Летний сезон-2025: что может помешать туризму в России

Очередной туристический сезон может выдаться непростым для внутреннего рынка. К проблемам с доступностью авиационных перевозок добавилось введение во многих регионах туристического налога. Несомненно, серьезным испытанием для всей индустрии станет и декабрьский разлив мазута на побережье Черного моря: туристы уже начали отказываться от отдыха в этой курортной зоне.

📍Зампред думского комитета по экономической политике Артем Кирьянов:

➖ С учетом макроэкономической ситуации, проблем с логистикой на международных транспортных линиях, конечно, в этом году мы ждем увеличения нагрузки на туристическую инфраструктуру внутри страны. Однако есть целый ряд вопросов, которые сегодня приобретают актуальность.

Первый – это подготовка Краснодарского края и Крыма к туристическому сезону. В связи с экологическими вопросами, чрезвычайной ситуацией, которая сложилась, прогнозы экспертов расходятся. Вполне вероятно, что целый ряд зон будет исключен из туристического оборота, и это создаст дополнительную нагрузку и на курорты Краснодарского края, и на крымские курорты, которые уже действуют. Также это создаст нагрузку на другие территории, которые готовы к приему туристов.

Бурное развитие внутреннего туризма, к сожалению, имеет своим побочным эффектом и некое непонимание туристическими операторами, предпринимателями в сфере туризма, что вместе с созданием дополнительных локаций, мест для проживания туристов необходимо неуклонно заботиться о повышении качества сервиса, о повышении уровня гостеприимства. Это совместная задача и органов местного самоуправления, и региональных властей, и бизнеса. Но пока у нас спрос настолько велик, что его удовлетворение ограничивается, скажем так, техническим вводом в эксплуатацию новых гостиниц, гостевых домов, хостелов.

Конечно, надо внимательнее относиться к тому, чтобы уровень сервиса в целом, уровень развития туристической инфраструктуры был на высоте. Надеюсь, что органам местного самоуправления поможет в содержании туристической инфраструктуры налог на туризм. Однако пока он у нас вводится в достаточно небольших объемах, и за 2025 год, конечно, выводы будет делать рано.

📍Эксперт в области туризма, тревел-блогер Наталья Ансталь:

➖ С каждым сезоном мы все больше замечаем развитие туристической отрасли в России. Полагаю, что в 2025 году летний сезон окажется на порядок выше, нежели предыдущий. Если мы говорим про российский юг, про побережье, то здесь открываются новые отели, пополняется номерной фонд. Курорты получают возможность принимать больше гостей в определенные периоды. Другие регионы России также стараются развивать свою туристическую инфраструктуру, создают больше рекреационных зон.

Отдельная проблема – авиаперелеты внутри России, зачастую они оказываются дороже таковых за рубеж. И это серьезный вызов для отрасли и туристов.

Экологическая катастрофа в Черном море приводит к тому, что, как минимум, побережье Анапы окажется не столь востребованным в этом году, как это было ранее. Здесь мы ожидаем отток туристов.

📍Руководитель туристического агентства, эксперт в сфере туризма Ольга Романова:

➖ К сожалению, если мы сравниваем Россию с зарубежными курортами, то даже с учетом высокой стоимости отдыха в Турции, это гораздо выгоднее, чем курорты России. Это просчитано лично мной. По всем базам получается, что Турция пока гораздо доступнее по деньгам на семью. И это, конечно же, вызов.

Что касаемо остальных регионов России, то мы ждем бума экскурсионного отдыха, потому что, понятное дело, очень многие люди уже давно предпочитают экскурсионные туры.

#Мнения

Экоповестка в регионах: как модерировать конфликты?

Экологические конфликты продолжают оставаться едва ли не ключевым триггером протестной активности в регионах. Экоповестка, по оценкам ряда экспертов, стремительно политизируется и очевидно нуждается в грамотной модерации со стороны политадминистраторов в субъектах.

📍Политический обозреватель Андрей Перла:

➖ Сегодня в России нет ни одного региона, которому угрожал бы «взрывоопасный» всплеск протестных настроений. В том числе и в рамках «экологической повестки».

Конфликты, конечно, возможны, но исключительно локальные, связанные с сугубо конкретными очень местными проблемами и такие, «расшить» которые вполне могут местные, в крайнем случае, региональные власти. Абсолютное большинство этих проблем связано либо с «мусорной» тематикой (свалки не в тех местах, мусор вывозят недостаточно быстро или аккуратно) либо с тематикой строительной (мы всю жизнь в эту рощу гулять ходили, а теперь там чего-то строить задумали).

Проблемы это важные для тысяч людей, решать их нужно бережно по отношению к этим людям, но считать, что эти конфликты могут стать основной для социальных взрывов - нелепо.

Да и вообще, если задуматься, «экология» - это один из очень эффективных и легко контролируемых властями легальных клапанов для спуска протестного пара. Чтобы эти клапаны заклинить и довести дело до взрыва, нужны таланты ЦК КПСС образа 1987 года. Да еще и мощное иностранное влияние выкормышей. Ни того, ни другого нет. И протестов значимых нет, и не будет. По крайней мере, в ближайшую пятилетку.

📍Политолог Алина Жестовская:

➖ На данный момент я бы не расценивала экологическую повестку как реальную угрозу для социального штиля в регионах. В первую очередь из-за того, что в силу разных причин из процессов выпали профессиональные организаторы протестных акций. Например, системные КПРФ и СРЗП, которые активно поддерживали подобные события.

Сказывается и прикрытие финансирования внесистемщикам. Проще говоря, люди сейчас могут быть много чем недовольны - каким-то строительством, работой некоего предприятия, разливом нефтепродуктов. Но самоорганизации и запала рядовым гражданам хватает на пару писем в администрацию, сбор сотни подписей и посты в социальных сетях. Что-то действительно масштабное и пугающее власть обыватели самостоятельно создать не могут.

📍Эксперт в сфере безопасности, офицер ФСБ в запасе Сергей Храпач:

➖ Недоработки государства в вопросах экологии (буксующая мусорная реформа, ЧС с выбросом мазута в Черном море и т.д.) вызывают недовольство местных жителей, которые переносят свое общее недовольство от всего, что происходит вокруг в единственно возможный и пока разрешенный формат – публичное обсуждение экологической проблемы, как будто бы не лежащей в политической плоскости.

Власти стоит задуматься над решением не сколько экологических проблем, которые в любой момент могут стать триггером протеста, а сколько проблем социальных и политических.

#Мнения

Губернаторские KPI: с какими показателями возникнут сложности

Выполнение KPI главами регионов может натолкнуться на ряд проблем. Согласно экспертным оценкам, далеко не всем представителям губернаторского корпуса удастся беспрепятственно добиться реализации необходимых показателей.

📍Политолог, автор Telegram-канала «Эксперт по Госдуме» Павел Склянчук:

➖ Наиболее проблематичными могут оказаться именно социологические KPI. В отличие от статистических показателей, введенная оценка людьми работы губернаторов менее подвержена бюрократическому вмешательству и очковтирательству.

Поскольку показатели, которые утвердил президент, новые, то в ряде регионов может возникнуть напряженность вокруг того как их правильно выполнять. Вырастает роль и полстеров, которым предстоит пройти между молотом и наковальней - попыткой приукрасить или вскрыть социальные нарывы. В частности, непонятно как показывать удовлетворенность участников СВО работой органов власти по их возвращению к мирной жизни.

Другой показатель, о вовлеченности в волонтерство, наоборот, может стать социально одобряемым ответом, и успехи здесь будут зашкаливать. Однако, как и раньше, главный вопрос о доверии к власти может перевесить остальные результаты соцопросов, например, об изношенности общественного транспорта. Самый неоднозначный KPI - это суммарный коэффициент рождаемости. На мой взгляд, провести корреляцию между действиями губернатора и рождаемостью довольно сложно, но можно. Возможно, дополнительные очки надо давать тем губернаторам, у которых в своей семье происходит пополнение.

📍Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин:

➖ Губернаторские KPI - тема сложная и болезненная. К счастью, с ноября 2024 года произошло снижение количества ключевых показателей эффективности до 21, и эти KPI вполне поддаются пониманию и реализации. Среди них - доверие к власти - главное, пожалуй. Численность населения, рождаемость, продолжительность жизни - демографические показатели, которые демонстрируют социальное самочувствие в комплексе. К сожалению, здесь есть некоторая проблема, так как данный KPI просто вопиет о завозе мигрантов в российские регионы, но, опять же, мигранты должны быть гражданами страны, чтобы попасть в KPI. Поэтому и тут все не так плохо.

Уровень бедности, развитие спортивной инфраструктуры, образовательной инфраструктуры - все это также в числе KPI. Есть KPI по воспитанию подрастающего поколения, что несколько сложнее измерить, но необходимо в качестве реализации. Ввод жилья, покупка и предоставление жилья семьям, строительство качественных дорог - также входит в KPI. Отдельные KPI есть для того, чтобы участники и ветераны СВО чувствовали себя хорошо, вернувшись с фронта. В общем, теперь большинство нормативов - вполне конкретные и счетные. И надо сказать, их реализация влияет на качество жизни всех граждан.

📍Зампред думского комитета по экономической политике Артем Кирьянов:

➖ Критерии эффективности губернаторов – это счетные показатели. Соответственно, действительно есть динамика, связанная с исполнением задач, поставленных руководством страны, поставленных президентом. Надо сказать, что существуют объективные сложности в зависимости от региона, какие задачи исполняются лучше, какие хуже.

Что важно, сегодня добавляется измерение эффективности работы с ветеранами и членами их семей, реабилитация участников СВО. Конечно, здесь нагрузка ляжет на те регионы, которые в этом смысле наиболее активны, и представители которых сегодня воюют на переднем крае.

Что касается ситуации, связанной с такими показателями, как уровень бедности или демографическая политика, то это, конечно, мне представляется наиболее сложным. Совершенно понятно, что необходим некий взвешенный подход в зависимости от социально-экономического состояния региона. В целом, губернаторы сегодня - это проводники политики президента, решений руководства страны и, соответственно, на них ложится очень серьезный груз и исполнения, и разъяснения для людей тех приоритетов, которые сегодня в работе.

#Мнения

Губернаторские зарплаты пошли в рост: почему повысили жалование глав субъектов

Президент РФ Владимир Путин приравнял зарплаты российских губернаторов к денежному вознаграждению вице-премьеров федерального правительства. Соответствующий указ, подписанный 1 апреля, вступит в силу с 1 января 2026 года. Этим решением глава государства фактически продолжает на региональном уровне реформу системы оплаты труда госслужащих, проведенную правительством РФ в 2019–2021 годах.

Принцип приравнивания зарплат к выплатам, получаемым членами федерального правительства, уже применяется в Госдуме и Совете федерации. Оклад рядовых парламентариев соответствует денежному содержанию министра, а председатели обеих палат получают зарплату на уровне премьера.

📍Публицист, основатель Telegram-канала «Толкователь» Павел Пряников:

➖ Думаю, главная причина повышения зарплат – приведение в соответствие этой должности табели о рангах. Должность губернатора - это аналог как минимум должности министра, а зарплата – как у начальника департамента в министерстве.

Вторая причина: можно убрать инсинуации для политизированных критиков власти. С зарплатой губернатора в 100-150 тыс. рублей трудно было объяснить, почему он имеет в собственности дорогую иномарку, а также дом или квартиру большой площади. А с зарплатой 1-1,5 млн рублей в месяц такое объяснить уже можно.

📍Политолог, автор Telegram-канала «Эксперт по Госдуме» Павел Склянчук:

➖ Повышение зарплат губернаторов последовало вслед за утверждением новых KPI. Отсюда вывод, что работать губернатором становится сложнее: ответственность выше, задач больше, сроки сжатые. В идеале зарплату глав регионов как топ-менеджеров нужно привязать к средней зарплате по субъекту РФ и экономическим показателям региона. Больше собрали налогов - премия губернатору. Плюс коэффициентов должна стать численность региона - чем больше население, тем больше зарплата губернатора.

📍Директор Центра региональной политики РАНХиГС, д.э.н., автор Telegram-канала Klimanov.ru Владимир Климанов:

➖ Указ президента о заработной плате губернаторов, с одной стороны, логичен, с другой - все-таки неординарен. То, что главы субъектов Российской Федерации все более становятся вовлечены в федеральную повестку и в контроль со стороны федерального центра, объяснимо. После поправок в Конституцию в 2020 году в стране полноценно формируется единая система публичной власти.

Кроме того, для многих дотационных регионов и так установлены ограничения на оплату труда их государственных гражданских служащих. В то же время заработная плата региональных чиновников – это прерогатива органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Поэтому данный указ можно рассматривать и как инструмент вывода губернаторов из-под ненужного возможного давления на них со стороны депутатов региональных парламентов.

#Мнения

Губернаторопад-2025: ждать ли продолжения кадровых решений

В минувшем марте состоялось сразу несколько губернаторских отставок. Между тем, существует мнение, что отдельные кадровые решения в губернаторском корпусе еще могут быть реализованы. Напомним, что в сентябре 2025 года состоится единый день голосования.

📍Генеральный директор аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский:

➖ Полагаю, что больше серьезных перестановок быть не должно. Все отставки, которые случились, уже случились. Сейчас уже апрель, соответственно, времени остается немного на проведение избирательной кампании, поэтому вряд ли стоит ждать новых кейсов. Вбросы относительно того, что тот или иной глава региона уходит в отставку, тоже прекратились. Поэтому я не вижу сейчас уже потенциальных отставников в губернаторском корпусе.

📍Автор Telegram-канала «Мастер пера», публицист Дмитрий Севрюков:

➖ Губернаторопад в России сродни нынешнему апрельскому снегопаду: никогда заранее не знаешь, вправду ли выпадет снег, какие регионы он накроет и насколько высоким будет снежный покров. Президент еще в марте предупредил про неизбежность охлаждения, и хотя он имел ввиду перспективы экономики, но в РФ, как ни в одной другой стране, ключевые процессы взаимосвязаны и политизированы. Предыдущие события показали, что под замену может угодить какой угодно региональный руководитель, причем не обязательно из числа отстающих. Это означает, что наверху своя логика ротаций, которая связана со многими факторами. Перемен давно требуют сердца не только простых россиян, но и тех, что отвечают за судьбы страны. Однако время радикальных изменений и реформ еще не подоспело, и потому ответом на соответствующий запрос становятся перестановки в определенных руководящих рядах, включая региональные.

📍Политтехнолог Юлия Милешкина:

➖ До тех пор, пока можно назначить выборы на осень, а это середина июня, губернаторопад имеет все шансы продолжиться. На мой взгляд, в зоне риска продолжает оставаться губернатор Карелии Артур Парфенчиков. Причем в этой «красной зоне» он находится уже не первый год.

Безусловно, на губернаторопад будет влиять и политическая обстановка на внешнем треке, в частности, особенности ведения переговоров с Дональдом Трампом. Соответственно, если все-таки мы будем ближе к миру, это будет одна история. Если же специальная военная операция продолжится, то, думаю, большая часть губернаторов устоит, потому что есть чем заняться. Например, тот же Парфенчиков вполне успешно справляется с проблемой контрактования бойцов в зону СВО.

#Мнения

Региональные вузы: коррупционные скандалы, внимание силовиков

За последние месяцы региональные вузы регулярно оказываются в зоне особого внимания силовых органов. На прошлой неделе правоохранители задержали ректора ПсковГУ Наталью Ильину. Несколькими днями ранее силовики пришли к проректору по учебной работе Красноярского государственного медицинского университета Ирине Соловьевой. В марте в Приволжском исследовательском медицинском университете (ПИМУ) были задержаны первый проректор Сергей Вожик и начальник службы закупок Вячеслав Матвеичев, а также директор нижегородского филиала РАНХиГС Александр Парамонов.

📍Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв:

➖ Какие бы причины ни привели к задержаниям работников системы высшего образования, очевидна тенденция — учебные заведения в центре внимания власти и силовиков. Версии могут быть разные. Безусловно, в системе высшего образования есть и конфликты интересов, и коррупция, и борьба за бюджеты. Но этого для объяснения, видимо, мало. Власть считает, что высшее образование должно быть прикладным и патриотическим. А в первую очередь стране нужны рабочие руки. Можно ожидать оптимизацию сферы высшего образования, сокращения количества вузов, замены кадров на проверенных, своих. Борьба с коррупцией и конфликтом интересов — это хорошо. Борьба за ресурсы и влияние — это просто реальность. В новую реальность вписываются не все.

📍Президент Всероссийского фонда образования, доктор педагогических наук Сергей Комков:

➖ Думаю, что вся суматоха вокруг системы высшего профессионального образования в целом и в отношении региональных вузов, в частности, имеет несколько причин.

Во-первых, в системе высшего профессионального образования до сих пор творится полная неразбериха в связи с тем, что формально мы от так называемой «болонской системы» с бакалавриатом и магистратурой вроде бы ушли, но к своей прежней системе двухуровневого специалитета так в полном объеме и не пришли. Поэтому и преподаватели, и профессора, и ректоры порой не знают, что и как им делать. В связи с этим им приходится зачастую идти на нарушения и на фальсификацию документов.

Сегодня нужно очень серьезно разобраться с тем, что происходит в системе высшего профессионального образования страны. И ни при каких обстоятельствах не допускать получения «левых» дипломов. Особенно - чиновниками всех уровней.

📍Социолог Петр Королев:

➖ Скандалы в региональных вузах, кроме очевидной региональной специфики, которая различается от субъекта к субъекту Федерации, имеют и несколько общих черт.

Самое очевидное – использование вуза как инструмента легализации нелегальной миграции. «Студенческая виза» – один из самых притягательных документов легализации нахождения ценного специалиста в России. Разумеется, такой специалист откуда-то находит средства для финансирования столь специфичной услуги.

Второй повод – махинации с качеством образования иностранных студентов. Каким-то образом, доучившись до 3–4 курса, студенты-иностранцы не владеют элементарными навыками русской письменной речи. Буквально недавно ознакомился с социологическим исследованием студентов-иностранцев, учащихся в одном федеральном университете, где анкеты предлагалось заполнить респондентам самостоятельно. Безграмотность колоссальная!

Третий повод – различные «схематозы» с использованием вузовской недвижимости, но это уже почти банальность.

#Мнения

Полпреды: теневая власть и «пожарная команда» Кремля

Институту полномочных представителей президента России в федеральных округах исполнилось 25 лет. Как менялись задачи и роль полпредов за эти годы?

📍Журналист, член СПЧ, сопредседатель координационного совета по интеграции новых субъектов РФ при Общественной палате РФ Александр Малькевич:

➖ Конечно, мы видим зримые результаты работы полпредств. Когда они создавались, нужно было во многом едва ли не сшивать Россию заново, наводить порядок на местах, вводить и развивать институт, по сути, федерального контроля за территориями. С этой задачей полпредства справились. Сейчас, в общем-то, полпреды, помимо того что в хорошем смысле надзиратели и контролеры, – это эффективные лоббисты для регионов, в том случае если с ними нормально взаимодействуют губернаторы.

Усиление или уменьшение роли полпредов зависит от них самих. На мой взгляд, полпреды могли бы выстраивать вокруг своих структур инициативы, направленные на продвижение и популяризацию территории, на которой они работают. Разного рода форумы, мероприятия, программы развития, общественные инициативы – это то, в чем сейчас они могут быть востребованы.

📍Политконсультант, вице-президент РАПК, председатель совета директоров Центра политического консультирования «Никколо М» Игорь Минтусов:

➖ Институт полпредства за эти 25 лет, конечно, менялся. Его роль изначально была в том, чтобы более эффективно осуществлять государственное управление со стороны Кремля. Количество субъектов менялось, и ими надо было управлять, поэтому главная задача – создание эффективной управляющей системы. И федеральные округа эту задачу выполняли, полпреды действительно стали представителями президента. Президент делегировал им важные функции, связанные, наверное, в первую очередь с кадрами. Выдвигались кандидатуры на пост губернаторов и глав республик, а дальше уже в администрации президента, управлении внутренней политики выбирали. Далее, в нулевые годы, роль полпредов постепенно стала снижаться.

Считаю, что институт полпредства должен сохраниться, потому что свои функции он выполняет. В противном случае администрации президента в лице управления внутренней политики придется напрямую иметь дело с 89 субъектами. Лучше и удобнее, конечно, с восемью федеральными округами. Все-таки институт полпредств – это внутренняя теневая структура, которая фактически не обладает никакими функциями исполнительной власти, но очень важна для проведения политики Кремля на местах, в конкретных федеральных округах.

📍Политолог, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа» Игорь Даченков:

➖ За прошедшие годы функционал и вес полпредов сильно трансформировались. В начальный период, где-то с 2000 по 2004 год, они обладали значительными рычагами и активно участвовали в делах регионов, выстраивая новую систему взаимоотношений центра и субъектов. С отменой прямых губернаторских выборов, в период с 2004 по 2012 год, полпреды стали ключевыми фигурами в процессе отбора и согласования кандидатур на посты глав регионов. Однако после возвращения прямых выборов их роль сместилась в сторону надзорного и координирующего органа, глаз и ушей президента на местах, ответственных за мониторинг и исполнение федеральных решений, за приверженность линии, установленной центром.

Институт полпредов сохраняет значимость. В кризисных ситуациях полпреды выступают наилучшей «пожарной командой» Кремля. Они также остаются важным каналом влияния на региональные элиты и кураторами крупных федеральных проектов.

Сегодня эффективность полпреда во многом определяется не столько набором формальных полномочий, сколько его личным авторитетом, аппаратным весом и уровнем доверия со стороны главы государства. «Тихие» полпреды вроде Игоря Щеголева в ЦФО или Александра Гуцана в СЗФО сосредоточены на координационной и представительской работе, тогда как другие могут действовать более решительно, если того требуют обстоятельства.

#Мнения

Активизация силовиков в регионах: сигнал элитам и губернаторам?

В мае правоохранители активизировались в регионах – произошли аресты целого ряда высокопоставленных чиновников. Так, в Краснодарском крае были задержаны вице-губернатор Александр Нестеренко и первый замминистра природных ресурсов Александр Каинов, в Новосибирской области – глава Минпромторга Андрей Гончаров, в Бурятии – министр транспорта Александр Гоге, уголовное дело заведено на главу Минимущества Приангарья Марину Быргазову.

📍На­уч­ный ру­ко­во­ди­тель Ин­сти­ту­та ре­ги­о­наль­ных проблем Дмитрий Журавлев:

➖ Повышенная активность силовиков естественным образом связана с внешнеполитической ситуацией, ситуацией с СВО. В этих условиях очень важна экономическая стабильность, соответственно, необходимо следить за вопросами экономической безопасности.

Этот процесс идет по всей стране, причем не первый месяц и не первый год, поэтому выделить регионы, которые проверяются чаще других, сложно. То, что в одних регионах арестовано больше чиновников, а в других меньше, – это признак того, что в последних «сорняки» выдернули чуть раньше.

📍До­цент ка­фед­ры по­ли­то­ло­гии Фи­нан­со­во­го уни­вер­си­те­та при пра­ви­тель­стве РФ Оксана Ерохина:

➖ Прежде чем кого-то задержать, нужно собрать доказательную базу, провести подготовительную работу, а она занимает немало времени, то есть большое число задержаний в мае и активность силовиков именно сейчас – это проявление того внимания, которое центр уделяет как минимум последний год ситуации с качеством управления. Качество управления в данном случае подразумевает в первую очередь эффективное расходование средств, потому что бюджет сейчас ограничен, он испытывает серьезную нагрузку. На региональном уровне идет борьба с нецелевым расходованием, злоупотреблениями – это вектор долгосрочный. Мы видим, что разбирательства, начатые еще некоторое время назад, сейчас выходят в публичную стадию – в ближайшее время (до конца года) громкие аресты еще будут.

Общий сигнал региональным элитам таков, что нужно почувствовать установленные законом правила игры. Губернаторам, главам администраций следует сосредоточиться на том, чтобы повысить эффективность своей работы. Многие разбирательства будут касаться даже тех чиновников, которые отстранены от работы либо перешли на другие должности. В целом вектор на усиление контроля продолжится.

📍Политолог Павел Салин:

➖Происходящие события – это чистка региональных элит. Правоохранители получили задание от политического руководства страны стимулировать бюрократию к более эффективной работе в условиях сужающейся и уменьшающейся коррупционной ренты. Денежных средств в бюджетах становится меньше, а задач необходимо решать все больше и больше. Таким образом, происходит чистка госаппарата пока на региональном и муниципальном уровнях, подразумевающая решение двух задач. Первая задача – точечно поставить на руководящие должности более эффективных менеджеров. Вторая задача – тех, кто остался и не подпал под чистки, стимулировать работать более эффективно и менее коррумпировано. То есть чистка происходит в рамках планового перехода к новой модели управления страной. Следующим этапом будут некоторые перестановки на федеральном уровне.

📍Руководитель агентства «Социальные коммуникации» Илья Паймушкин:

➖ В условиях проведения СВО ужесточился надзор за распределением бюджетных средств, в стране по-прежнему реализуются большие федеральные проекты и программы. Серьезные средства выделяются регионам, которые вошли в состав России в 2022 году. Жители ощущают рост цен на продукты питания, ЖКХ, транспорт, в некоторых регионах есть небольшое социальное напряжение. С каждым годом, тем более в период проведения СВО, растет запрос на справедливость.

Хочется положительно отметить работу силовых структур и правоохранителей в регионах, особенно это стало заметно в последний год. Пристальное внимание уделяется контролю за национальными экологическими проектами, проектами по обращению с ТКО, сферы ЖКХ, безопасности и строительству соцобъектов.

#Мнения

Муниципальная реформа: почему регионы торопятся перейти на одноуровневую систему?

Регионы РФ начали процесс перехода на одноуровневую систему местного самоуправления. Так, например, реформа запущена или готовится к запуску в Красноярском и Приморском краях, Республике Алтай, Тульской и Омской областях, Кузбассе, Чечне, Карачаево-Черкесии. Привести местное законодательство в соответствие с федеральным регионы должны до 1 января 2027 года.

📍Руководитель агентства «Максимов-консалтинг» Андрей Максимов:

➖ Главная проблема, для решения которой регионы стремятся быстрее перейти на одноуровневую систему МСУ, – финансовая. Большинство муниципалитетов, особенно маленькие, экономически несостоятельны, однако поддержку от регионов они получать должны хотя бы на исполнение минимальных функций. Чем скорее регионы перейдут на новую модель, тем быстрее закончатся лишние расходы.

Нельзя сказать, что реформа МСУ однозначно вызовет только негативную реакцию. Кому-то такой переход вполне может понравиться, он может вызвать волну поддержки. Но все же оперативность регионов по проведению реформы связана и с возможностью провести в течение года муниципальные выборы по новому закону, чтобы не смешивать их с федеральными в 2026-м.

Отразится ли реформа на выборах 2025 года? Конечно. Чрезмерное укрепление муниципалитетов саму суть муниципального самоуправления ликвидирует – и кому-то это может не понравиться, но все будет зависеть от того, какие политические силы и как будут эту реформу использовать.

📍Председатель совета директоров Центра политического консультирования «Никколо М» Игорь Минтусов:

➖ Считаю, что регионы не очень-то и торопятся проводить реформу МСУ. Но переход на одноуровневую систему проще и приятнее проводить вне процесса выборов, поэтому у регионов есть два промежутка между активными фазами избирательных кампаний 2025 и 2026 годов – сейчас и осень-зима 2025–2026 годов.

Если говорить о промежутке после выборов 2026-го, то там останется немного времени до 2027 года для проведения реформы, поэтому разумно проводить ее именно сейчас, тогда она не окажет влияние на ЕДГ. Кроме того, теоретически при одноуровневой системе МСУ администрировать думскую кампанию будет проще.

Стоит обратить внимание на список регионов, в которых реформа будет проходить сейчас. Это Приморский и Красноярский края, Омская область, где – внимание! – нет крупных выборных кампаний. Сейчас тихо и спокойно пройдет переход на одноуровневую систему, соответственно, никакого влияния на выборы 2025 года она не окажет, а к 2026-му о ней уже все забудут.

📍Политолог Алексей Ярошенко:

➖ Переход на одноуровневую систему МСУ в ряде регионов начался задолго до принятия новой редакции Конституции и закона о единой системе публичной власти. В 2016–2017 годах многие регионы на месте муниципальных районов образовывали городские или муниципальные округа. На мой взгляд, переход к одноуровневой системе МСУ оправдан – не надо плодить сущности там, где этого не требуется. Представительства, существующие при одноуровневой системе, вполне демократичны, отвечают высоким ценностям, целям и принципам демократии.

На выборы в Госдуму реформа МСУ никак не повлияет. Она могла бы оказать влияние на губернаторские кампании, потому что там есть муниципальный фильтр.

Не думаю, что реформа может обернуться серьезными проблемами на сентябрьских выборах – 2025. Переход повышает эффективность управления на местах. Да, люди, которые могли бы быть депутатами при многоуровневой системе, свой статус потеряют, но, если они были в парламенте, значит, у них был серьезный авторитет на селе, соответственно, взаимодействие с ними у властей все равно будет.

И все же поселковые депутаты были, по сути, фасадной историей, фейковой, потому что депутаты вроде бы есть, а полномочий у них, как, впрочем, и бюджета, нет. Так что реформа – это переход к более эффективному государственному управлению на местном уровне.

#Мнения

Июльский взлет тарифов на ЖКУ: почему вырастут коммунальные платежи в регионах

В России 1 июля произойдет плановое повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В среднем по стране коммунальные услуги подорожают на 11,9% – это выше, чем в предыдущие годы. Но есть регионы, в которых увеличение цен на ЖКУ с июля будет выше средних значений – до 21%.

📍Ведущий эксперт по жилищному праву и ЖКХ общественного движения «За права человека» Виктор Федорук:

➖ Повышение ударит по кошелькам россиян, так как не все получают большие зарплаты и пенсии. Но пенсионеры и малоимущие имеют право обратиться за субсидией. Другой вопрос в том, что многие стесняются оформлять подобную поддержку, так как людям трудно признаться в том, что они малоимущие. Вот им будет сложно пережить такое повышение тарифов.

Считаю, что индексация не приведет к улучшению инфраструктуры. Этим вопросом нужно заниматься серьезно и по всей стране, во всех регионах. У нас отсутствует понятие планово-предупредительного ремонта, что было в обязательном порядке в СССР, его нужно ввести.

Уверен, что протестов в связи с повышением цен не будет, люди будут стараться перетерпеть ситуацию, но это, конечно, в корне неправильно. У нас есть программа, которая хорошо смотрится с точки зрения картинки: благоустройство дворов и территорий. Может, стоило бы ее приостановить и отдать деньги на капитальный ремонт, замену сгнивших труб? Да, на три-пять лет приостановится украшение дворов клумбами, зато трубы от теплоснабжающей организации до домов будут заменены.

📍Председатель правления Ассоциации НКО по содействию развития ТСЖ и ЖСК Евгения Юнисова:

➖ В сравнении с предыдущими периодами это серьезное повышение, хотя и в 2024 году оно было немалым. Факторов, объясняющих повышение, несколько. Во-первых, у нас наблюдается низкая эффективность в области энергопотребления, что, в свою очередь, влечет большие и неоправданные объемы потребления коммунальных услуг, в частности отопления. Например, в апреле этого года стояла рекордно теплая погода, но отопление не выключали, потому что энергоснабжающие организации заинтересованы в продаже как можно больших объемов тепла.

Во-вторых, поставлен курс на повышение зарплат в этой сфере (в ЖКХ они довольно низкие). И это тоже закладывается в тарифы.

Третий момент – отражение инфляции на затратах субъектов в сфере ЖКХ: дорожают строительные материалы, механизмы, транспортные расходы и так далее.

Четвертый значимый фактор – большая изношенность коммуникаций, затраты на модернизацию которых не покрываются мерами господдержки. На наш взгляд, необходимые модернизация и капремонт сетей должны проходить не за счет тарифной составляющей, а за счет иных источников финансирования, в том числе господдержки. Население не должно оплачивать упущения предшествующих периодов, недостаток финансирования со стороны государства, субъектов и предприятий коммунальной сферы. Люди должны платить только за то, что они потребляют.

📍Руководитель регионального центра «ЖКХ-Контроль», председатель комиссии Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских:

➖ Сфера ЖКХ серьезно недофинансируется. Мы платим гораздо меньше, чем тратится на выработку коммунальных ресурсов. Для многих людей повышение тарифов – существенный удар по кошельку, но надо учитывать, что граждане, получающие субсидии, будут получать их в большем объеме.

Отмечу, что рост платы за коммунальные услуги начинается с газа. Если повышается тариф на газ для предприятий, вырабатывающих коммунальные услуги, то тарифы растут. Соответственно, чтобы сдержать рост тарифов, необходимо стабилизировать тариф на газ для организаций.

Не думаю, что в регионах могут возникнуть протесты из-за повышения тарифов. Все-таки люди осознают, что индексация необходима для того, чтобы предприятия, оказывающие услуги, работали ритмично и без аварий. Единственное, жители не понимают, почему происходит рост тарифов, а качество предоставляемых услуг порой не меняется. В этом отношении много вопросов возникает, но это не приведет к выходам на улицы.

#Мнения

«Дашборды губернаторов»: преимущества и возможные риски внедрения системы

Глава аппарата правительства – вице-премьер Дмитрий Григоренко на площадке ПМЭФ провел закрытую встречу с губернаторами. Как сообщают «Ведомости», он представил ряд технологических решений Белого дома, в том числе «дашборд губернатора», который до конца года должны начать использовать все регионы. Сейчас в системе работает 43 территории из 89.

📍Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин:

➖ Судя по информации о системе, известной на сегодняшний день, дашборды позволяют успешно работать с инструментами обратной связи. Это очень важно и значимо.

Но сразу можно сказать о слабых местах системы, которые должны быть расшиты. В первую очередь встает вопрос, кто будет отвечать за заполнение дашбордов. Главное в системе управления – это не довести дело до абсурда, когда на обеспечение работы системы тратится больше, чем на саму работу.

Из того, что о системе говорится в СМИ, не следует вывод, что она будет сразу же работать эффективно или ее сразу же ждет провал. Если экстраполировать ситуацию, например, на электронный журнал учителя в школе, то можно предположить, что вряд ли система пойдет регионам на пользу. Но ведь может случиться все и намного лучше, чем мы думаем, поэтому пока оценки давать преждевременно.

📍Политтехнолог Юлия Милешкина:

➖ Введение дашбордов, во-первых, важно для федерального центра, который де-факто рекомендует кандидатов на посты губернаторов в те или иные регионы. Во-вторых, по замыслу федерального центра такая система должна повысить эффективность труда губернаторов и принимаемых ими решений, а также снизить бюрократическую нагрузку на чиновников по передаче информации первому лицу региона.

Данный инструмент после его освоения губернаторами и их окружением, вероятно, облегчит взаимодействие глав регионов с федеральными органами власти. Есть вероятность, что как и с инцидент-менеджментом внутри регионального правительства назначат ответственного за работу с этой системой. То есть де-юре это губернаторский дашборд, но де-факто этим будет заниматься один из помощников губернатора.

В отдельных случаях могут повыситься эффективность и качество регионального управления, однако там, где были профессионалы на местах, они и останутся, а там, где был кадровый провал или нехватка бюджета, ничего не изменится.

📍Политолог, заместитель директора Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП) Валерий Прохоров:

➖ Любая цифровизация в зависимости от того, как обстоят дела в том или ином регионе, будет усиливать либо царящий там бардак, либо порядок. Соответственно, если все пройдет хорошо, то сигналы будут проходить быстрее, реакция будет оперативнее, будет прямая связь граждан с властями, уменьшится бумажная волокита, усилятся прозрачность и контроль – все будет прекрасно, губернаторы окажутся на коне.

Но кое-что может пойти не так. Например, если всю нагрузку сбросят вниз без ресурсов, то местные чиновники начнут захлебываться в обращениях. А если еще и произойдет цифровой перекос и некоторые не поймут, как использовать новую систему, то все вопросы продолжат решаться в бумажном виде, тогда есть угрозы бюрократизации и наступления полнейшего хаоса на местных уровнях. Существуют и риски имитации реакции в некоторых регионах. То есть обращения будут собираться, запускаться по замкнутым отчетным циклам, но при этом меняться ничего не будет. Вполне возможно, что кто-то из губернаторов может использовать эту систему как инструмент мониторинга лояльности, для слежки и контроля. Это тоже не очень хорошо. Так что от губернаторов будет все очень сильно зависеть. Если нет порядка в регионе, то цифровизация ситуацию только усугубит.

#Мнения

С 1 сентября фельдшеры смогут исполнять обязанности врачей: изменится ли качество медпомощи в регионах?

С 1 сентября 2025 года вступает в силу приказ Министерства здравоохранения РФ, согласно которому фельдшеры и акушерки смогут исполнять обязанности участковых врачей – терапевтов, педиатров и акушеров-гинекологов – в случае нехватки специалистов или их временного отсутствия. Делегировать им полномочия сможет руководитель медорганизации.

📍Председатель комитета Государственной думы РФ по охране здоровья Сергей Леонов:

➖ СМИ неправильно трактуют этот нормативный акт. Такого не произойдет, что фельдшер будет на постоянной основе заменять врача, делать назначения. Такого не будет никогда. В ряде случаев, когда не требуется специализированная врачебная помощь, а необходимо, например, провести осмотр пациента, определить динамику состояния, это может сделать фельдшер. Но он и сейчас может это делать, никаких нововведений нет. Приказ связан с техническими вопросами нормативного регулирования.

Проблема нехватки специалистов остается актуальной, никто не будет фельдшерами подменять врачей. Более того, у нас больше нехватки среднего медперсонала. По разным данным, недостает порядка 50–60 тыс. специалистов среднего звена, а врачей – порядка 20 тыс. Так что еще вопрос, кто из них на данный момент ценнее и кто кого должен подменять.

📍Президент Лиги защитников пациентов Александр Саверский:

➖ Этот приказ приведет к снижению качества оказания медицинской помощи в регионах. Учитывая недостаток финансирования в здравоохранении, власти могут сказать: «Если эту работу может делать фельдшер, зачем платить врачам?» То есть большое значение будет иметь экономический фактор. У фельдшера свои задачи, и он не должен разбираться с хроническими патологиями.

📍Заместитель председателя комитета Государственной думы РФ по охране здоровья Алексей Куринный:

➖ По факту такое положение уже предусмотрено законодательством об охране здоровья – и сегодня по приказу главврача фельдшеры тоже имеют право выполнять некоторые функции врачей. В новом приказе речь идет о том, что можно будет подменять часть функций не только терапевтов и педиатров, но и акушеров-гинекологов. В этом и вся новизна. Сверхопасного ничего не появилось. Как мне кажется, в некоторых случаях вполне можно использовать ресурс среднего медперсонала для – это важно – отдельных функций врача, например в рамках диспансеризации, обследований и так далее. Конечно, предпочтительнее, когда эти функции выполняет врач, но у нас, к сожалению, не лучшая кадровая ситуация в этой сфере. Мера вынужденная, безусловно, но лучше фельдшер-акушер, чем никого.

Не думаю, что у властей регионов может снизиться мотивация решать проблему нехватки специалистов, потому что вот такая замена с фельдшерами – это довольно сложный процесс, главврачу приходится брать на себя возможные риски при передаче функций. Кроме того, необходимо, чтобы специалист действительно обладал теми функциями, которые на него возлагаются. Если такого не будет, то и рисковать никто не будет.

📍Депутат Госдумы РФ Султан Хамзаев:

➖ Фельдшер – это профессия, которую не так легко получить – надо обладать определенными базовыми медицинскими знаниями. Конечно, тяжелыми формами заболеваний они заниматься не будут, но первичную помощь, сбор анамнеза они могут осуществить. Так что плюс-минус это рабочая модель, но идеальный вариант, конечно, это когда каждый специалист находится на своем месте. И все это понимают. Новый приказ не должен быть технологией латания дыр. Это лишь краткосрочное решение.

Считаю, что в худшую сторону на оказании медицинской помощи приказ не скажется, потому что лучше хоть какой-то осмотр на первых порах, чем его отсутствие. В медицине всегда важно оценить первоначальный уровень заболевания, дать рекомендации, которые в обязательном порядке потом будут перепроверены при поступлении в стационар.

#Мнения

Семейная ипотека по прописке: спасение для регионов или усиление неравенства?

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила ограничить выдачу семейной ипотеки регионом прописки. По ее мнению, предложенные меры будут стимулировать жилищное строительство во всех регионах и «не допускать дальнейшего обезлюживания».

📍Политолог, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа» Игорь Даченков:

➖ Я думаю, что в предложении спикера Совета Федерации есть рациональное зерно. У нас реальная проблема оттока населения из глубинки, из малых городов в мегаполисы. Народ штурмует Москву и Питер в поисках лучшей доли, успешной карьеры и работы – это, к сожалению, исторический процесс. При этом, имея регистрацию в условном Кургане, человек приезжает в Москву или Питер, берет ипотечный кредит в банке. Все, обратно в свой родной регион он уже вряд ли вернется: ипотечный объект намертво привязывает его на дальнейшую жизнь и трудовую деятельность в столице.

Какие последствия? 1. Проблема с демографией, молодые и трудоспособные уезжают из регионов, лишают их здоровой трудовой силы. 2. Падают стимулы для жилищного строительства в регионах, что оказывает влияние на состояние отрасли и в целом для региональной экономики

📍Политконсультант, директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов:

➖ Инициатива Матвиенко – это ответ на серьезную проблему внутренней миграции. Центральная Россия практически вся стремится в Москву, на Урале и в Сибири людей перетягивают такие крупные развитые города как Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск. На Дальнем Востоке внутренняя миграция вообще делится на два типа: уезжающих в центральную Россию и внутри округа, в основном во Владивосток и Хабаровск.

Видно, что президент понимает эту проблему и неоднократно ее поднимает. Те меры, которые идут со стороны руководства страны – развитие регионов, инфраструктуры, списание региональных долгов – подтверждают стремление остановить эту внутреннюю миграцию. То, что предлагает Матвиенко – как раз одна из действенных мер. Предложение – рациональное еще и потому, что очень сильно касается строительной сферы. Все мы прекрасно понимаем, что в ближайшее время отрасль ждет серьезный кризис, и до половины крупных застройщиков могут обанкротиться. А так как стройка все-таки является одним из основных драйверов развития региональной экономики, то предложение Матвиенко способно не только повлиять на снижение темпов внутренней миграции, но и позволит удержать региональную экономику, сделать ее более устойчивой.

📍Политтехнолог Юлия Милешкина:

➖ Известно, что Россия — это страна географического неравенства, и твой социальный статус, уровень дохода и жизни в 90% случаев зависит от региона, где ты родился и где живут твои родители. Соответственно, такое предложение может только усилить это географическое неравенство, снизить возможности людей для переезда в регионы с более высоким экономическим потенциалом. По факту это – закрепощение людей в рамках их регионов.

Безусловно, эти люди, которые зарегистрированы в других регионах и хотят взять льготную ипотеку в Петербурге, будут получать некую временную или постоянную фиктивную регистрацию, и в любом случае они ее возьмут. Поэтому запретными и ограничительными мерами эта проблема не будет решена.

📍Главный редактор InVoice Media Денис Миролюбов:

➖ Вряд ли Валентина Матвиенко озвучила бы то, о чем всерьез не раздумывает правительство. Тем не менее подобное решение вызовет массу разногласий. Например, между Министерством строительства, которое лоббирует льготную ипотеку в интересах застройщиков, и ЦБ, который не любит эту ипотеку, разгоняющую цены на жилье.

Немаловажно, что именно спрос в конкретном регионе регулирует рынок гораздо сильнее любой ипотеки. А если инициатива Матвиенко таки будет принята, то большинство ипотечных кредитов все равно будут выдавать в так называемых столичных регионах. Хотя бы потому, что там гораздо больше жилищного строительства.

#Мнения

Выборы губернаторов: сценарии кампаний в регионах

На выборы губернаторов в 19 регионах России в настоящее время выдвинуто 116 кандидатов. Из них 99 от 15 политических партий, 17 – самовыдвиженцы, сообщили в Центризбиркоме России. Наибольшее число кандидатов в Камчатском крае – 13, Коми – 12, Пермском крае – 10, Ленинградской области и ЕАО – по 9.

📍Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев:

➖ Все выборы будут референдумного типа, ни один из кандидатов от партии власти не проиграет. Единственная интрига – это показатели явки.

Оппозиционные парламентские партии используют губернаторские кампании, чтобы напомнить о себе. КПРФ пытается выйти за рамки спойлерства, коммунисты ранее обозначили те регионы, которые считают для себя приоритетными, но вопрос в том, зарегистрируют в этих субъектах РФ их кандидатов или нет.

📍Доктор политических наук Дмитрий Нечаев:

➖ Во всех российских регионах, где пройдут выборы губернаторов в 2025 году, кандидаты реальных возможностей от «Единой России» победят без проблем, набрав от 60 до 85% голосов избирателей.

Я рассчитывал, что интрига будет в Иркутской области. Против действующего губернатора Игоря Кобзева хотел выступить коммунист Сергей Левченко, у которого за плечами есть определенный срок работы губернатором, но что-то, по всей видимости, не сложилось.

📍Генеральный директор АЦ «Политген» Ярослав Игнатовский:

➖ Губернаторские кампании в 2025 году проходят по референдумному сценарию. Причина в первую очередь в эффекте сплочения вокруг флага. Полагаю, он даже усиливается с учетом последних тревожных обстоятельств, связанных с отключениями мобильного интернета, сбоями в работе аэропортов и пр. Вторая причина – рейтинги кандидатов от КПРФ, ЛДПР варьируются в вилке от 6 до 12%. Этого недостаточно для составления реальной конкуренции главам регионов, даже тем, у кого существуют какие-то проблемы с рейтингом.

Определенный уровень конкуренции есть на губернаторских выборах на Камчатке, но связан он не с сильными кандидатами от оппозиции, а с запросами людей к губернатору. Там может быть активная борьба, но не за первое место, а за второе-третье.

В целом надо отметить, что партии второго эшелона не борются с действующими губернаторами или врио, но у них свои задачи. В первую очередь это подготовка к выборам в Госдуму – 2026. Часть политиков, баллотирующихся в губернаторы, рассматривают свое участие как пиар-кампанию.

📍Политический обозреватель и редактор Андрей Гусий:

➖ Выборы губернаторов на юге России, с одной стороны, достаточно предсказуемы в части победителей. С другой стороны, есть несколько но.

В победе Вениамина Кондратьева и Юрия Слюсаря на Кубани и Дону соответственно никто не сомневается. КПРФ претендует на второе место, как и в прошлой аналогичной кампании, а вот тут не все так однозначно. Новых кандидатов нет. И надеяться на улучшение прошлого результата нужно, но все достаточно сложно в части исполнения, чем и интересен момент.

ЛДПР получила смену руководителя по Кубани, а также удар в виде лишения мандата и активов Юрия Напсо, который и избирался по Ростовской области и Краснодарскому краю. Сумеет ли партия перестроиться и закрепиться на третьем месте – тоже достаточно интересный момент. «Новые люди» откровенно расстроили, когда отказались от выдвижения кандидатов. СРЗП на юге России, как мне кажется, теряет позиции и рано или поздно уступит место НЛ.

А вот Севастополь стоит рассмотреть отдельно. Политическое поле здесь настолько тихо, что невольно задаешься вопросом, есть ли там кто-то, кроме ЕР. Не де-юре, а де-факто. Но, с другой стороны, Севастополь – город с населением 650 тыс. человек. В Ростове и Краснодаре есть микрорайоны с такой же численностью. Впрочем, не сомневаюсь, что и Развожаев, и Кондратьев, и Слюсарь одержат убедительные победы по итогу выборов.

#Мнения