад рядовых парламентариев соответствует денежному содержанию министра, а председатели обеих палат получают зарплату на уровне премьер-министра).

О том, сколько сейчас зарабатывают губернаторы регионов, сказать сложно. С 2022 года федеральные власти разрешили им не публиковать декларацию о доходах, поэтому исходить можно лишь из цифр за 2021 год или ранее.

Согласно этому последнему на данный момент доступному широкой общественности документу, дающему хоть какое-то представление о доходах служащих такого уровня, тогда главы регионов в среднем заработали по 13,2 млн. рублей за год (1,1 млн в месяц) каждый, а зампреды правительства, соответственно, по 66,4 млн. рублей (5,53 млн в месяц).

Однако эти суммы являются приблизительными, поскольку в данной декларации учитывались и все остальные, внебюджетные доходы чиновников. С такой оговоркой самым низкооплачиваемым губернатором в 2021 году стал глава Калмыкии Бату Хасиков (1,3 млн. рублей), а безусловным лидером — губернатор Подмосковья Андрей Воробьев (253,9 млн. рублей). Среди вице-премьеров последнее и первое места по размеру годовых доходов заняли Виктория Абрамченко (16,9 млн. рублей) и Юрий Трутнев (392,6 млн. рублей).

Что точно можно сказать – что унификация по всей стране заработных плат губернаторов и нижестоящих госслужащих облегчит ротацию их между регионами и привлечение квалифицированных специалистов в те субъекты, где кадровый вопрос стоит наиболее ярко. Унификация уровня зарплат обеспечит сопоставимый уровень доходов госслужащих независимо от того, в каком регионе они работают.

#Аналитика

«Нефтяные» вызовы для Гехт: как ресурсный передел в НАО может произойти на фоне кампании по объединению региона с Архангельской областью

🔺Аналитика АПЭК

◾️часть 2

Актуализация темы объединения в предвыборный период - атака федерального уровня на Гехт, с высокой вероятностью не связанная с главным центром принятия решений. Кремль не стал бы инициировать подобную информационную волну перед сентябрьскими выборами. Ведь в 2025 году избирается не только Гехт, но и Цыбульский. Обе кампании должны быть комфортными для региональной власти. Гехт при этом атакуют еще и типичными предвыборными методами: публикуется информация о связанном с ней бизнесе и образе жизни сына, о зависимости от крупного бизнеса (называется Сергей Вайнштейн). Федеральные оппоненты создают Гехт образ «временщика», действующего исключительно в интересах федеральных патронов.

При этом ее главной актуальной задачей в регионе инсайдеры считают перезагрузку контроля над ресурсной нефтедобычей - прежде всего над АО «Ненецкая нефтяная компания» (ННК). Корпорация была в зоне особого внимания всех губернаторов НАО. Сегодня к ней возник интерес крупных федеральных игроков - источники называют группу Ковальчуков. При этом ННК уже контролируется серьезными бенефициарами («Роснефть», «ЛУКОЙЛ»). Игроки, которые и ранее присутствовали в топ-менеджменте предприятия, хотят вновь укрепить свое присутствие, полагает инсайдер.

Перемены в руководстве корпорации уже происходят. Его покинула Анастасия Аллаева, которая работала там, будучи советником экс-губернатора Бездудного. Аллаева отвечала за широкий круг вопросов - в том числе, по некоторым сведениям, за распределение «непрофильных» расходов из бюджета ННК. Недавно Аллаева была назначена руководителем аппарата администрации НАО. Источник ожидает замены и других руководителей. Вероятно, от нового руководства региона потребуется обеспечение комфортного режима кадровой ротации в ННК.

100% акций ННК принадлежит администрации НАО, поэтому в формальном отношении смена руководства не будет проблемой. Интригу представляет собой выбор конкретных федеральных кураторов ННК. Еще один ключевой вопрос - сможет ли Гехт, как и предыдущие губернаторы, располагать всей полнотой контроля над стратегическим предприятием. Например, сможет ли она повлиять на давнюю практику заключения ННК контрактов с не имеющими отношения к нефтяному бизнесу структурами. При этом пока не вполне ясны «нефтяные» амбиции самой Гехт и сценарий ее взаимодействия по этому поводу с Цыбульским как с одним из значимых «нефтяных» игроков.

#Аналитика

Холодов: внимание федерального центра к смелой практике Вологодской области говорит о поддержке действий губернатора

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко заявил, что введенные в Вологодской области ограничения на продажу алкоголя уже дали результат – снизилась смертность населения. Кроме того, по данным региональных властей, в Вологодской области на 31% сократилось число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, почти вдвое сократились количество ДТП с участием пьяных водителей.

Холодов Антон, депутат Законодательного собрания Вологодской области, политтехнолог:

➖ Мурашко уже не впервые публично положительно высказывается об антиалкогольном законе, который с 1 марта действует на территории Вологодской области. Глава Министерства здравоохранения поддерживал законопроект на стадии его рассмотрения, поскольку сразу понимал, что решение правильное: алкоголь не оказывает никакого положительного влияния на организм человека. Более того, употребление алкогольной продукции убивает человека.

Внимание федерального центра к смелой практике Вологодской области – это не что иное, как одобрение действий губернатора. И если изначально некоторым мера казалась рискованной и, будем честны, пугающей, поскольку вызывала общественный резонанс, то сейчас цифры статистики показывают, что опасения были напрасны. Снижение смертности в регионе на фоне сокращения потребления алкоголя – это факт, со статистикой спорить бесполезно. И этот факт доказывает эффективность действия принятых ограничений.

Вологодская область не первый регион, где приняли закон об ограничении продажи алкоголя, но мы однозначно в числе первых. Поскольку практика положительная, а это оказывает прямое положительное влияние на демографию, практику могут и даже должны распространить на другие регионы. Улучшение демографической ситуации – важнейшая задача, поставленная президентом РФ Владимиром Путиным.

Более того, губернаторы теперь будут отчитываться, им поставлены строгие KPI по демографической ситуации в регионе, поэтому практику Вологодской области нужно брать на вооружение. На Вологодчине статистика за год будет еще выше, я уверен. Если за два месяца действия закона уже сократилась смертность, то к концу года она станет еще ниже. Это закономерность.

Можно обратиться к истории, проанализировать антиалкогольную кампанию Горбачева. К ней относились по-разному, но она сохранила около 1 млн жизней за пять лет, смертность снизилась, продолжительность жизни у женщин выросла на 2,5 года, у мужчин – на 3,5 года. Кроме того, рождаемость выросла на 8% меньше чем за год, общая продолжительность жизни оставалась выше, даже несмотря на рост дефицита, проблем и общего развала страны. Позднее, в 1996 году, снова были введены законодательные ограничения на торговлю алкоголем и спиртом – и смертность опять снизилась, а ожидаемая продолжительность жизни выросла.

Вполне логично ожидать хороших результатов и в наше время.

#Аналитика

Горбунова: утверждена новая Концепция устойчивого развития КМНС. Задачи для регионов

Правительство России утвердило Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока до 2036 года. Распоряжение о ее утверждении подписал председатель правительства Михаил Мишустин. Главные цели концепции – экономическое, социальное и культурное развитие коренных народов, сохранение их исконных территорий проживания, а также поддержка традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и культуры.

Гор­бу­но­ва Ан­то­ни­на, ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Объ­еди­не­ния ко­рен­ных ма­ло­чис­лен­ных на­ро­дов «СОЮЗ», член Экс­перт­но­го ме­ха­низ­ма ООН по пра­вам ко­рен­ных на­ро­дов:

➖ Я бы хотела обратить внимание на то, что концепция создавалась на основе большого числа консультаций с коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока. В частности, например, в Ханты-Мансийском автономном округе в декабре 2024 года Федеральное агентство по делам национальностей проводило семинар «Коренные малочисленные народы, дезагрегированные данные и доступ к информации», в рамках которого в том числе широко обсуждалась концепция, поступали различные предложения по ее наполнению. Организации, ассоциации коренных народов тоже распространяли проект концепции среди своих сообществ, вносили предложения.

Решение задач, поставленных в концепции, будет напрямую зависеть от плана реализации, от того, как он будет наполняться, каково будет его содержание. Мы убеждены, что план мероприятий тоже должен формироваться Федеральным агентством по делам национальностей при широких консультациях с коренными малочисленными народами в регионах.

Главные задачи регионов в рамках концепции – это сохранение традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности, промысла, реализация права на доступ к природным ресурсам. Мы всегда отмечаем, что именно коренные малочисленные народы находятся во взаимосвязи с землей, окружающей средой. Особо уязвимыми категориями являются те КМНС, которые ведут кочевой образ жизни, для которых традиционный образ жизни, промысел – это основа жизнедеятельности, основа самообеспечения.

Во многих регионах в целом уже сложилась хорошая нормативно-правовая база, касающаяся реализации прав КМНС, и база мер поддержки КМНС. В развитие федеральной концепции регионы тоже будут формировать свои концепции, наполнять их планами мероприятий, способствующих развитию КМНС.

Что касается наиболее часто встречающихся проблем КМНС на сегодняшний день, то это сохранение языка в современном мире, в условиях глобализации; приоритетный доступ к биологическим ресурсам, в частности реализация права на традиционную охоту, рыболовство, доступ к земле для ведения оленеводства и, например, возрождения таежного оленеводства. Также к числу проблем можно отнести взаимоотношения с промышленными компаниями, которые заходят на территории проживания КМНС, разработку стандартов взаимоотношений бизнеса и КМНС, формирование добровольных корпоративных обязательств промышленных компаний перед КМНС, в том числе в целях минимизации возможного негативного воздействия на образ жизни и промыслы КМНС.

#Аналитика

Чаблин: закон о локализации такси. Для большинства регионов эффект может быть негативным

➖ Принятие закона о локализации автомобилей для такси в регионах, который вступит в силу только с 1 марта 2026 года, уже сейчас вызывает панику и среди автопроизводителей, и среди перевозчиков. Я сам был свидетелем: ехал в такси, когда по радио передавали новость, что Госдума приняла закон. Передавать поток ругательств, который исторгнул мой шофер, не буду.

Конечно, какие-то позитивные эффекты у закона будут. Он все-таки направлен на стимулирование производства автомобилей в России, что является важным шагом в условиях ограничений на импорт и необходимости замещения иностранных автомобилей. Закон якобы нужен, чтобы снизить зависимость от иностранных брендов.

Одним из наиболее серьезных недостатков нового закона является угроза снижения конкуренции на рынке. Запрет на использование нелокализованных автомобилей может привести к тому, что производители отечественных автомобилей не будут чувствовать давления со стороны конкурентов. Результат очевиден: качество упадет еще сильнее, а цены – вырастут. Издержки олигополии.

С введением жестких требований к локализации таксопарки и ИП могут столкнуться с ограниченным выбором автомобилей. То есть возить даже в классе «бизнес», не говоря уже про «премиум», через несколько лет будет не на чем. Ну не Aurus же пустят на такси?!

Многие отечественные автомобили еще не прошли полноценный гарантийный цикл эксплуатации в условиях высокой нагрузки, характерной для такси. То есть даже непонятно, пригодны ли такие машины для таксопарков.

Есть и макроэкономические проблемы. Введение новых требований может привести к увеличению нагрузки на заводы, которые уже работают на пределе мощностей.

В ряде регионов новые правила для такси заработают позже. В Калининградской области и Сибирском федеральном округе – с 1 марта 2028 года, а в Дальневосточном федеральном округе – с 1 марта 2030 года. Сложно сказать, удастся ли снизить негативные эффекты для этих территорий за счет длительной отсрочки. Сейчас на такой горизонт планирования (три – пять лет) вообще что-то планировать сложно. Кто знает, может, за это время вернутся в Россию корейские/европейские автопроизводители. Или, наоборот, китайцы все же массово начнут локализовывать производство. Или появится некий аналог Evolute, то есть новый российский бренд. Так что тут можно только однозначно утверждать, что при введении в действие закона через 10 месяцев на основной части страны эффект будет скорее негативным, а более далекий горизонт планирования – дело неблагодарное в нынешних геоэкономических реалиях.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук.

#Аналитика

Гращенков: ни один регион не готов к реформе такси

С марта 2026 года вступит в силу закон о локализации такси. Отсрочка сделана только для регионов Сибири, Дальнего Востока и для Калининградской области.

Гращенков Илья , директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):

➖ На мой взгляд, это вредный закон, который, надеюсь, все-таки не будет действовать – или за этот год в него внесут еще поправки. Закон носит очень странный характер: для крупных городов, таких как Москва, Петербург, Екатеринбург и так далее, закон практически выхолащивает уровень тех транспортных средств, которые привычно называют классом «комфорт», «бизнес» и так далее. Практически все из новых машин, упомянутых в списке, довольно низкого качества. В регионах, особенно в небогатых, и так никакого «комфорта», «бизнеса» сроду не было, а люди используют любые машины для таксования – даже старые «шестерки», «девятки» и так далее.

Фактически этот закон работает не столько на то, чтобы перевозчики обновили парки и тем самым закупили какие-то новые «Лады» или локализованные автомобили (китайские прежде всего, у которых 20–30% локализации), сколько на то, чтобы люди просто покупали машины подешевле. И я думаю, в регионах мы столкнемся с резким ухудшением качества автопарка, не говоря уже о том, что значительная доля таксистов в принципе будет работать втемную, всерую. Это приведет, наверное, к попыткам юридически перейти из сферы такси – например, в сферу частного извоза, аренды машины с водителем, каршеринга с водителем и тому подобное.

Что касается отсрочки для Дальнего Востока и Сибири. Во-первых, понятно, что на Дальнем Востоке рынок насыщен праворульными автомобилями из Японии. Там традиционное такси – это Prius: гибридный автомобиль помогает водителю зарабатывать на извозе и экономить бензин, а с отечественным автопромом этого сделать уже не удастся. Не исключаю, что жители ДФО будут откровенно саботировать данный закон, элементарно не регистрироваться в качестве такси, а возить людей, используя при заказе мессенджеры.

Закон продвигает интересы не столько даже российского автопрома, сколько китайского, принуждает людей, которые хотят заниматься частным извозом, менять машины на очень усеченный список. Поэтому велик риск того, что закон будут игнорировать или он породит недовольство, протесты. И как следствие для власти, такие законы, которые очень сильно бьют по рядовым гражданам, рискуют не выполняться, падает авторитет самой власти, если люди предпочитают уйти в серую зону вместо того, чтобы взаимодействовать с государством.

Думаю, что ни один из регионов не готов к этой реформе — и федеральный центр тоже. Это в кавычках отечественные автомобили, в реальности же просто переклеивание шильдиков с китайского автопрома на наш и попытка выдать за локализацию переклеивание таких же шильдиков на агрегаты и узлы автомобиля, что никаким образом не делает автомобиль отечественным. Есть, конечно, АвтоВАЗ, и в регионах, наверное, многие вынуждены будут покупать его продукцию. Но от роста числа заказов вряд ли улучшится качество. Скорее всего, увеличатся цены.

Таким образом, вызовов больше, чем профита. Повторю: надеюсь, что либо этот закон будет вообще отменен (что, конечно, вряд ли, раз он все-таки принят), либо будет сдвинут срок или расширен список, что сделает закон не настолько ущербным.

#Аналитика

Жаров: майнеры как политический инструмент проявят себя на выборах в Иркутской области и в Госдуму

Из вы­ступ­ле­ния на за­се­да­нии клу­ба «Ре­ги­он», 3 июня

➖ Я хочу от­ме­тить, что у нас уже пять лет за­мо­ро­же­ны об­ще­ство и внут­рен­няя по­ли­ти­ка. По­это­му та со­цио­ло­гия, ко­то­рая есть, до­воль­но от­но­си­тель­на. И нуж­но учи­ты­вать, что те рей­тин­ги, ко­то­рые есть (на­чи­ная от рей­тин­га пре­зи­ден­та, пар­тий­ные), до­ста­точ­но услов­ные, по­то­му что люди не то что­бы не ин­те­ре­су­ют­ся по­ли­ти­кой сей­час – они от нее укло­ня­ют­ся. По во­про­сам лю­дей и по Telegram вид­но, что им за­мет­но: ка­кие-то кон­ту­ры внут­рен­ней по­ли­ти­ки от­клю­че­ны. На­при­мер, в на­ча­ле года я за­ме­тил, что Об­ще­ствен­ная па­ла­та у нас со­вер­шен­но не вид­на – и вдруг ме­ся­ца пол­то­ра на­зад ее неожи­дан­но вклю­чи­ли. Всем по­нят­но, по­че­му и как это про­изо­шло.

Ка­кие-то кон­ту­ры вклю­ча­ют­ся, ка­кие-то от­клю­ча­ют­ся. По­это­му то, что мы сей­час ви­дим и на­ка­нуне гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров это­го года, и на­ка­нуне дум­ской кам­па­нии сле­ду­ю­ще­го года… Нуж­но иметь в виду, что это за­мо­ро­жен­ное об­ще­ство и за­мо­ро­жен­ная внут­рен­няя по­ли­ти­ка. Не всем это нра­вит­ся. Есть до­ста­точ­но жест­кие по­пыт­ки вы­ве­сти лю­дей из это­го за­мо­ро­жен­но­го со­сто­я­ния, как если боль­но­му де­ла­ют опе­ра­цию под об­щим нар­ко­зом – и вдруг по­яв­ля­ют­ся со­цио­ло­гии с во­про­сом: «Как вы от­но­си­тесь к от­мене пен­сий?».

Если го­во­рить о рас­ста­нов­ке сил в пар­тий­ном ла­ге­ре, то про­ис­хо­дя­ще­му сей­час с ЛДПР есть объ­яс­не­ние. За­ко­но­мер­ность про­стая. Ком­му­ни­стов, я так по­ни­маю, про­сто свер­ху по­про­си­ли по­мол­чать в пе­ри­од СВО – и они это успеш­но де­ла­ют, по­это­му ста­ли спя­щей оп­по­зи­ци­он­ной пар­ти­ей. И «Но­вые люди», кста­ти, тоже. Но ЛДПР над­ры­ва­ет­ся сей­час, а рей­тинг все­го 9%. А у КПРФ при­мер­но 10%. То есть кто за­ни­ма­ет вто­рое, а кто тре­тье ме­сто – во­прос очень услов­ный. На ЛДПР, судя по все­му, де­ла­ют став­ку, у них про­сто чуть бо­лее вы­со­кий, чем у ком­му­ни­стов, ин­декс ци­ти­ру­е­мо­сти.

Те­перь что ка­са­ет­ся гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний это­го года. Я ду­маю, что свое сло­во в Ир­кут­ской об­ла­сти ска­жут май­не­ры. Гу­бер­на­тор Коб­зев до­ста­точ­но силь­но за­пу­тал­ся, он за май­не­ров или про­тив май­не­ров. Там слож­ная очень си­ту­а­ция. Он, я так по­ни­маю, пред­ла­га­ет фе­де­раль­но­му цен­тру до­ста­точ­но про­ти­во­ре­чи­вые идеи по объ­еди­не­нию диф­фе­рен­ци­ро­ван­но­го та­ри­фа, по от­мене это­го та­ри­фа, по за­щи­те на­се­ле­ния от май­не­ров и по за­щи­те май­не­ров от на­се­ле­ния. По­это­му это очень слож­ная ис­то­рия. Ир­кут­ская об­ласть бу­дет осе­нью мо­дель­ным ре­ги­о­ном, по­то­му что в Да­ге­стане и в дру­гих ре­ги­о­нах тоже есть про­бле­мы с май­не­ра­ми. И май­не­ры как по­ли­ти­че­ский ин­стру­мент себя еще про­явят – во вре­мя вы­бо­ров в Гос­ду­му тоже.

Жаров Максим, политолог.

#Аналитика

Мельник: с учетом анапского фактора произошел рост цен на российских курортах

По состоянию на конец мая 2025 года аналитики АТОР фиксируют снижение на 10–15% объемов проданных туров на три летних месяца по сравнению с 2024 годом.

Мельник Николай, эксперт по туризму:

➖ Большинство объектов, с которыми мы работаем, все так же популярны и переполнены, места невозможно забронировать, особенно с учетом проведения в летние месяцы многочисленных фестивалей именно в даты высокого спроса. Так что я не говорил бы о серьезном снижении объемов продаж.

Что касается анапского фактора, если вы обратите внимание, наших туристов он не смущает: они на свой страх и риск купаются в море рядом с мазутными пятнами, прекрасно осознавая все последствия и возможные риски ухудшения здоровья. Из-за чего это происходит? Большинство объектов Анапы все-таки пошли по пути снижения цен и завлечения туристов различными бонусами в виде спецпредложений – например, дополнительной ночи проживания при бронировании семи ночей и т. д.

В выигрышной ситуации остались те объекты размещения, которые предлагают на базе своего комплекса бассейны, развлекательно-анимационную программу и т. д. В этом отношении Анапа стабилизировалась, и нельзя сказать, что критически снизилось число туристов, приезжающих на анапские курорты, а отели будут законсервированы до следующего года.

С учетом того же анапского фактора произошел рост цен на российских курортах, например в Сочи. Но это стандартное поведение рынка. Если объектов размещения становится меньше, а количество туристов не сокращается, цена повышается. Это легко прогнозировалось.

Город Сочи стал лидером по бронированию на лето 2025 года. Это однозначно. Но нельзя сказать, что только этот город забирает всех российских туристов. Например, Калининград уже который год находится в числе лидеров, он на втором месте по бронированиям. Проблема Калининграда в том, что в прибрежных районах отсутствуют комфортабельные отели на 4 и 5 звезд. В самом Калининграде они есть, а вот на побережье нет. То есть туристы активно туда едут, но сервиса не ощущают.

Немаловажный факт: выбор туристов идет по самому массовому сегменту, а это семьи с детьми. Им нужны большие отели, полноценное питание, потому что родители не хотят думать на отдыхе, где и как покормить ребенка, и развлекательная программа. В этом разница с Турцией: эта страна предлагает все перечисленное, причем по более низкой цене, чем Россия. Тем не менее российские курорты развиваются, причем достаточно неплохо, регионам есть что показать. Поэтому нельзя ни в коем случае утверждать, что Россия в аутсайдерах.

На третьем месте располагается Крым. Туда тоже очень активно едут туристы. Но до сих пор открытая проблема – это транспортная доступность. Не всем нравится путешествовать на автомобиле и простаивать многокилометровые пробки на досмотр, чтобы попасть на мост. В связи с этим многие не выбирают полуостров в качестве места для отдыха.

Москвичи обожают отдыхать в парк-отелях, они на четвертом месте по популярности. В Московском регионе огромное количество курортных отелей, которые предлагают на базе проживания питание "все включено", анимационную программу, тематическую программу, причем как для взрослых, так и для детей, бассейны. Поэтому москвичи часто выбирают свой регион для отдыха.

На пятом месте – отели Алтая, объекты Тюменской области, где есть как горячие источники, так и прекрасные лечебницы на этих источниках, предлагающие прекрасную программу, Кавказские Минеральные Воды, Старая Русса. На Байкал летом тоже ездят, но в меньшинстве.

#Аналитика

Зубец: рост продовольственных цен в России случится и без введения обязательных ГОСТов

Производители предупредили о риске роста цен на продукты, включая социально значимые товары. Причиной тому может стать законопроект, который обяжет пищевиков соблюдать ГОСТы. В Госдуме этот документ готовят ко второму чтению. По некоторым прогнозам, цены на продукты могут вырасти на 10–25%.

Зубец Алексей, доктор экономических наук:

➖ Проблема повышения качества продукции в России никуда не делась: она есть и очень активно стоит, это правда. Но по каким ГОСТам сертифицировать: по советским или современным, которые на сегодняшний день существуют в виде технических условий? По советским невозможно, потому что прошло 30 лет, страна изменилась, технологии тоже. Разве что еще можно увидеть в магазинах докторскую колбасу по рецепту 1936 года. Но вся продукция на полках должна быть сертифицирована, соответствовать стандартам.

Исключением здесь является малый бизнес. С одной стороны, это хорошо для потребителей, так как повышается контроль за качеством, а с другой – требуется инфраструктура, включая производственную кооперацию, так как один отдельно взятый производитель сертифицировать свою продукцию, понятное дело, не может. Если заставить мелких фермеров кооперироваться, то никакого серьезного прироста цен не произойдет – он будет незначительным, гораздо меньше 10%.

У нас основные производители сельхозпродуктов – это крупные холдинги: производство и переработка мяса, молока. Надо иметь десятки коров, чтобы молочное производство было выгодным. Так что это уже юрлица, средние и крупные предприятия. Мелкие и особо мелкие сельхозпродукцию сегодня производить не могут. Тех, кто остался – 3% совсем мелких, – вот их хотят подвести под ГОСТ. Наверное, это правильно, пусть гарантируют качество своей продукции.

Надо понимать две вещи, о которых говорится в этом сообщении. Вырастут ли у нас цены на сельхозпродукты? Да, вырастут. По итогам года продовольственная инфляция может легко составить 10–15%, как это было в прошлом году, когда она была около 20% или даже больше. В этом году будет то же самое. То есть рост продовольственных цен на 15–20% вполне возможен. Но это никак не связано с сертификацией.

Рост цен на продовольственные продукты – это отдельно. Почему будут расти цены на сельхозпродукты, тоже понятно. В сельском хозяйстве были всегда самые низкие зарплаты. Появился спрос на рабочие руки, а когда человек с головой, руками и ногами может легко найти себе хорошо оплачиваемую работу, то понятно, что люди побежали на военные и другие заводы, поэтому сельское хозяйство потеряло больше всего рабочих рук. И теперь там надо повышать зарплату, чтобы народ не разбегался. Отсюда рост цен. Плюс к этому у нас электричество дорожает, бензин, дизельное топливо и далее по списку. Семена дорожают, потому что они импортные – у нас 80% семян сахарной свеклы импортные. Племенные яйца, из которых выращивают бройлеров, – тоже, несмотря ни на что. Но это не главное. Главное – вопрос рабочей силы. Так что цены на сельхозпродукцию будут расти.

В целом экономическая обстановка в регионах улучшается, но надо понимать, где именно. В тех регионах, где находятся предприятия ВПК, все хорошо: есть деньги, строительный бум. Если же нет крупных системных предприятий, то и регионы бедные, оттуда очень многие ушли на СВО. Регионы богатеют не бюджетными деньгами, которые идут через военные заводы, а деньгами, которые получают люди на спецоперации. И доходы растут. В последнее время, судя по нашему исследованию, доходы больше всего выросли в таких городах, как Сызрань, Кызыл, Якутск, откуда ушло большое количество добровольцев на спецоперацию.

#Аналитика

Верхотуров: вряд ли Коновалов будет пытаться оспорить закон о реформе МСУ

Депутаты Верховного совета Республики Хакасия приняли закон об одноуровневой системе местного самоуправления. Муниципальные районы и поселения внутри их границ будут преобразованы в муниципальные округа, их главы будут избираться советами депутатов округа из числа кандидатов, предложенных главой республики. Губернатор Валентин Коновалов заявил, что депутаты проигнорировали мнение народа.

Верхотуров Михаил, политолог, блогер:

➖ Принятие закона о муниципальной реформе в Хакасии было ожидаемым. Реформа давно назрела в регионе. Местные депутаты в сельсоветах зачастую лишь на бумаге депутаты. Избравшись, они не понимают, что им надо делать и как выполнять свои обязанности. Аналогично и с главами сельсоветов, которые стенают, что обязанностей у них много, а ресурсов для решения задач нет. Нередко происходит открытое противостояние глав сельсоветов с главами районов. Появление муниципальных округов и назначение главами данных округов ответственных за территорию полностью исключает это никому не нужное противостояние. Опять же, получаем экономию для бюджета Хакасии, когда не надо будет обеспечивать содержание поселковых администраций и тратить деньги на выборы, когда нередко побеждают, мягко говоря, не готовые к этой работе люди.

Не думаю, что глава республики Валентин Коновалов будет пытаться оспорить закон, наложить на него вето и т. д. Прежде всего он выгоден главе региона, поскольку усиливает вертикаль власти на уровне республики. Поэтому дальше публичного информационного подчеркивания, что он был против перехода на одноуровневую систему, дело не пойдет.

Многие из глав сельсоветов вполне могут перейти на работу в муниципальные округа и уже на новом уровне и с новыми возможностями отвечать на запросы жителей территорий, где когда-то были избраны. Тут в каждом случае будет решать индивидуально глава округа, поскольку со вступлением в силу реформы 1 января 2027 года они будут разделять всю полноту ответственности за все поселения. Соответственно, на посту специалиста им нужен будет компетентный человек.

Я не вижу никаких значимых рисков перехода на одноуровневую систему. Это более современная форма управления территориями. И очень важно, что с помощью реформы исчезает ненужный популизм на местах в среде чиновников. Меньше времени на распри, больше – на работу.

#Аналитика

Фактор Лябихова: вероятный слом инерционного сценария архангельской кампании и условия для торга Цыбульского с КПРФ

🔺Аналитика АПЭК

◾️часть 2

Так или иначе, с коммунистами губернатору вновь придется договариваться. Для партии это станет уникальной возможностью усилить позиции и даже поставить вопрос о новой федеральной выборной должности для ее выдвиженца. При благоприятных условиях КПРФ может получить мандат депутата Госдумы на выборах в 2026 году. При этом сам Лябихов получил депутатское кресло только в силу обстоятельств (мандат ему передал однопартиец Некрасов, когда уходил в сенат в 2020 году). Поэтому теперь ему выгодно побороться за продление полномочий, которого без дополнительных усилий не произойдет. Вероятно, это и было главной причиной его выдвижения на выборы. При этом Лябихову важно обеспечить и беспроблемное развитие своего бизнеса в регионе.

Ограничивать участие в выборах оппонента от КПРФ с помощью муниципального фильтра Цыбульскому, вероятно, не выгодно. Губернатор уже оказался в окружении оппонентов, не представляющих реальные интересы. Среди заявленных кандидатов практически нет опытных политиков с серьезным политическим весом. Популярность архангельские выборы могли приобрести в силу интереса к ним целого ряда молодых гламурных кандидаток, любительские фото которых активно обсуждаются в сети. Победа в таких обстоятельствах может создать для Цыбульского кризис легитимности. Поэтому есть вероятность того, что торг с коммунистами может состояться и окажется вполне результативным, а конфигурация кампании изменится.

#Аналитика

Гращенков: губернаторы планируют объемы строительства жилья и хотят закрепления людей с семейной ипотекой в регионах

Валентина Матвиенко предложила ограничить выдачу семейной ипотеки регионом прописки. Спикер СФ заявила, что половина льготных ипотечных кредитов приходится на столичные субъекты, но такая ипотека «не должна использоваться обходными путями в инвестиционных целях».

Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):

➖ Идея Валентины Матвиенко кажется мне понятной и прозрачной с точки зрения государственных интересов: государство заинтересовано в том, чтобы вся Россия не сгущалась в одной Москве, Петербурге, Казани и других крупнейших городах. Если человек действительно хочет переехать в Москву и тут купить квартиру – пусть переезжает и покупает, но уже будучи зарегистрированным в столице.

Понятно с точки зрения региональных правительств: они помогают получить семейную ипотеку, то есть выдают субсидию и за счет нее планируют собственные трудовые ресурсы, объемы строительства, доходы бюджета. Если регион выдает семейную ипотеку человеку, а он ее тратит в другом субъекте, то получается, что правительство региона финансирует вывод денег из своего бюджета и отъезд рабочих рук. Здесь чисто финансовая логика. Важно, чтобы она никак не коррелировала с логикой закрепощения человека просто в регионе.

Губернаторы, если они в нынешних условиях высокой ставки, планирования льготной ипотеки и льготного строительства должны помогать и стройкам, и людям, должны понимать, сколько этого жилья нужно.

То есть разговоры о Госплане 2.0 – о том, что плановая экономика постепенно возвращается и подменяет собой рыночную, – они действительно имеют место, потому что рыночная экономика как раз подразумевает, что никаких регуляторов нет, люди сами ногами проголосуют, где они хотят покупать жилье. И при ипотечной ставке 5% это действительно может быть любой регион: где тебе выгоднее, лучше, где тебе хватает денег, там и бери, потому что ставка и так низкая, выбор широкий – пожалуйста. А в состоянии, когда государство фактически блокирует ипотечные возможности, взять ипотеку под нынешние 30% могут позволить себе единицы: те, у кого уже есть стартовый капитал или очень высокие зарплаты, или те, кто покупает жилье как инвестицию, планируя сдавать его и получать доход выше 30%. Это какая-то возможность сохранить деньги ввиду роста инфляции.

Понятие «Москва не резиновая» снова актуально, потому что не очень понятно, зачем в Москве продолжать строить жилье, если уже мало кто может купить и ипотека под 30% мало кому доступна. Логика и в том, что новые "порции" льготных ипотечников из регионов могут в дальнейшем столкнуться с тем, что они в Москве или Петербурге не востребованы, не могут найти работу, цены высокие и т. д. Поэтому предложение в целом здравое – все-таки делать ставку на то, что Россия – это не только пятерка крупных городов, но и как минимум двадцатка, а еще лучше – сотни городов различного уровня жизни и притяжения. Новое жилье строится не только в агломерациях, но и просто в достаточно крупных городах – Орле, Владимире, Калуге, Красноярске и т. д. Государство пытается все это увязать с госполитикой того, что если на местах не хватает врачей, учителей, то люди должны брать ипотеку по месту прописки, учиться там же, по месту прописки, и работать дальше по месту прописки. Тогда не будет такого дефицита врачей, учителей, участковых и всех остальных. Льготная ипотека – семейная или любая другая – будет обеспечивать им возможность со своими невысокими зарплатами бюджетников покупать то, что не могут себе позволить люди с более высокими зарплатами, но не обладающие статусом льготников.

Таким образом, страна переходит к более социальной модели жизни: меньше рынка, больше планирования, меньше возможностей для частного капитала, больше возможностей за счет льгот, бюджетных стратегий и т. д.

#Аналитика

Максимов: Коновалова и Сокола уже не раз принуждали к перемирию

В СМИ обсуждаются различные варианты разрешения политического конфликта между главой Хакасии Валентином Коноваловым и спикером Верховного совета Сергеем Соколом. По одной из версий, Сокол может продолжить карьеру в другом регионе. Другие источники утверждают, что Коновалов не сохранит пост до окончания срока полномочий. Напомним, очередной эпизод противостояния между Соколом и Коноваловым связан с законом о муниципальной реформе, который был принят парламентом, а губернатор наложил на него вето.

Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:

➖ Конфликты в Хакасии никогда не заканчивались, всегда появлялись новые поводы. Сейчас проблема заключается в том, что реформа местного самоуправления (МСУ) проходит в соответствии с решениями федерального уровня, федеральные власти хотят укрупнить местное самоуправление и сделать его хотя бы частично самоокупаемым. Первый закон об МСУ, который появился в начале 2000-х годов, создал огромное количество должностей низового уровня в мелких сельских поселениях, которые надо было каким-то образом поддерживать. Никаких бюджетов у этих поселений не было, а чиновники там появились. В рамках сокращения и оптимизации чиновничьего аппарата реформа МСУ разумна. С другой стороны, укрупняя муниципалитеты и местное самоуправление, власть крайне удаляется от простого избирателя и становится для него почти недоступной. Некоторые муниципальные округа той же Московской области насчитывают несколько сотен тысяч жителей – добраться до мэра или депутатов там так же сложно, как в большом городе. Поэтому в этой истории есть плюсы и минусы.

Конфликт главы Хакасии Валентина Коновалова и председателя Верховного совета Сергея Сокола существует давно. Сокола отправили в регион для того, чтобы он сменил, как считалось, слабого губернатора от КПРФ. Но у него ничего не получилось, поскольку местные жители предпочитают пусть не очень сильного, но своего, чем сильного, но чужого. Все, что сейчас происходит в регионе, – это продолжение той истории, потому что двум медведям тяжело усидеть в одной берлоге, каждому хочется рулить самостоятельно. Коновалов – выходец из местных муниципальных депутатов, он понимает, как работает местное самоуправление. Сокол – человек федеральных структур, который поработал во многих регионах и понимает, что такое дисциплина. Каждый из них по-своему прав. Конфликт в этом плане неизбежен.

Поскольку Сокола неоднократно перемещали из региона в регион, перевести его из Хакасии проблемы не составит. Он вполне нормально адаптируется, хороший управленец. То, что Сокол остался в Хакасии, – это издержки правильной кампании. Нельзя уходить сразу после поражения. Коновалова переместить сложно, для всех он местный, поднялся до поста губернатора из мелких депутатов. В этом плане нигде, кроме Хакасии, в нем большого интереса нет. Вряд ли он согласится на то, чтобы ему дали ничего не значащую должность с красивым названием – синекуру, потому что он молодой и амбициозный. Не один раз Сокола и Коновалова принуждали к перемирию.

Если кандидат от «Единой России» проиграет на выборах во втором по численности городе Хакасии – Черногорске, то кадровые решения по Соколу будут возможны.

#Аналитика

Громский: арест Шульцева бьет по позициям Дронова, поскольку это его креатура

Зампред правительства Новгородской области Станислав Шульцев, курирующий дорожное хозяйство и охрану культурного наследия, заключен под стражу, его обвиняют в получении взятки в особо крупном размере. Врио губернатора Александр Дронов в своем Telegram-канале сообщил, что кадровые выводы будут сделаны после окончания следствия.

Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):

➖ Риски для врио губернатора Новгородской области Александра Дронова, связанные с арестом чиновника такого уровня, на фоне активной фазы избирательной кампании повышаются по нескольким причинам. До получения статуса врио главы региона Дронов, как инфраструктурный заместитель губернатора, курировал в том числе дорожное хозяйство. Поэтому на его позициях задержание вице-губернатора Станислава Шульцева отразится напрямую в любом случае, ведь это изначально его креатура.

Не очень хорошо выглядит и то, что, судя по первым комментариям Дронова, он не знал, что его ближайший подчиненный стал объектом внимания силовых структур. В других регионах мы видели истории, когда главам сообщают, что кто-то из чиновников находится «в разработке», а когда оперативные мероприятия завершаются, губернаторы публично признаются, что знали заранее и помогали следствию. Видимо, с Дроновым не та ситуация.

Что касается восприятия истории в целом, нормализация ситуации в дорожном хозяйстве региона была одной из сильных сторон экс-губернатора Андрея Никитина (руководил регионом с 2017 по 2025 год. – РК). Благодаря ряду решений Никитина была практически исключена коррупционная составляющая. В регионе как элиты, так и избиратели не забыли о таком явлении, как «дорожное дело» – крупный коррупционный скандал, который был еще при руководстве Сергея Митина (руководил регионом с 2007 по 2017 год. – РК). Никитин ввел в дорожном хозяйстве системное планирование, реализовал новые подходы: это и опорная сеть дорог региона, и практика гарантий качества работы подрядчиков, серьезно усилился общественный контроль дорожно-ремонтных работ. Никитин в целом эффективно консолидировал хозяйственную элиту вокруг решения задач развития.

И ситуация с задержанием заместителя губернатора, курирующего дороги, позволяет говорить, что после ухода Никитина в федеральное правительство часть элит повела себя по схеме «кот уехал – мыши в пляс». Это уже стало серьезной причиной для беспокойства избирателей и появления вопроса, сможет ли Дронов обеспечить преемственность честности и порядочности в управлении и, в частности, в дорожном строительстве.

Задержание Шульцева позволяет говорить, что в рамках избирательной кампании Дронову и его штабу придется решать более сложные задачи, чем планировалось, если они хотят победить. Можно выделить несколько моментов. Во-первых, коррупция в дорожном строительстве – это больная тема для региона в прошлом. Андрей Никитин эту беду победил, но сейчас очевидны метастазы. И эти проявления угрожают сохранению консолидации элит и готовности управленческой команды и дальше работать на благо Новгородской области при новом руководителе. Увы, нынешняя ситуация ставит под вопрос и способности Дронова продолжать консолидировать и контролировать работу команды, сформированной и оставленной ему Никитиным. Избиратель видит все это, учитывает, принимая решения о голосовании.

Станислав Шульцев – достаточно молодой руководитель, публичная карьера которого была начата фактически в Новгородской области. Вместе с тем можно отметить, что для региона своим он не стал. Вероятно, в части возможностей коррупционных проявлений это воспринималось позитивно, поскольку в области не было близкого к нему бизнес-сообщества. И сейчас все выглядит так, как будто Шульцев попытался воспользоваться «пересменкой» во главе региона и «собрать чемоданы», готовясь к уходу из Новгородской области. Не получилось.

#Аналитика

Костенко: сейчас турналог довольно неповоротливый, его применение должно стать более гибким для регионов

Минэкономразвития подготовит предложения по корректировке туристического налога с учетом позиции регионов и бизнеса. Представители отрасли считают, что предельная ставка 5% чрезмерна и может негативно сказаться на развитии внутреннего туризма, особенно в дотационных регионах. Компании предлагают снизить ее до 2% и отменить минимальный порог в размере 100 рублей, который ущемляет интересы бюджетных гостиниц и хостелов.

Костенко Наталья, заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры:

➖ Мы анализируем практику применения туристического налога. И могу сказать, что даже при такой предельной ставке он отпугивает туристов. Субъекты это тоже отмечают. По заявлениям некоторых регионов, отмечается необъяснимое снижение посещаемости отдельных территорий туристами. Это может свидетельствовать о том, что либо средства размещения скрывают отдыхающих, чтобы не платить турналог, либо туристы сами стали предпочитать неорганизованный отдых на природе из-за повышения стоимости проживания.

Собираемость турналога тоже в ряде регионов снизилась даже в популярных регионах. Например, в Ставропольском крае собрали за первый квартал чуть больше 130 млн рублей, что примерно столько же, сколько собирали, когда налог был сбором (2024 год), однако надо учитывать, что база для сбора увеличилась более чем в два раза.

Кроме этого, в связи с тем, что там не просто процент от стоимости размещения, а минимальная ставка 100 рублей, это большая нагрузка на дешевый сектор размещения, в частности хостелы или кемпинги (глэмпинги). Там стоимость проживания может быть 500–1000 рублей за ночь, при этом сумма налога с размещения составит плюс 100 рублей. И люди в буквальном смысле начинают искать варианты самостоятельного размещения. В итоге у нас может вырасти серый сектор, если мы не сделаем применение турналога более гибким, не дадим регионам возможность работать с ним, меняя в зависимости от сезона, от уровня посещаемости и т. д.

Сейчас турналог довольно неповоротливый. Из-за этого многие муниципалитеты отказались от его применения в течение года. Мне кажется, надо дать большую свободу регионам. Не только устанавливать пониженную ставку (меньше 1%), но и применять коэффициент сезонности (когда в течение года может быть разная ставка или когда она изменяется, если вдруг люди почему-то не приехали летом). Предельную ставку в размере 100 рублей тоже надо гибко использовать. Там, где, грубо говоря, есть обеспеченный турист или развита курортная инфраструктура, 100 рублей видятся вполне нормальными. Но там, где турист экономкласса или даже ниже, это превращается в бремя, причем не только для туриста, но и для бизнеса и муниципалитета.

Я считаю, в такой ситуации регионы лучше знают, какая из моделей эффективнее сработает. Раз это муниципальный налог, то субъекты как минимум должны иметь возможность выбирать. Вряд ли они будут действовать против своих интересов. И конечно, нужно возвращать целевой характер налогового сбора – этот вопрос не потерял актуальности. Мы предлагаем пойти по пути дорожных фондов, которые есть на всех уровнях и аккумулируют средства дорожных фондов на дорожные же нужды. Не только туристы, но и бизнес хочет видеть реальное улучшение в курортных населенных пунктах от нового налога.

#Аналитика