Forwarded from ПолитологОрлов
Семенов: в системе МСУ не решен вопрос разграничения полномочий между различными уровнями
Госдума в третьем чтении приняла закон, разрешающий регионам переходить на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ), ликвидируя при этом уровень городских и сельских поселений. Ко второму чтению к законопроекту в профильный комитет поступило более 1 тыс. поправок и предложений. Он был существенно доработан.
Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:
➖ За последние годы сложно вспомнить еще какой-то законопроект, который бы вызвал столь активную дискуссию, как новации в сфере МСУ. Несмотря на то что в изначальный вариант законопроекта было внесено около 500 поправок, партийного консенсуса при голосовании в третьем чтении не наблюдалось.
При этом, казалось бы, основной дискуссионный вопрос в первых чтениях относительно поселенческого уровня МСУ был снят поправкой, которая фиксирует, что субъекты РФ самостоятельно определяют систему организации МСУ. То есть по законопроекту может быть одноуровневая, двухуровневая или смешанная система.
В целом это уже происходит. 18 регионов планируют сохранить двухуровневую систему (Татарстан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Алтай, Башкирия, Калмыкия, Крым, Мордовия, Якутия, Чечня, Воронежская, Липецкая, Ростовская, Саратовская, Свердловская и Челябинская области, а также Ненецкий автономный округ), 20 регионов уже перешли на одноуровневую систему (ДНР, ЛНР, Удмуртия, Чувашия, Пермский и Ставропольский края, Запорожская, Калининградская, Курганская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская и Херсонская области, Ямало-Ненецкий автономный округ).
Еще 26 регионов после принятия законопроекта планируют полностью перейти на одноуровневую систему (Ингушетия, Тува, Хакасия, Северная Осетия, Забайкальский, Камчатский и Приморский края, Амурская, Архангельская, Астраханская, Владимирская, Вологодская, Кемеровская, Мурманская, Новгородская, Омская, Оренбургская, Пензенская, Псковская, Рязанская, Тверская, Тюменская, Ярославская области, Еврейская автономная область, ХМАО и Чукотский АО). 25 регионов склоняются к тому, чтобы сохранить и одноуровневую, и двухуровневую систему организации (Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми, Марий Эл, Алтайский, Краснодарский, Красноярский и Хабаровский края, Белгородская, Брянская, Волгоградская, Ивановская, Иркутская, Калужская, Кировская, Костромская, Курская, Ленинградская, Новосибирская, Орловская, Самарская, Томская, Тульская и Ульяновская области).
Если проанализировать аргументы сторонников и противников ликвидации поселенческого уровня, то и те, и другие аргументы можно признать обоснованными.
Сторонники одноуровневой системы указывают, что это в большей степени соответствует концепции единой публичной власти. Консолидированный бюджет позволит не «размазывать» средства по поселенческому уровню и решать более серьезные проблемы результативнее.
Противники ликвидации поселенческого уровня резонно указывают, что при ликвидации такового, по сути, исчезает непосредственная доступность органов местного самоуправления для населения. И действительно, можно предположить, что при одноуровневой системе и распространении различных форм онлайн-обращений в федеральные органы главы таких субъектов рискуют столкнуться с ростом числа обращений граждан в федеральные органы по поводу замены лампочки в уличном светильнике, что вряд ли будет повышать устойчивость глав таких субъектов.
На мой взгляд, проблема с дискуссией вокруг этого законопроекта заключается в том, что в нашей системе местного самоуправления так и не решен основной вопрос – четкое разграничение полномочий между различными уровнями и финансовое обеспечение исполнения этих полномочий. А это означает, что, скорее всего, субъекты вновь столкнутся со всеми характерными проблемами для каждого типа организации местного самоуправления.
#Аналитика
Госдума в третьем чтении приняла закон, разрешающий регионам переходить на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ), ликвидируя при этом уровень городских и сельских поселений. Ко второму чтению к законопроекту в профильный комитет поступило более 1 тыс. поправок и предложений. Он был существенно доработан.
Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:
➖ За последние годы сложно вспомнить еще какой-то законопроект, который бы вызвал столь активную дискуссию, как новации в сфере МСУ. Несмотря на то что в изначальный вариант законопроекта было внесено около 500 поправок, партийного консенсуса при голосовании в третьем чтении не наблюдалось.
При этом, казалось бы, основной дискуссионный вопрос в первых чтениях относительно поселенческого уровня МСУ был снят поправкой, которая фиксирует, что субъекты РФ самостоятельно определяют систему организации МСУ. То есть по законопроекту может быть одноуровневая, двухуровневая или смешанная система.
В целом это уже происходит. 18 регионов планируют сохранить двухуровневую систему (Татарстан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Алтай, Башкирия, Калмыкия, Крым, Мордовия, Якутия, Чечня, Воронежская, Липецкая, Ростовская, Саратовская, Свердловская и Челябинская области, а также Ненецкий автономный округ), 20 регионов уже перешли на одноуровневую систему (ДНР, ЛНР, Удмуртия, Чувашия, Пермский и Ставропольский края, Запорожская, Калининградская, Курганская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская и Херсонская области, Ямало-Ненецкий автономный округ).
Еще 26 регионов после принятия законопроекта планируют полностью перейти на одноуровневую систему (Ингушетия, Тува, Хакасия, Северная Осетия, Забайкальский, Камчатский и Приморский края, Амурская, Архангельская, Астраханская, Владимирская, Вологодская, Кемеровская, Мурманская, Новгородская, Омская, Оренбургская, Пензенская, Псковская, Рязанская, Тверская, Тюменская, Ярославская области, Еврейская автономная область, ХМАО и Чукотский АО). 25 регионов склоняются к тому, чтобы сохранить и одноуровневую, и двухуровневую систему организации (Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми, Марий Эл, Алтайский, Краснодарский, Красноярский и Хабаровский края, Белгородская, Брянская, Волгоградская, Ивановская, Иркутская, Калужская, Кировская, Костромская, Курская, Ленинградская, Новосибирская, Орловская, Самарская, Томская, Тульская и Ульяновская области).
Если проанализировать аргументы сторонников и противников ликвидации поселенческого уровня, то и те, и другие аргументы можно признать обоснованными.
Сторонники одноуровневой системы указывают, что это в большей степени соответствует концепции единой публичной власти. Консолидированный бюджет позволит не «размазывать» средства по поселенческому уровню и решать более серьезные проблемы результативнее.
Противники ликвидации поселенческого уровня резонно указывают, что при ликвидации такового, по сути, исчезает непосредственная доступность органов местного самоуправления для населения. И действительно, можно предположить, что при одноуровневой системе и распространении различных форм онлайн-обращений в федеральные органы главы таких субъектов рискуют столкнуться с ростом числа обращений граждан в федеральные органы по поводу замены лампочки в уличном светильнике, что вряд ли будет повышать устойчивость глав таких субъектов.
На мой взгляд, проблема с дискуссией вокруг этого законопроекта заключается в том, что в нашей системе местного самоуправления так и не решен основной вопрос – четкое разграничение полномочий между различными уровнями и финансовое обеспечение исполнения этих полномочий. А это означает, что, скорее всего, субъекты вновь столкнутся со всеми характерными проблемами для каждого типа организации местного самоуправления.
#Аналитика
👍1
Forwarded from ПолитологОрлов
Севрюков: губернаторский KPI по социально-экономическим показателям никто не отменял
Уровень бедности в России по итогам 2024 года обновил исторический минимум — за год он снизился на 1,1 процентного пункта, до 7,2%, подсчитал Росстат. За границей бедности, которой в прошлом году считался доход в 15 552 рубля в месяц, пребывали 10,5 млн. из 146 млн. россиян — на 1,7 млн. человек меньше, чем в 2023-м. К 2030 году уровень бедности в России должен снизиться до 6% — такой процент заложен в национальных целях развития.
Севрюков Дмитрий, автор Telegram-канала «Мастер пера», публицист:
➖ Удивительно не то, что при нынешней инфляции Росстат рапортует о снижении бедности в РФ до исторического минимума в 7,2 процента населения, а то, что при величине прожиточного минимума в 15,5 тыс. рублей статистический бедняк до сих пор еще не ликвидирован как класс. На 15 с половиной тыс. рублей сегодня сложно, да и почти невозможно прожить не только в крупных городах, но и в сельской глубинке. Судя по масштабам социальной поддержки от государства, к нынешней победной весне в стране уже не должно было остаться той категории россиян, которая все еще влачит жалкое существование за гранью этого минимального показателя доходов. Но тот факт, что нищета по-прежнему остается вопросом повестки, и одолеть ее не выходит даже при опоре на лукавую цифру прожиточного минимума, свидетельствует о нерешенных проблемах с обустройством державы.
Социология утверждает, что богатые в РФ сегодня богатеют быстрее, чем успевают свести концы с концами бедняки. Такой перекос, как и фактическую сторону бедности, не скрыть никакими технологиями подсчетов и суверенными подходами к арифметике. Восемь десятков лет назад, когда ковалась та Великая Победа, никто не скрывал, что страна живет тяжело и испытывает лишения. Сегодня происходит по-другому, и на фоне западных санкций и увеличенных расходов на оборону важно показать как миру, так и стране, что России по силам одновременно и нести бремя геополитического противостояния, и повышать жизненный уровень граждан. Такая противоречивая, но при этом двуединая задача требует особых навыков и методов. При этом губернаторский KPI по социально-экономическим показателям никто не отменял, а даже, напротив, с регионов спрос повысился с учетом требований по росту рождаемости. В таких условиях, когда бюджетные возможности большинства субъектов ограничены, а цели возвышенны, каждая территория пытается задействовать свои рычаги и механизмы обустройства жизни в глубинке. Общим трендом стало создание новых рабочих мест в той части сектора реальной экономики, который завязан на оборонные заказы. Но ВПК не резиновый, да и не повсюду в городах и весях пока еще дымят трубами такие преуспевающие предприятия. В иных регионах ставка теперь делается на замещение местными кадрами рабочих – мигрантов на стройках и в отрасли ЖКХ. На фоне проблем с урожаем местные власти кое- где инициируют привлечение трудоспособных граждан к проектам поддержки сельского хозяйства. Однако безработных в стране осталось не так уж и много, а вот работающих, но бедно живущих по-прежнему хватает. Была бы плановая, а не рыночная экономика, и проблема с доходами трудящихся, как и с регулированием цен, решилась бы скорее и проще. Конечно, в советской системе борьбы с бедностью тоже существовали свои трудности с тупиками, но в целом та социальная модель обладала и рядом несомненных преимуществ.
Сегодня значительная часть экономики продолжает ехать по прежним рельсам, не поменялся и уклад жизни с запросами на потребление. Такой «разнотык» между ожиданиями и реалиями поневоле приводит к когнитивному диссонансу и нестыковкам в социологии и статистике.
#Аналитика
Уровень бедности в России по итогам 2024 года обновил исторический минимум — за год он снизился на 1,1 процентного пункта, до 7,2%, подсчитал Росстат. За границей бедности, которой в прошлом году считался доход в 15 552 рубля в месяц, пребывали 10,5 млн. из 146 млн. россиян — на 1,7 млн. человек меньше, чем в 2023-м. К 2030 году уровень бедности в России должен снизиться до 6% — такой процент заложен в национальных целях развития.
Севрюков Дмитрий, автор Telegram-канала «Мастер пера», публицист:
➖ Удивительно не то, что при нынешней инфляции Росстат рапортует о снижении бедности в РФ до исторического минимума в 7,2 процента населения, а то, что при величине прожиточного минимума в 15,5 тыс. рублей статистический бедняк до сих пор еще не ликвидирован как класс. На 15 с половиной тыс. рублей сегодня сложно, да и почти невозможно прожить не только в крупных городах, но и в сельской глубинке. Судя по масштабам социальной поддержки от государства, к нынешней победной весне в стране уже не должно было остаться той категории россиян, которая все еще влачит жалкое существование за гранью этого минимального показателя доходов. Но тот факт, что нищета по-прежнему остается вопросом повестки, и одолеть ее не выходит даже при опоре на лукавую цифру прожиточного минимума, свидетельствует о нерешенных проблемах с обустройством державы.
Социология утверждает, что богатые в РФ сегодня богатеют быстрее, чем успевают свести концы с концами бедняки. Такой перекос, как и фактическую сторону бедности, не скрыть никакими технологиями подсчетов и суверенными подходами к арифметике. Восемь десятков лет назад, когда ковалась та Великая Победа, никто не скрывал, что страна живет тяжело и испытывает лишения. Сегодня происходит по-другому, и на фоне западных санкций и увеличенных расходов на оборону важно показать как миру, так и стране, что России по силам одновременно и нести бремя геополитического противостояния, и повышать жизненный уровень граждан. Такая противоречивая, но при этом двуединая задача требует особых навыков и методов. При этом губернаторский KPI по социально-экономическим показателям никто не отменял, а даже, напротив, с регионов спрос повысился с учетом требований по росту рождаемости. В таких условиях, когда бюджетные возможности большинства субъектов ограничены, а цели возвышенны, каждая территория пытается задействовать свои рычаги и механизмы обустройства жизни в глубинке. Общим трендом стало создание новых рабочих мест в той части сектора реальной экономики, который завязан на оборонные заказы. Но ВПК не резиновый, да и не повсюду в городах и весях пока еще дымят трубами такие преуспевающие предприятия. В иных регионах ставка теперь делается на замещение местными кадрами рабочих – мигрантов на стройках и в отрасли ЖКХ. На фоне проблем с урожаем местные власти кое- где инициируют привлечение трудоспособных граждан к проектам поддержки сельского хозяйства. Однако безработных в стране осталось не так уж и много, а вот работающих, но бедно живущих по-прежнему хватает. Была бы плановая, а не рыночная экономика, и проблема с доходами трудящихся, как и с регулированием цен, решилась бы скорее и проще. Конечно, в советской системе борьбы с бедностью тоже существовали свои трудности с тупиками, но в целом та социальная модель обладала и рядом несомненных преимуществ.
Сегодня значительная часть экономики продолжает ехать по прежним рельсам, не поменялся и уклад жизни с запросами на потребление. Такой «разнотык» между ожиданиями и реалиями поневоле приводит к когнитивному диссонансу и нестыковкам в социологии и статистике.
#Аналитика
🤬1
Forwarded from ПолитологОрлов
Кузнецов: однозначной позиции в решении вопроса бродячих животных нет не только на федеральном уровне, но и в регионах
Госдума отложила рассмотрение резонансного законопроекта, дающего регионам право усыплять бездомных животных по истечении предельного срока содержания в приюте. Обсудить инициативу депутаты намерены после того, как получат заключение правительства РФ. По данным СМИ, мнения региональных властей по поводу законопроекта разошлись, хотя и противники, и сторонники «радикальных мер» просят учесть обстановку с бродячими собаками на местах.
Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:
➖ Законодательная инициатива об эвтаназии бездомных собак расколола как общество, так и самих законодателей. Наблюдаются полярные позиции: сторонники жестких мер борьбы с безнадзорными животными апеллируют к статистике случаев нападения собак на людей, в том числе и на самую беззащитную категорию — детей. Сторонники более мягких подходов настаивают на том, что такие меры легализуют жестокое обращение с животными, а под раздачу могут попасть и потерявшиеся домашние питомцы.
На федеральном уровне идут противоречивые сигналы. В Госдуме заявили о неисполнении правительством поручения президента в части обращения с безнадзорными животными. Спикер нижней палаты парламента говорит о том, что нынешнее законодательство ставит на одну планку человека и животное. Однако комитет Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию не поддержал законопроект о защите людей от нападений бездомных животных, предусматривающий возможность усыпления содержащихся в приютах животных.
Однозначной позиции в решении этого вопроса нет не только на федеральном уровне, но и в регионах. В разных субъектах разный градус напряжения, связанный с проблемой, и, соответственно, разное отношение. Поэтому унифицированный стандарт для всех регионов совсем не представляется панацеей. А вот расширение полномочий субъектов по детальной выработке решений и регламентов может дать дополнительное пространство и возможности для донастройки механизма.
Ситуацию осложняет, что в регионах полно проблем, связанных с содержанием безнадзорных животных. Качество работы служб отлова в большинстве случаев очень низкое, контроль за работой подрядчиков налажен слабо. Действующие приюты переполнены, постоянно возникают проблемы как с бюджетами, так и с инициативными организаторами. С учетом хронической недофинансированности большинства муниципалитетов системно привести весь этот комплекс в порядок сейчас не предоставляется возможным.
#Аналитика
Госдума отложила рассмотрение резонансного законопроекта, дающего регионам право усыплять бездомных животных по истечении предельного срока содержания в приюте. Обсудить инициативу депутаты намерены после того, как получат заключение правительства РФ. По данным СМИ, мнения региональных властей по поводу законопроекта разошлись, хотя и противники, и сторонники «радикальных мер» просят учесть обстановку с бродячими собаками на местах.
Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:
➖ Законодательная инициатива об эвтаназии бездомных собак расколола как общество, так и самих законодателей. Наблюдаются полярные позиции: сторонники жестких мер борьбы с безнадзорными животными апеллируют к статистике случаев нападения собак на людей, в том числе и на самую беззащитную категорию — детей. Сторонники более мягких подходов настаивают на том, что такие меры легализуют жестокое обращение с животными, а под раздачу могут попасть и потерявшиеся домашние питомцы.
На федеральном уровне идут противоречивые сигналы. В Госдуме заявили о неисполнении правительством поручения президента в части обращения с безнадзорными животными. Спикер нижней палаты парламента говорит о том, что нынешнее законодательство ставит на одну планку человека и животное. Однако комитет Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию не поддержал законопроект о защите людей от нападений бездомных животных, предусматривающий возможность усыпления содержащихся в приютах животных.
Однозначной позиции в решении этого вопроса нет не только на федеральном уровне, но и в регионах. В разных субъектах разный градус напряжения, связанный с проблемой, и, соответственно, разное отношение. Поэтому унифицированный стандарт для всех регионов совсем не представляется панацеей. А вот расширение полномочий субъектов по детальной выработке решений и регламентов может дать дополнительное пространство и возможности для донастройки механизма.
Ситуацию осложняет, что в регионах полно проблем, связанных с содержанием безнадзорных животных. Качество работы служб отлова в большинстве случаев очень низкое, контроль за работой подрядчиков налажен слабо. Действующие приюты переполнены, постоянно возникают проблемы как с бюджетами, так и с инициативными организаторами. С учетом хронической недофинансированности большинства муниципалитетов системно привести весь этот комплекс в порядок сейчас не предоставляется возможным.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Сперкач: среди мэров наблюдается выраженная кадровая турбулентность
После вступления в силу нового федерального закона о местном самоуправлении мэры столиц всех без исключения субъектов РФ будут избираться по новой процедуре: депутатами муниципальных парламентов из числа кандидатов, предложенных губернаторами. Порядок предусматривает, что губернатор должен представить на выбор депутатов не менее двух кандидатов.
Сперкач Александр, старший преподаватель Кафедры политологии Финансового университета при Правительстве России:
➖ В отличие от более высоких управленческих сфер, среди мэров наблюдается выраженная кадровая турбулентность. В этом году свои посты уже оставили градоначальники Ростова-на-Дону, Магадана, Саратова, Магаса. Продолжая формально оставаться мэром, отправился на СВО Сергей Салмин – экстравагантный, по-своему яркий, но, говоря мягко, не слишком успешный глава Оренбурга. Ровно такая же тенденция «недержания мэров» на своих постах наблюдалась и в конце года минувшего. Начиная с осени, покинули свои кабинеты градоначальники Пензы, Астрахани, Тольятти и Самары.
Можно констатировать нарастающее крайне легкомысленное отношение к подобным ротациям, причем зачастую даже в далеко не последних городах Российской Федерации. Легкомыслие это на контрасте наглядно проявляется в консервативном и достаточно аккуратном подходе к замене губернаторского корпуса (во всяком случае, в большинстве случаев). Хотя политическое значение регионального уровня власти является гораздо более высоким, чем у муниципальных руководителей, но фактическая роль муниципалов –и не только в хозяйственном, административном, в том же политическом отношении – к сожалению, явно недооценивается. Более того, все большая несамостоятельность городских властей закрепляется юридически.
Принятый в этом месяце Госдумой в третьем чтении закон о реформе местного самоуправления фактически закрепляет превращение городского уровня власти в подчиненную властям региональным и, выше, федеральным хозяйственную структуру. Еще раз хочу подчеркнуть опасность подобного отношения к «бывшему МСУ». В рамках строго иерархичной бюрократической подчиненности, на мой взгляд невозможна эффективная обратная связь между разными уровнями управленческой системы. Отказ от прямых выборов мэров – более чем достаточный инструмент для политического контроля за ситуацией на местах «в наше непростое время», чтобы стремиться этот контроль дальше усугублять и формализовывать.
Переход к, по сути, унитарным властным отношениям, которые не предусматривают независимых органов МСУ, вполне возможен и может иметь свои выигрышные стороны. Но для этого должен существовать институализированный противовес бюрократической вертикали в виде развитых, достаточно самостоятельных структур гражданского общества и(или) не зависимых от госвласти влиятельных бизнес-структур. Ни того, ни другого сегодня в России нет. Без упомянутых противовесов рост бюрократической централизации на местах неминуемо приведет к нарушению обратных связей между уровнями управленческой системы в целом.
#Аналитика
После вступления в силу нового федерального закона о местном самоуправлении мэры столиц всех без исключения субъектов РФ будут избираться по новой процедуре: депутатами муниципальных парламентов из числа кандидатов, предложенных губернаторами. Порядок предусматривает, что губернатор должен представить на выбор депутатов не менее двух кандидатов.
Сперкач Александр, старший преподаватель Кафедры политологии Финансового университета при Правительстве России:
➖ В отличие от более высоких управленческих сфер, среди мэров наблюдается выраженная кадровая турбулентность. В этом году свои посты уже оставили градоначальники Ростова-на-Дону, Магадана, Саратова, Магаса. Продолжая формально оставаться мэром, отправился на СВО Сергей Салмин – экстравагантный, по-своему яркий, но, говоря мягко, не слишком успешный глава Оренбурга. Ровно такая же тенденция «недержания мэров» на своих постах наблюдалась и в конце года минувшего. Начиная с осени, покинули свои кабинеты градоначальники Пензы, Астрахани, Тольятти и Самары.
Можно констатировать нарастающее крайне легкомысленное отношение к подобным ротациям, причем зачастую даже в далеко не последних городах Российской Федерации. Легкомыслие это на контрасте наглядно проявляется в консервативном и достаточно аккуратном подходе к замене губернаторского корпуса (во всяком случае, в большинстве случаев). Хотя политическое значение регионального уровня власти является гораздо более высоким, чем у муниципальных руководителей, но фактическая роль муниципалов –и не только в хозяйственном, административном, в том же политическом отношении – к сожалению, явно недооценивается. Более того, все большая несамостоятельность городских властей закрепляется юридически.
Принятый в этом месяце Госдумой в третьем чтении закон о реформе местного самоуправления фактически закрепляет превращение городского уровня власти в подчиненную властям региональным и, выше, федеральным хозяйственную структуру. Еще раз хочу подчеркнуть опасность подобного отношения к «бывшему МСУ». В рамках строго иерархичной бюрократической подчиненности, на мой взгляд невозможна эффективная обратная связь между разными уровнями управленческой системы. Отказ от прямых выборов мэров – более чем достаточный инструмент для политического контроля за ситуацией на местах «в наше непростое время», чтобы стремиться этот контроль дальше усугублять и формализовывать.
Переход к, по сути, унитарным властным отношениям, которые не предусматривают независимых органов МСУ, вполне возможен и может иметь свои выигрышные стороны. Но для этого должен существовать институализированный противовес бюрократической вертикали в виде развитых, достаточно самостоятельных структур гражданского общества и(или) не зависимых от госвласти влиятельных бизнес-структур. Ни того, ни другого сегодня в России нет. Без упомянутых противовесов рост бюрократической централизации на местах неминуемо приведет к нарушению обратных связей между уровнями управленческой системы в целом.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Трескин: участие Республики Коми в федеральном проекте по изучению недр – ставка на долгосрочные перспективы развития
Врио главы Республики Коми Ростислав Гольдштейн обсудил с руководителем Федерального агентства по недропользованию Олегом Казановым возможное участие региона в федеральном проекте «Геология: возрождение легенды» на период 2028–2030 годов. По словам Гольдштейна, участие Коми в проекте могло бы стать стимулом для усиления геологического изучения участков недр на территории Воркуты и Инты. У республики появится возможность для открытия новых месторождений и повысится инвестиционная привлекательность.
Трескин Вадим, представитель АПЭК в Архангельской области:
➖ Республика Коми стоит на трех столпах: на развитии Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, лесном комплексе и угле. Уголь в последнее время (кроме тех шахт, которые добывают его не в качестве топлива, а в качестве сырья для производства, металлургии) является пассивом во всем мире. Перспектива развития углесодержащих районов как раз может заключаться в том, чтобы те ресурсы, логистические возможности, социальная инфраструктура и так далее способствовали развитию других видов полезных ископаемых. Например, в Коми есть наработки по титану и бокситу. Но поскольку территория республики в северном направлении – это предгорья Урала, там может быть найдена вся таблица Менделеева.
Перспективы заключаются в поиске твердых полезных ископаемых. Осваивать их в условиях логистики, социнфраструктуры, с одной стороны, будет дешевле; с другой стороны, неминуемо будет подниматься вопрос о новом освоении арктических заполярных месторождений. Второй вопрос касается инвестиций, поиска потенциальных инвестиционных проектов и грамотных специалистов.
Примечательно, что врио главы Коми Ростислав Гольдштейн обращает внимание на дальние перспективы. Геология – это сложный процесс, результаты которого будут достижимы через восемь – десять лет. Результаты придут на исход двукратного руководства регионом при условии, что Гольдштейн прервет ситуацию, когда глава Коми приходит на один срок. Но сам подход правильный, это перспектива будущего; это не просто утилизация или расселение тех муниципалитетов, которые формировались в другой экономической и социальной реальности. Для них создаются возможности для развития и новой жизни.
Прошло немного времени руководства Гольдштейна, но его подход показывает, что это выход в направлении развития арктических регионов. Предыдущие главы региона ходили по одному и тому же кругу и не дали особых перспектив Коми. Гольдштейн вырвался из этого порочного круга и показывает другие перспективы. Но важно не забывать, что прошло еще немного времени, поэтому в большей степени все перечисленное – анонсы. Посмотрим на дальнейшие шаги, когда пойдет первая экспедиция, потому что геология – это достаточно дорогостоящее мероприятие, требующее государственных инвестиций.
#Аналитика
Врио главы Республики Коми Ростислав Гольдштейн обсудил с руководителем Федерального агентства по недропользованию Олегом Казановым возможное участие региона в федеральном проекте «Геология: возрождение легенды» на период 2028–2030 годов. По словам Гольдштейна, участие Коми в проекте могло бы стать стимулом для усиления геологического изучения участков недр на территории Воркуты и Инты. У республики появится возможность для открытия новых месторождений и повысится инвестиционная привлекательность.
Трескин Вадим, представитель АПЭК в Архангельской области:
➖ Республика Коми стоит на трех столпах: на развитии Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, лесном комплексе и угле. Уголь в последнее время (кроме тех шахт, которые добывают его не в качестве топлива, а в качестве сырья для производства, металлургии) является пассивом во всем мире. Перспектива развития углесодержащих районов как раз может заключаться в том, чтобы те ресурсы, логистические возможности, социальная инфраструктура и так далее способствовали развитию других видов полезных ископаемых. Например, в Коми есть наработки по титану и бокситу. Но поскольку территория республики в северном направлении – это предгорья Урала, там может быть найдена вся таблица Менделеева.
Перспективы заключаются в поиске твердых полезных ископаемых. Осваивать их в условиях логистики, социнфраструктуры, с одной стороны, будет дешевле; с другой стороны, неминуемо будет подниматься вопрос о новом освоении арктических заполярных месторождений. Второй вопрос касается инвестиций, поиска потенциальных инвестиционных проектов и грамотных специалистов.
Примечательно, что врио главы Коми Ростислав Гольдштейн обращает внимание на дальние перспективы. Геология – это сложный процесс, результаты которого будут достижимы через восемь – десять лет. Результаты придут на исход двукратного руководства регионом при условии, что Гольдштейн прервет ситуацию, когда глава Коми приходит на один срок. Но сам подход правильный, это перспектива будущего; это не просто утилизация или расселение тех муниципалитетов, которые формировались в другой экономической и социальной реальности. Для них создаются возможности для развития и новой жизни.
Прошло немного времени руководства Гольдштейна, но его подход показывает, что это выход в направлении развития арктических регионов. Предыдущие главы региона ходили по одному и тому же кругу и не дали особых перспектив Коми. Гольдштейн вырвался из этого порочного круга и показывает другие перспективы. Но важно не забывать, что прошло еще немного времени, поэтому в большей степени все перечисленное – анонсы. Посмотрим на дальнейшие шаги, когда пойдет первая экспедиция, потому что геология – это достаточно дорогостоящее мероприятие, требующее государственных инвестиций.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Лобойко: новая система избрания мэров столиц регионов существенно повышает ответственность губернаторов
Новый закон о местном самоуправлении (МСУ), закрепляющий единый порядок избрания мэров столиц субъектов РФ — депутатами гордумы из кандидатов, предложенных губернатором,— призван укрепить единство власти в нынешних непростых условиях, отмечают эксперты. Против реформы по-прежнему выступают многие оппозиционные депутаты. Однако фактически большинство столичных мэров и сейчас являются неформальными назначенцами глав регионов.
Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Изменения в системе избрания градоначальников — это тот редкий случай, когда законодательные новации российской политической системы поражают своей предсказуемой непредсказуемостью. Введение «губернаторского варианта» избрания мэров региональных столиц — очередной шаг в долгой сериальной драме выстраивания вертикали власти, где количество эпизодов явно превышает свежесть сюжетных поворотов.
Административная логика нововведения безупречна. Зачем допускать ненужные риски, когда муниципальная власть может работать как филиал региональной? Снижаются трансакционные издержки, устраняются конфликты между уровнями власти, обеспечивается бесперебойная трансляция решений сверху вниз. Механизм «спущенных кандидатур» создает ситуацию, когда губернатор фактически назначает мэра. Парадоксально, но вся эта конструкция существенно повышает ответственность губернатора.
Теперь, когда столичные мэры превращаются в «креатуры» губернаторов, именно руководителям регионов придется отвечать за любые провалы городского управления. Отдавая губернаторам больше контроля, система одновременно снимает с них последний козырь: возможность списать проблемы на нерадивых мэров, избранных «неразумным» населением.
Четыре последних бастиона прямых выборов — Якутск, Хабаровск, Анадырь и Абакан — должны пасть под натиском этой новации.
Примечательно, что инициатива исходила от самих муниципалов — депутатов Якутской городской думы, которые, видимо, решили избавиться от тяжкого бремени политической ответственности, передав его наверх.
Перед нами классический пример того, как институциональные изменения могут прийти из неожиданного источника. Якутия — регион с сильными традициями местного самоуправления — сама предложила ограничить эти традиции. Инициатива была изначально отвергнута федеральным центром, но затем все-таки учтена.
Преобразование избирательной системы имеет целый букет потенциальных последствий:
1️⃣ Деполитизация городских пространств. Прямые выборы в столицах — это не просто способ избрания власти, но и механизм формирования политической повестки, который теперь исчезает.
2️⃣Централизация ответственности. Проблема низкой явки не решена — она лишь переформатирована.
3️⃣ Профессионализация без легитимации. Безусловно, новая система может привести к назначению более компетентных управленцев. Но даже идеальный хозяйственник без мандата доверия населения теряет значительную часть своей эффективности.
Проверка новой системы состоится уже в этом году в Черкесске, Ставрополе, Благовещенске, Орле, Архангельске и Нижнем Новгороде.
#Аналитика
Новый закон о местном самоуправлении (МСУ), закрепляющий единый порядок избрания мэров столиц субъектов РФ — депутатами гордумы из кандидатов, предложенных губернатором,— призван укрепить единство власти в нынешних непростых условиях, отмечают эксперты. Против реформы по-прежнему выступают многие оппозиционные депутаты. Однако фактически большинство столичных мэров и сейчас являются неформальными назначенцами глав регионов.
Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Изменения в системе избрания градоначальников — это тот редкий случай, когда законодательные новации российской политической системы поражают своей предсказуемой непредсказуемостью. Введение «губернаторского варианта» избрания мэров региональных столиц — очередной шаг в долгой сериальной драме выстраивания вертикали власти, где количество эпизодов явно превышает свежесть сюжетных поворотов.
Административная логика нововведения безупречна. Зачем допускать ненужные риски, когда муниципальная власть может работать как филиал региональной? Снижаются трансакционные издержки, устраняются конфликты между уровнями власти, обеспечивается бесперебойная трансляция решений сверху вниз. Механизм «спущенных кандидатур» создает ситуацию, когда губернатор фактически назначает мэра. Парадоксально, но вся эта конструкция существенно повышает ответственность губернатора.
Теперь, когда столичные мэры превращаются в «креатуры» губернаторов, именно руководителям регионов придется отвечать за любые провалы городского управления. Отдавая губернаторам больше контроля, система одновременно снимает с них последний козырь: возможность списать проблемы на нерадивых мэров, избранных «неразумным» населением.
Четыре последних бастиона прямых выборов — Якутск, Хабаровск, Анадырь и Абакан — должны пасть под натиском этой новации.
Примечательно, что инициатива исходила от самих муниципалов — депутатов Якутской городской думы, которые, видимо, решили избавиться от тяжкого бремени политической ответственности, передав его наверх.
Перед нами классический пример того, как институциональные изменения могут прийти из неожиданного источника. Якутия — регион с сильными традициями местного самоуправления — сама предложила ограничить эти традиции. Инициатива была изначально отвергнута федеральным центром, но затем все-таки учтена.
Преобразование избирательной системы имеет целый букет потенциальных последствий:
1️⃣ Деполитизация городских пространств. Прямые выборы в столицах — это не просто способ избрания власти, но и механизм формирования политической повестки, который теперь исчезает.
2️⃣Централизация ответственности. Проблема низкой явки не решена — она лишь переформатирована.
3️⃣ Профессионализация без легитимации. Безусловно, новая система может привести к назначению более компетентных управленцев. Но даже идеальный хозяйственник без мандата доверия населения теряет значительную часть своей эффективности.
Проверка новой системы состоится уже в этом году в Черкесске, Ставрополе, Благовещенске, Орле, Архангельске и Нижнем Новгороде.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семенов: не называется главная причина образования задолженности по зарплатам в регионах
В 2024 году территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) получили 18,4 тыс. обращений граждан, связанных с задолженностью по заработной плате, — на 37,4% больше, чем годом ранее. Об этом говорится в отчете ведомства за 2024 год, представленном на общественном совете.
Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук:
➖ Ожидаемое и в принципе неизбежное случилось: Роструд зафиксировал резкий рост обращений граждан в связи с долгами по зарплате — в 2024 году их число увеличилось сразу на 37,4%. А Росстат сообщил, что задолженность по заработной плате в России, по данным на конец февраля 2025 года, составила 1,2105 млрд. рублей, что в 3,3 раза (+840 миллионов рублей) больше по сравнению с концом января. По сравнению с концом февраля 2024 года долги по зарплате выросли в 2,3 раза (+692,9 млн. рублей). При этом доля работников, перед которыми имелась задолженность по заработной плате, на конец февраля 2025 года составила менее 1 процента.
Ведомства называют разные причины возникновения задолженностей: приостановка платежей за отгруженную компаниями продукцию, отвлечение ресурсов на обслуживание займов и недостаток оборотных средств.
Но при этом не называют, пожалуй, самую главную причину возникновения задолженностей: диспропорции в экономике и на рынке труда.
Уровень выплат за контракт с ВС РФ, загруженность предприятий ОПК, недостаток кадров привели к гонке зарплат, когда предприятия стали назначать стимулирующие надбавки, чтобы удержать кадры, которые они в принципе не могли профинансировать.
Гражданским отраслям из-за недоступности кредитования вследствие уровня ставки рефинансирования действительно стало проблематично обеспечивать приемлемый уровень оборотных средств.
Ну а девелоперы, развращенные низкими ставками льготной ипотеки, сами себя загнали в ловушку за счет кратно опережающего роста цен на жилую недвижимость по сравнению с ростом себестоимости строительства, что неизбежно приводило к падению продаж и вводу новых объектов.
Потому что, если посмотреть на распределение задолженностей по отраслям, то мы увидим, что больше всего зарплатных долгов в строительстве (43,6%), обрабатывающих производствах (13%) и деятельности по операциям с недвижимостью (9,5%).
Есть и более глобальные причины в виде санкционного давления и падения мировых цен, как например, в угольной промышленности.
Поэтому для региональных властей, помимо опережающего мониторинга вопроса выплат заработной платы, необходимо четко осознавать диспропорции в региональной экономике и рынке труда. Выделить наиболее проблемные сферы и для каждой выработать свои подходы к решению проблемы задолженности по зарплате.
Где-то необходимо льготно поддерживать уровень оборотных средств предприятий, в частности, для МСП. А где-то ограничивать запредельную жадность и приводить собственников бизнеса к реальности, как например, в сфере строительства и продажи недвижимости.
Потому что общего и единого рецепта нет, но есть понимание того, что без устранения возникших диспропорций сейчас - дальше ситуация может начать развиваться по принципу «домино», захватывая все новые и новые отрасли. И, наверное, хорошо, что именно сейчас обратили внимание на эту проблему, осталось только откровенно начать говорить о причинах и устранять их, а не пытаться «лакировать» ситуацию, особенно в регионах.
#Аналитика
В 2024 году территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) получили 18,4 тыс. обращений граждан, связанных с задолженностью по заработной плате, — на 37,4% больше, чем годом ранее. Об этом говорится в отчете ведомства за 2024 год, представленном на общественном совете.
Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук:
➖ Ожидаемое и в принципе неизбежное случилось: Роструд зафиксировал резкий рост обращений граждан в связи с долгами по зарплате — в 2024 году их число увеличилось сразу на 37,4%. А Росстат сообщил, что задолженность по заработной плате в России, по данным на конец февраля 2025 года, составила 1,2105 млрд. рублей, что в 3,3 раза (+840 миллионов рублей) больше по сравнению с концом января. По сравнению с концом февраля 2024 года долги по зарплате выросли в 2,3 раза (+692,9 млн. рублей). При этом доля работников, перед которыми имелась задолженность по заработной плате, на конец февраля 2025 года составила менее 1 процента.
Ведомства называют разные причины возникновения задолженностей: приостановка платежей за отгруженную компаниями продукцию, отвлечение ресурсов на обслуживание займов и недостаток оборотных средств.
Но при этом не называют, пожалуй, самую главную причину возникновения задолженностей: диспропорции в экономике и на рынке труда.
Уровень выплат за контракт с ВС РФ, загруженность предприятий ОПК, недостаток кадров привели к гонке зарплат, когда предприятия стали назначать стимулирующие надбавки, чтобы удержать кадры, которые они в принципе не могли профинансировать.
Гражданским отраслям из-за недоступности кредитования вследствие уровня ставки рефинансирования действительно стало проблематично обеспечивать приемлемый уровень оборотных средств.
Ну а девелоперы, развращенные низкими ставками льготной ипотеки, сами себя загнали в ловушку за счет кратно опережающего роста цен на жилую недвижимость по сравнению с ростом себестоимости строительства, что неизбежно приводило к падению продаж и вводу новых объектов.
Потому что, если посмотреть на распределение задолженностей по отраслям, то мы увидим, что больше всего зарплатных долгов в строительстве (43,6%), обрабатывающих производствах (13%) и деятельности по операциям с недвижимостью (9,5%).
Есть и более глобальные причины в виде санкционного давления и падения мировых цен, как например, в угольной промышленности.
Поэтому для региональных властей, помимо опережающего мониторинга вопроса выплат заработной платы, необходимо четко осознавать диспропорции в региональной экономике и рынке труда. Выделить наиболее проблемные сферы и для каждой выработать свои подходы к решению проблемы задолженности по зарплате.
Где-то необходимо льготно поддерживать уровень оборотных средств предприятий, в частности, для МСП. А где-то ограничивать запредельную жадность и приводить собственников бизнеса к реальности, как например, в сфере строительства и продажи недвижимости.
Потому что общего и единого рецепта нет, но есть понимание того, что без устранения возникших диспропорций сейчас - дальше ситуация может начать развиваться по принципу «домино», захватывая все новые и новые отрасли. И, наверное, хорошо, что именно сейчас обратили внимание на эту проблему, осталось только откровенно начать говорить о причинах и устранять их, а не пытаться «лакировать» ситуацию, особенно в регионах.
#Аналитика
👍1
Forwarded from ПолитологОрлов
Корнеев: унификация по всей стране зарплат губернаторов облегчит их ротацию между регионами
Президент Владимир Путин приравнял зарплаты российских губернаторов к денежному вознаграждению вице-премьеров федерального правительства. Соответствующий указ вступит в силу с 1 января 2026 года. Этим решением глава государства фактически продолжает на региональном уровне реформу системы оплаты труда госслужащих, проведенную правительством РФ в 2019–2021 годах.
Корнеев Валерий, экономист:
➖ Нынешний указ президента о «привязке» губернаторских зарплат к вице-премьерским с 1 января 2026 года де-факто означает выход реформы оплаты труда госслужащих теперь уже за пределы правительства, на региональный уровень. Более того, он полностью перекликается с недавним решением правительства расширить реформу государственного управления на территориальные подразделения федеральных ведомств.
Ведь правительством РФ не далее как в 2019—2021 годах была осуществлена реформа системы оплаты труда госслужащих, в результате которой принцип приравнивания зарплат к выплатам, получаемым членами федерального правительства, уже применяется в Госдуме и Совете Федерации (оклад рядовых парламентариев соответствует денежному содержанию министра, а председатели обеих палат получают зарплату на уровне премьер-министра).
О том, сколько сейчас зарабатывают губернаторы регионов, сказать сложно. С 2022 года федеральные власти разрешили им не публиковать декларацию о доходах, поэтому исходить можно лишь из цифр за 2021 год или ранее.
Согласно этому последнему на данный момент доступному широкой общественности документу, дающему хоть какое-то представление о доходах служащих такого уровня, тогда главы регионов в среднем заработали по 13,2 млн. рублей за год (1,1 млн в месяц) каждый, а зампреды правительства, соответственно, по 66,4 млн. рублей (5,53 млн в месяц).
Однако эти суммы являются приблизительными, поскольку в данной декларации учитывались и все остальные, внебюджетные доходы чиновников. С такой оговоркой самым низкооплачиваемым губернатором в 2021 году стал глава Калмыкии Бату Хасиков (1,3 млн. рублей), а безусловным лидером — губернатор Подмосковья Андрей Воробьев (253,9 млн. рублей). Среди вице-премьеров последнее и первое места по размеру годовых доходов заняли Виктория Абрамченко (16,9 млн. рублей) и Юрий Трутнев (392,6 млн. рублей).
Что точно можно сказать – что унификация по всей стране заработных плат губернаторов и нижестоящих госслужащих облегчит ротацию их между регионами и привлечение квалифицированных специалистов в те субъекты, где кадровый вопрос стоит наиболее ярко. Унификация уровня зарплат обеспечит сопоставимый уровень доходов госслужащих независимо от того, в каком регионе они работают.
#Аналитика
Президент Владимир Путин приравнял зарплаты российских губернаторов к денежному вознаграждению вице-премьеров федерального правительства. Соответствующий указ вступит в силу с 1 января 2026 года. Этим решением глава государства фактически продолжает на региональном уровне реформу системы оплаты труда госслужащих, проведенную правительством РФ в 2019–2021 годах.
Корнеев Валерий, экономист:
➖ Нынешний указ президента о «привязке» губернаторских зарплат к вице-премьерским с 1 января 2026 года де-факто означает выход реформы оплаты труда госслужащих теперь уже за пределы правительства, на региональный уровень. Более того, он полностью перекликается с недавним решением правительства расширить реформу государственного управления на территориальные подразделения федеральных ведомств.
Ведь правительством РФ не далее как в 2019—2021 годах была осуществлена реформа системы оплаты труда госслужащих, в результате которой принцип приравнивания зарплат к выплатам, получаемым членами федерального правительства, уже применяется в Госдуме и Совете Федерации (оклад рядовых парламентариев соответствует денежному содержанию министра, а председатели обеих палат получают зарплату на уровне премьер-министра).
О том, сколько сейчас зарабатывают губернаторы регионов, сказать сложно. С 2022 года федеральные власти разрешили им не публиковать декларацию о доходах, поэтому исходить можно лишь из цифр за 2021 год или ранее.
Согласно этому последнему на данный момент доступному широкой общественности документу, дающему хоть какое-то представление о доходах служащих такого уровня, тогда главы регионов в среднем заработали по 13,2 млн. рублей за год (1,1 млн в месяц) каждый, а зампреды правительства, соответственно, по 66,4 млн. рублей (5,53 млн в месяц).
Однако эти суммы являются приблизительными, поскольку в данной декларации учитывались и все остальные, внебюджетные доходы чиновников. С такой оговоркой самым низкооплачиваемым губернатором в 2021 году стал глава Калмыкии Бату Хасиков (1,3 млн. рублей), а безусловным лидером — губернатор Подмосковья Андрей Воробьев (253,9 млн. рублей). Среди вице-премьеров последнее и первое места по размеру годовых доходов заняли Виктория Абрамченко (16,9 млн. рублей) и Юрий Трутнев (392,6 млн. рублей).
Что точно можно сказать – что унификация по всей стране заработных плат губернаторов и нижестоящих госслужащих облегчит ротацию их между регионами и привлечение квалифицированных специалистов в те субъекты, где кадровый вопрос стоит наиболее ярко. Унификация уровня зарплат обеспечит сопоставимый уровень доходов госслужащих независимо от того, в каком регионе они работают.
#Аналитика
🤬1
Forwarded from ПолитологОрлов
«Нефтяные» вызовы для Гехт: как ресурсный передел в НАО может произойти на фоне кампании по объединению региона с Архангельской областью
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 2
Актуализация темы объединения в предвыборный период - атака федерального уровня на Гехт, с высокой вероятностью не связанная с главным центром принятия решений. Кремль не стал бы инициировать подобную информационную волну перед сентябрьскими выборами. Ведь в 2025 году избирается не только Гехт, но и Цыбульский. Обе кампании должны быть комфортными для региональной власти. Гехт при этом атакуют еще и типичными предвыборными методами: публикуется информация о связанном с ней бизнесе и образе жизни сына, о зависимости от крупного бизнеса (называется Сергей Вайнштейн). Федеральные оппоненты создают Гехт образ «временщика», действующего исключительно в интересах федеральных патронов.
При этом ее главной актуальной задачей в регионе инсайдеры считают перезагрузку контроля над ресурсной нефтедобычей - прежде всего над АО «Ненецкая нефтяная компания» (ННК). Корпорация была в зоне особого внимания всех губернаторов НАО. Сегодня к ней возник интерес крупных федеральных игроков - источники называют группу Ковальчуков. При этом ННК уже контролируется серьезными бенефициарами («Роснефть», «ЛУКОЙЛ»). Игроки, которые и ранее присутствовали в топ-менеджменте предприятия, хотят вновь укрепить свое присутствие, полагает инсайдер.
Перемены в руководстве корпорации уже происходят. Его покинула Анастасия Аллаева, которая работала там, будучи советником экс-губернатора Бездудного. Аллаева отвечала за широкий круг вопросов - в том числе, по некоторым сведениям, за распределение «непрофильных» расходов из бюджета ННК. Недавно Аллаева была назначена руководителем аппарата администрации НАО. Источник ожидает замены и других руководителей. Вероятно, от нового руководства региона потребуется обеспечение комфортного режима кадровой ротации в ННК.
100% акций ННК принадлежит администрации НАО, поэтому в формальном отношении смена руководства не будет проблемой. Интригу представляет собой выбор конкретных федеральных кураторов ННК. Еще один ключевой вопрос - сможет ли Гехт, как и предыдущие губернаторы, располагать всей полнотой контроля над стратегическим предприятием. Например, сможет ли она повлиять на давнюю практику заключения ННК контрактов с не имеющими отношения к нефтяному бизнесу структурами. При этом пока не вполне ясны «нефтяные» амбиции самой Гехт и сценарий ее взаимодействия по этому поводу с Цыбульским как с одним из значимых «нефтяных» игроков.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 2
Актуализация темы объединения в предвыборный период - атака федерального уровня на Гехт, с высокой вероятностью не связанная с главным центром принятия решений. Кремль не стал бы инициировать подобную информационную волну перед сентябрьскими выборами. Ведь в 2025 году избирается не только Гехт, но и Цыбульский. Обе кампании должны быть комфортными для региональной власти. Гехт при этом атакуют еще и типичными предвыборными методами: публикуется информация о связанном с ней бизнесе и образе жизни сына, о зависимости от крупного бизнеса (называется Сергей Вайнштейн). Федеральные оппоненты создают Гехт образ «временщика», действующего исключительно в интересах федеральных патронов.
При этом ее главной актуальной задачей в регионе инсайдеры считают перезагрузку контроля над ресурсной нефтедобычей - прежде всего над АО «Ненецкая нефтяная компания» (ННК). Корпорация была в зоне особого внимания всех губернаторов НАО. Сегодня к ней возник интерес крупных федеральных игроков - источники называют группу Ковальчуков. При этом ННК уже контролируется серьезными бенефициарами («Роснефть», «ЛУКОЙЛ»). Игроки, которые и ранее присутствовали в топ-менеджменте предприятия, хотят вновь укрепить свое присутствие, полагает инсайдер.
Перемены в руководстве корпорации уже происходят. Его покинула Анастасия Аллаева, которая работала там, будучи советником экс-губернатора Бездудного. Аллаева отвечала за широкий круг вопросов - в том числе, по некоторым сведениям, за распределение «непрофильных» расходов из бюджета ННК. Недавно Аллаева была назначена руководителем аппарата администрации НАО. Источник ожидает замены и других руководителей. Вероятно, от нового руководства региона потребуется обеспечение комфортного режима кадровой ротации в ННК.
100% акций ННК принадлежит администрации НАО, поэтому в формальном отношении смена руководства не будет проблемой. Интригу представляет собой выбор конкретных федеральных кураторов ННК. Еще один ключевой вопрос - сможет ли Гехт, как и предыдущие губернаторы, располагать всей полнотой контроля над стратегическим предприятием. Например, сможет ли она повлиять на давнюю практику заключения ННК контрактов с не имеющими отношения к нефтяному бизнесу структурами. При этом пока не вполне ясны «нефтяные» амбиции самой Гехт и сценарий ее взаимодействия по этому поводу с Цыбульским как с одним из значимых «нефтяных» игроков.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Холодов: внимание федерального центра к смелой практике Вологодской области говорит о поддержке действий губернатора
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко заявил, что введенные в Вологодской области ограничения на продажу алкоголя уже дали результат – снизилась смертность населения. Кроме того, по данным региональных властей, в Вологодской области на 31% сократилось число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, почти вдвое сократились количество ДТП с участием пьяных водителей.
Холодов Антон, депутат Законодательного собрания Вологодской области, политтехнолог:
➖ Мурашко уже не впервые публично положительно высказывается об антиалкогольном законе, который с 1 марта действует на территории Вологодской области. Глава Министерства здравоохранения поддерживал законопроект на стадии его рассмотрения, поскольку сразу понимал, что решение правильное: алкоголь не оказывает никакого положительного влияния на организм человека. Более того, употребление алкогольной продукции убивает человека.
Внимание федерального центра к смелой практике Вологодской области – это не что иное, как одобрение действий губернатора. И если изначально некоторым мера казалась рискованной и, будем честны, пугающей, поскольку вызывала общественный резонанс, то сейчас цифры статистики показывают, что опасения были напрасны. Снижение смертности в регионе на фоне сокращения потребления алкоголя – это факт, со статистикой спорить бесполезно. И этот факт доказывает эффективность действия принятых ограничений.
Вологодская область не первый регион, где приняли закон об ограничении продажи алкоголя, но мы однозначно в числе первых. Поскольку практика положительная, а это оказывает прямое положительное влияние на демографию, практику могут и даже должны распространить на другие регионы. Улучшение демографической ситуации – важнейшая задача, поставленная президентом РФ Владимиром Путиным.
Более того, губернаторы теперь будут отчитываться, им поставлены строгие KPI по демографической ситуации в регионе, поэтому практику Вологодской области нужно брать на вооружение. На Вологодчине статистика за год будет еще выше, я уверен. Если за два месяца действия закона уже сократилась смертность, то к концу года она станет еще ниже. Это закономерность.
Можно обратиться к истории, проанализировать антиалкогольную кампанию Горбачева. К ней относились по-разному, но она сохранила около 1 млн жизней за пять лет, смертность снизилась, продолжительность жизни у женщин выросла на 2,5 года, у мужчин – на 3,5 года. Кроме того, рождаемость выросла на 8% меньше чем за год, общая продолжительность жизни оставалась выше, даже несмотря на рост дефицита, проблем и общего развала страны. Позднее, в 1996 году, снова были введены законодательные ограничения на торговлю алкоголем и спиртом – и смертность опять снизилась, а ожидаемая продолжительность жизни выросла.
Вполне логично ожидать хороших результатов и в наше время.
#Аналитика
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко заявил, что введенные в Вологодской области ограничения на продажу алкоголя уже дали результат – снизилась смертность населения. Кроме того, по данным региональных властей, в Вологодской области на 31% сократилось число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, почти вдвое сократились количество ДТП с участием пьяных водителей.
Холодов Антон, депутат Законодательного собрания Вологодской области, политтехнолог:
➖ Мурашко уже не впервые публично положительно высказывается об антиалкогольном законе, который с 1 марта действует на территории Вологодской области. Глава Министерства здравоохранения поддерживал законопроект на стадии его рассмотрения, поскольку сразу понимал, что решение правильное: алкоголь не оказывает никакого положительного влияния на организм человека. Более того, употребление алкогольной продукции убивает человека.
Внимание федерального центра к смелой практике Вологодской области – это не что иное, как одобрение действий губернатора. И если изначально некоторым мера казалась рискованной и, будем честны, пугающей, поскольку вызывала общественный резонанс, то сейчас цифры статистики показывают, что опасения были напрасны. Снижение смертности в регионе на фоне сокращения потребления алкоголя – это факт, со статистикой спорить бесполезно. И этот факт доказывает эффективность действия принятых ограничений.
Вологодская область не первый регион, где приняли закон об ограничении продажи алкоголя, но мы однозначно в числе первых. Поскольку практика положительная, а это оказывает прямое положительное влияние на демографию, практику могут и даже должны распространить на другие регионы. Улучшение демографической ситуации – важнейшая задача, поставленная президентом РФ Владимиром Путиным.
Более того, губернаторы теперь будут отчитываться, им поставлены строгие KPI по демографической ситуации в регионе, поэтому практику Вологодской области нужно брать на вооружение. На Вологодчине статистика за год будет еще выше, я уверен. Если за два месяца действия закона уже сократилась смертность, то к концу года она станет еще ниже. Это закономерность.
Можно обратиться к истории, проанализировать антиалкогольную кампанию Горбачева. К ней относились по-разному, но она сохранила около 1 млн жизней за пять лет, смертность снизилась, продолжительность жизни у женщин выросла на 2,5 года, у мужчин – на 3,5 года. Кроме того, рождаемость выросла на 8% меньше чем за год, общая продолжительность жизни оставалась выше, даже несмотря на рост дефицита, проблем и общего развала страны. Позднее, в 1996 году, снова были введены законодательные ограничения на торговлю алкоголем и спиртом – и смертность опять снизилась, а ожидаемая продолжительность жизни выросла.
Вполне логично ожидать хороших результатов и в наше время.
#Аналитика
👍1