Рубрика "Циничное рейтингование"
Чтобы меня не обвинили в циничной публичной раздаче неисполнимых обещаний (ну, в самом деле - кто из федеральных чиновников, имеющих отношение к госИТ, находясь в здравом уме, пригласит к сотрудничеству циничного анонима, ведущего какой-то малоизвестный Телеграм-канал?), просто набросаю здесь несколько пунктов, которые я сам стал бы прорабатывать в качестве составляющих рейтинга для оценки ведомственных руководителей ИТ-блока (уж извините меня - пиар-конструкции про "цифровизацию" и "цифровую трансформацию" я терпеть не могу и употреблять не буду).
Итак:
1. Наличие (или активная разработка) ведомственной ИТ-стратегии, как минимум, до 2024 года. Не пресловутой ВПЦТ, являющей собой циничный пиар-закос под нечто новое и "трансформационное" старого доброго плана информатизации, а именно полноценной и концептуально проработанной стратегии. Умение руководить разработкой и реализацией стратегий - важнейшее качество руководителя.
2. Статус концептуальной проработки ключевых ведомственных ГИС - наличие концепций ГИС (сейчас сделали обязательным написание таких концепций для вновь создаваемых ГИС, а надо бы и все существующие концептуально описать), наличие планов развития ГИС на 3-5 лет, единство ИТ-архитектуры ведомства (или попытки приблизится к такому единству). Это про зрелость ИТ-инфраструктуры в традиционно и много лет используемом смысле, а не про вот эту новопридуманную "цифровую зрелость".
3. Экономические показатели - стоимость разработки и эксплуатации ГИС, обоснования стоимости, динамика стоимости на периоде в 5-7-10 лет. Это большой и многофакторный блок и его проработка сама по себе весьма непростое дело.
4. Состояние финансового и технического учета ИТ-инфраструктуры ведомства. Не тот позорный позор, который сейчас существует под названием "Объекты учета" в ФГИС КИ, а нормальный и полноценный реестр всех компонентов ИТ-инфраструктуры.
5. Состояние и статус ведомственного ФАП и взаимоотношения ведомства с Национальным ФАП - полнота передачи материалов по ГИС, реализованным за счет бюджетных средств, в НФАП и актуальность переданных/передаваемых туда материалов.
6. Нормотворческая деятельность ведомства по направлению ИТ - участие ведомства в разработке федеральных НПА, качество ведомственных НПА по ИТ.
7. Информационная безопасность и защита информации. Статус аттестованности ключевых ГИС, статус реального (обусловленного соображениями безопасности, а не пиара) импортозамещения и т.п.
8. Политика работы с данными в ГИС - документированность данных, реестры данных, инструменты оценки и обеспечения качества данных, открытость данных.
9. Кадровый блок. Да, без него не обойтись. Но тоже его нужно прорабатывать вглубь, а не в пиар-выси

Ну, вот как-то так. И каждый пункт приведенного перечня разбить на 5-7 подпунктов. И прорабатывать, прорабатывать, прорабатывать.
Но пиарщикам-временщикам это же всё не нужно...

От Ивана Бегтина - про тот же рейтинг "эрцэтэшников". Как всегда - компактно, взвешенно и авторитетно. Не то, что у некоторых
⬇️⬇️⬇️

Все уже прошлись по рейтингу цифровой трансформации ФОИВов [1], только я пишу последним (с).
Мне много что есть сказать, но пока я сформулирую ключевую мысль как то что рейтинг - это оружие слабых или не встроенных в иерархию, не имеющих прямого руководящего воздействия. Рейтинг придумывают чтобы воздействовать косвенно, а при прямом влиянии осуществляют мониторинг. А при мониторинге непонятно зачем ему медийность и кого вообще волнуют места в рейтинге.

Рейтинг должен иметь прозрачную методику, составляться независимо и точно не в целях сравнения подчинённых структур. Я сам как составитель рейтингов вижу их большую ограниченность. И самая главная ограниченность в том что текущая структура ФОИВов и распределение полномочий - это политическая, а не функциональная конструкция. У нас ФОИВами являются одновременно Минфин и Фельдъегерская служба, а с недавних пор ещё и Пробирная палата. Можно ли их вообще сравнивать?
И даже если их сравнить, то сравнивать надо и социальный эффект от, прости Господи, цифровой трансформации Минздрава или Минобрнауки и от цифровой трансформации Фельдегерской службы.

Признавать такие рейтинги - это признавать удачной и допустимой текущую структуру полномочий и статусы ФОИВов, а я вот не готов подобное признавать. Есть много разных критериев оценки и мониторинга внедрения современных технологий в органы власти и рейтингами системных изменений не достичь.

Ссылки:
[1] https://tass.ru/ekonomika/11248119

#digital #government

Рубрика "Внезапно! (тм)"
Увольняется по собственному желанию "эрцэтэшник" Минспорта А.Сельский, заступивший на эту должность ровно год назад.
А.Сельский - один из самых активных участников регулярных "концертных номеров" АНО "Цифровая экономика", называющихся "Цифровая прокачка региона". Мне эти "прокачки" напоминают концертные бригады из областных филармоний, заезжающих в отдаленные села на краю области - приехали, нашумели, уехали. А селяне остались при своих коровах, козах и огородиках.
Не буду комментировать подробнее - я не следил за деятельностью А.Сельского в Минспорте, всего пару дежурных постов сделал. Посмотрим, куда вынесет "цифроспецназовца" дальнейшая волна цифротрансформации. Возможно, вернется в лоно АНО ЦЭ.
Кстати. Интересно было бы посмотреть, на каком месте был РЦТ Минспорта в пресловутом рейтинге. Скорее всего, в средней части - никаких ярких прорывов, однако же, и провалов не было. Наверное, просто не успел ни того, ни другого за год.
Хотя, бюджет под "цифру" для Минспорта с традиционных 30-40 млн в год до 240 млн поднял. И создать ФГИС по физкультуре и спорту пообещал. Очень нужная стране ФГИС, безусловно.
"Цифра" - она такая! Бюджетоёмкая.
⬇️⬇️⬇️

Замминистра спорта Андрей Сельский, курирующий цифровизацию, подал в отставку https://www.tadviser.ru/a/415852

В российских госИТ нужно вводить новое понятие - "лицензионнозамещенное ПО".
У Ивана Бегтина новая история про старое - использование пиратского софта в госструктурах. На этот раз Вордовые файлы, подготовленные в пиратской сборке MS Office, распространяющейся через давно и надежно (тм) заблокированные в России торренты, обнаружены на Регулейшене в быстро ставшем скандально популярным проекте ПП РФ о просветительской деятельности.
Происхождение файлов - из Минпросвещения. По-видимому, стоит в ближайшее время ожидать официальных опровержений от чиновников-просветителей. Типа - "У нас с лицензионностью ПО всё нормально. Это девочка торопилась подготовить документ к сроку и на домашнем компьютере работала, на удаленке".
Хотя, конечно же, представить девочку-юристку из министерства, готовящую документы дома, весьма сложно. Даже с учетом пандемии и удаленки
⬇️⬇️⬇️

2 года назад я писал о том как органы власти используются пиратскую версию MS Office [1]. Это анализ который я проделывал прошерстив сайты несколько десятков крупных ФОИВов и проверив файлы в форматах .doc, .docx, .xls, .xlsx, .ppt, .pptx на предмет их метаданных. По умолчанию пиратское ПО оставляет метки в метаданных файлов о том какая пиратская группа разместила сборку MS Office. Неопытные пользователи на этом попадаются.

Спасибо читателю моего канала в телеграм, обнаружившему что в материалах по "регулированию просвещения" [2] все те же метки пиратского ПО.

Я бы сказал что смешно, не будь это так грустно. Когда-то я не стал продолжать копать в этой теме исходя из того что все давно или избавились от пиратского ПО, или перешли на облачную версию MS Office или на "импортозамещённые продукты".

Цифровая трансформация говорите ... ? Ну, вы меня понимаете.
Надо повторять этот анализ.

Ссылки:
[1] https://begtin.tech/government-piracy/
[2] https://regulation.gov.ru/projects#npa=115396

#piracy #government

Рубрика "Циничная терминология"
Так вижу, что скоро у нас появится новая разновидность цифровой трансформации - цифровая киргизизация (тм)
Запомните этот твит!
https://d-russia.ru/v-kirgizii-objavleno-o-planah-koncentracii-gosudarstvennyh-it-predprijatij.html

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Сегодня волею судеб я внезапно попал на онлайн-трансляцию из Общественной палаты, где обсуждался нашумевший проект ПП РФ о просветительской деятельности. Наверное, многие из читателей канала в курсе про недавно принятый закон о просветительской деятельности и понаписанный Минпросом проект подзаконного ПП РФ. На Регулейшене этот проект поставил рекорд по дизлайкам - на вчера их было больше 15 тысяч, а за сегодня, наверняка будет больше 20 тысяч (если уже не). Косноязычного представителя Минпроса, выступавшего в Общественной палате (не удивлюсь, если он один из непосредственных написателей букв в этот проект ПП), вообще хотелось удавить за его "э-э-э..." и "м-м-м..."
Про сам этот проект ПП я ничего писать не буду - в целом, он непрофильный объект для моего цинизма. Но вот если его примут в том ужасном виде, какой он сейчас, канал, видимо, придется закрывать - потому что я здесь именно просветительством и занимаюсь (ну, я так хорошо о своих циничных заметках думаю - что это просветительство).
Пишу я об этом проекте еще и потому, что проекты нормативки по госИТ зачастую не лучше (а, наверное, даже - сильно хуже) вот этого проекта про просветительство. Ужасные многоэтажные названия, ужасные формулировки, канцеляризм и бюрократизм, сквозь которые практически невозможно продраться до смысла - если он там таки присутствует. Просто нормативка по госИТ касается впрямую сильно меньшего количества народа - вот и не вызывает таких бурных общественных дискуссий. Это, правда, пока. В последнее время эта нормативка все ближе и ближе подкрадывается к границе общественного взрыва. Регулирование об электронных подписях, биометрия, персональные данные, видеонаблюдение - зона охвата норм регулирования стремится сравняться с границами РФ, а внутри этих границ заполнить всю доступную площадь.
Многие эксперты (и я в их числе - мню себя экспертом) часто критикуют - и официально, и неофициально - ужасность, корявость и нелогичность этой нормативки про госИТ. Но критикуют только саму нормативку, забывая (или осознанно оставляя за скобками) тот факт, что за каждым таким текстом стоят конкретные авторы, причем, этих авторов очень немного в каждом ведомстве - юридический департамент плюс статс-секретарь плюс директора профильных нормативке департаментов. И вот эти авторские коллективы стабильно выдают лажу, которая ни в какие ворота, получают порцию известной субстанции в свой адрес, утираются и уходят переделывать недоделанное в переделанное, но того же качества.
Давно вынашиваю мысль о необходимости ввести механизм дисквалификации подобных нормописателей. Получил три раза резко негативные публичные оценки на свое сочинение - на три месяца отстраняешься от нормотворчества, уходишь изучать матчасть и возвращаешься к активной нормативной работе только после сдачи квалификационного зачета. Попал под отстранения три раза - вон из профессии! Без права восстановления!
Да, я фантазер-идеалист! Но чаще лучше вообще обойтись без новой нормативки, чем пользоваться теми "продуктами", которые выходят из-под пера вот таких, с позволения сказать, нормодателей.
Поубывав бы! (это не угроза действием, а эмоциональная окраска)

Девиз советских сторожей складов с дефицитом был - "Что охраняем, то и имеем!"
ФНС этот девиз тоже вполне подходит.
Собирая со всех организаций бухгалтерскую отчетность в обязательном порядке, ФНС еще на этом построила свой карманный бизнес по перепродаже собранных сведений платежеспособным клиентам. 12 млн в год, конечно, смешные деньги для ФНС, но на пару скромных ужинов в месяц в ресторане на Рублевке все-таки хватит
⬇️⬇️⬇️

ФНС России загрузила в Государственный информационной ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности данные за 2020 год по 2,3 млн организаций.

В лучших традициях ФНС, данные по одной организации в виде веб-интерфейса доступны бесплатно, а за API придется заплатить (об этом прямо написано в пресс-релизе). Стоимость машиночитаемого удовольствия - 200 тыс. руб. в год.

Для интереса посмотрела, сколько примерно ФНС заработала на этих данных за предыдущий год - 12,2 млн руб., что примерно равняется 61 пользователю.

12 млн руб. - стоимость отсутствия в открытом доступе API (или хотя бы дампов данных) с обновляемыми сведениями о бухгалтерской финансовой отчетности компаний. Надеюсь, хотя бы налог на прибыль организации с этой суммы оплатили :).

ФНС не единственный орган, практикующий продажу данных. Пару лет назад (вряд ли что-то с тех пор изменилось) в продаже данных был замечен и Росстат, который не просто продавал данные компаниям и гражданам, а продавал их муниципальным (и, возможно, региональным) госорганам.

Когда я это получил, это было еще самым инсайдерским инсайдом - инсайдовее некуда. Но я мальчик-тормоз и поэтому девочка-экспертка с канала "Ой, всё!" меня опередила.
Но из уважения к источнику (тм) я все-таки повешу это здесь

1. Минцифры создаст научно-технический центр на базе ФГУП НИИР, в который войдут другие подведомственные учреждения министерства, занимающиеся исследованиями и производством радиоэлектронного оборудования. Возглавит НТЦ Олег Иванов.
2. В должности заместителя министра Андрей Заренин будет курировать государственную политику по формированию спроса на радиоэлектронную продукцию, создание и внедрение, в том числе для государственных нужд, радиоэлектронной продукции и программного обеспечения, учитывающее инновационное развитие отрасли том числе для государственных нужд.

"Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя" (В.И.Ленин)
Этой цитатой-эпиграфом из вождя мирового пролетариата я хочу объяснить, почему в узкоспециализированном канале я пишу о событиях, весьма далеких, на первый взгляд, от госИТ.
Я про вчерашнюю трагедию в Казани. Про реакцию властей и "бешеного принтера" все уже, наверное, читали в новостях - "усилить, ужесточить, запретить анонимность..." Это всё про эти ваши интернеты (тм), которые уже объявлены чуть ли не главным виновником всего случившегося.
Я не буду писать про виновников. Я напишу про информационные системы и деньги - про то, в чем я (тщу себя надеждой) разбираюсь лучше всего.
У Росгвардии есть две большие государственные информационные системы - ФПКО и СЦУО.
Первая аббревиатура расшифровывается как "Система контроля оборота оружия и управления охранными услугами на базе отечественных технологий для обработки больших массивов данных", вторая - "Система информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности".
СЦУО Росгвардия создает и развивает с 2017 года, ФПКО начала строить с 2019 года и сразу застолбила под нее бюджетную строчку в нацпроекте "Цифровая экономика" (в федпроекте "Цифровое госуправление").
На СЦУО за 4 года (2017-2020) потрачено немного (по меркам наших госИТ) - чуть больше 550 млн рублей. ФПКО подороже: в 2019 году на нее было выделено только в рамках нацпроекта (и сожжено) 203 млн рублей, в 2020 выделено почти 600 млн, из которых успели сжечь (не без участия одного из главных сжигателей бюджетных средств - НИИ "Расход") 405 млн.
С 2021 года Росгвардия решила объединить СЦУО И ФПКО в единый объект сжигания денег и запланировала в своей ведомственной программе цифровой трансформации (ВПЦТ) под это дело более 1 млрд рублей (из которых за I-ый квартал 2021 успела сжечь более 220 млн).
Данные по всем контрактам, относящимся к СЦУО и ФПКО, есть в ЕИС госзакупок. В спецификациях на разработку этих двух ГИС перечислено большое количество программных и технических средств, призванных обеспечить контроль, усилить ответственность, предотвратить злоупотребления и т.д. и т.п.
Из всех этих средств вчера в казанской школе оказалась только тревожная кнопка. А оружие и патроны к нему стрелок купил вполне легально - все документы у него были в порядке.
Выводов и обобщений не будет.

В каждой ВПЦТ есть два так называемых сценария - базовый сценарий и сценарий развития. В базовом сценарии перечислены расходы, бюджеты под которые выделены и подтверждены. Сценарий развития - это ведомственные и надведомственные (например, ИИзация по указанию вице-премьера) хотелки, реальных денег на них у ведомств нет, но они таким образом демонстрируют главным рулевым бюджетных потоков в стране, сколько они еще могли бы сжечь, если бы им дали.
В ВПЦТ Росгвардии есть пункт в сценарии развития "Создание и развитие Ситуационного центра Росгвардии" с бюджетом-хотелкой в 760+ млн рублей. Как вы думаете, сколько времени пройдет до выпуска специального распоряжения Правительства, по которому под создание этого СЦ Росгвардии будут выделены средства из резервного фонда Правительства?

Стрелявший в Казани упомянул о своих планах в созданном для этого Telegram-канале всего за 20 минут до теракта. На момент совершения теракта в канале был ровно один участник – сам его создатель. За 15 минут до теракта стрелок сделал канал публичным, вероятно, намереваясь оставить его как предсмертную записку.

Модераторы Telegram действовали быстро: в течение часа после получения первых жалоб они заблокировали канал за призывы к насилию. Однако жалобы и подписчики появились в канале лишь после того, как убийца был задержан полицией.

Даже если бы правоохранители каким-то образом осуществляли мониторинг всех Telegram-каналов в реальном времени, едва ли они успели бы предотвратить трагедию за столь короткое время: преступник намеренно не раскрывал своих планов заблаговременно и не дал никакой конкретики.

Эмоциональная реакция в связи с чудовищными событиями в Казани – искать виновных среди третьих лиц, от создателей компьютерных игр до директоров школ. Однако нужно признать: полностью защитить общество от действий психически нестабильных людей невозможно. Статистически один из миллиона человек может оказаться социопатом, готовым к немотивированной агрессии.

Неизбежность возникновения таких событий не делает их менее трагичными. Но они не должны служить поводом для организации охоты на ведьм или превращения общества в концлагерь.

⬆️⬆️⬆️
Последний абзац в посте Дурова - самый важный.
Но тем, кто стремится превратить общество в концлагерь, смысл этого посыла недоступен

Рубрика "Циничное нацпроектирование"
Недели три назад канал "МУ" широковещательно объявил, что поскольку чиновники продолжают цинично скрывать от народа актуальные паспорта нацпроектов, эти паспорта начнет публиковать он - канал "МУ". И начал публиковать.
В первый момент я повелся на приманку и даже скачал парочку файлов. Но сразу понял, что это никакие не паспорта нацпроектов, а просто компиляции данных из раздела по нацпроектам, недавно открытого на портале "Электронного бюджета", причем, скомпилированные весьма косоруко.
Про то, что такой раздел открыт и даже ведется по каким-то обновленным методическим рекомендациям не менее широковещательно было объявлено на самом портале ЭБ. Я было подумал, что в кои-то веки Казначейство, ведущее этот портал (и тратящее на него бешеные бабки - суммарная стоимость его создания и поддержки уже превысила 1 миллиард рублей), наконец-то сподобилось на что-то дельное. Но нет!
Конечно, портал ЭБ выглядит куда солиднее инфопомойки ФГИС КИ, но по сути мало чем от нее отличается - данные на портале ЭБ в массе своей неактуальные, неполные и кривые.
Поскольку речь о разделе нац/федпроектов, то вот только несколько косяков, которые там обнаруживаются даже без глубокого погружения:
1. Нацпроекты реализуются уже третий год, и вроде логично было бы разместить в профильном разделе данные по исполнению бюджетов нацпроектов за 2019-2020 гг. Но таких данных там нет - есть только данные планового финансирования, причем, тоже непонятно, откуда взятые - то ли из паспортов нацпроектов (которых в паблике нет уже 2 года), то ли из ежегодных ФЗ о бюджете. Вроде бы (я попробовал проверить) - из паспортов, но из какой версии паспортов - хз.
2. Структура нацпроектов на уровне федпроектов весьма нестабильна - за пару лет практически в каждом нацпроекте произошли изменения, добавились новые федпроекты и исчезли некоторые старые. Так вот, в перечне федпроектов всех исчезнувших старых проектов нет - как и не было. Например, в нацпроекте "Наука" (бюджетный код S ) в 2019-2020 гг. было 3 федпроекта с кодами S1-S3 (и с соответствующим бюджетным финансированием по этим кодам). С 2021 года 3 старых федпроекта исчезли, а вместо них появились 4 новых проекта с кодами S4-S7 соответственно. Так вот, кривоголовые аналитики (или кто они там?) портала ЭБ ничтоже сумняшеся приписали все бюджетные планы и результаты по федпроектам S1-S3 вновь созданным проектам S4-S7, а данные по старым проектам просто убили. И так в нескольких нацпроектах с аналогичными изменениями в структуре.
3. Привязка ведомств-участников к конкретным нац/федпроектам тоже вся кривая насквозь. Я потыкал в несколько мест и понял, что пытаться выяснить всю глубину этой кривизны - дохлый номер.
При этом, данные в разделе нацпроектов, судя по отметкам дат публикаций, обновляются чуть ли не еженедельно (хотя, что там обновляется, раз цифр по исполнению бюджетов просто нет - непонятно) и висит предупреждение, что страница находится в разработке и обо всех обнаруженных ошибках просят сообщать разработчикам.
Хрен им, а не сообщение об обнаруженных ошибках!
Цифры и другие данные по нацпроектам берутся не с потолка (хотя, очень на это похоже), а из подсистемы управления нацпроектами (ПУНП) в ГИИС "Электронный бюджет". Эту самую ПУНП пару лет назад за 300 млн рублей нарукожопил небезызвестный рулевой финансовых потоков около Минфина "ГНИВЦ" (который раньше был ФГУП при ФНС, а теперь АО и типа независимый). Но не сам нарукожопил (потому что сам он, как и НИИ "Расход", практически ничего давно не делает - только стрижет бюджетные купоны), а руками галерных рукожопов из "Барса".
И вот эти же рукожопы-галерники теперь "сопровождают" ПУНП по контракту Минфина с ГНИВЦем, который (та-дамм!) на год с небольшим (заключен в сентябре 2020, заканчивается в декабре 2021) оценен практически в 1 миллиард (если быть точным - 998,6 млн) рублей.
То есть, это не цинизм, а просто беспредельная наглость.
Я очень надеюсь на то, что читающие меня люди из правильных организаций, прочитав все это, охренеют (в хорошем смысле этого слова) и сделают правильные выводы с правильными действиями.

Ну, и парням-девушкам с канала "МУ" открыточка с приветом - не нужно, даже с благородным целями, тиражировать инфохлам.

Один маленький штрих про качество данных в упомянутом разделе про нацпроекты.
Есть такой нацпроект "Демография", а в нем есть федпроект "Спорт - норма жизни".
Знаете, как называется этот федпроект в перечне всех федпроектов на портале ЭБ?
Приготовьтесь - сейчас будет длинно.
"Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва"
То есть, девочка (тм) тупо перепутала название проекта с его декларируемой целью - и никто этого не замечает!
В принципе, и я не сразу понял, в чем подвох - название же вполне в духе наших чиновников. Только, когда сравнил с перечнем федпроектов в приказе Минфина по бюджетной классификации, понял, что лажа.
Вот теперь интересно, как быстро этот косяк будет исправлен - в рамках миллиардного контракта на сопровождение ПУНП.
Качество данных? Эталонные классификаторы? Не, не слышали!