Вчера в Госдуме завершилось обсуждение бюджета страны в первом чтении.

⛔️ Наша фракция была вынуждена голосовать против.

Причин много, но главные следующие:

1️⃣ Наша экономика уязвима и этим пользуются наши противники. А бюджет, как и раньше слабо работает на устранение этих уязвимостей:

💰 все также предлагается "морозить" часть доходов от нефти и газа на счетах в банках. Как будто истории с потерянными 300 млрд долл. золотовалютных резервов было мало.

🏭 недостаточно финансирование промышленной политики. Все мы видели огромные дыры в импортозамещении, но латать их собираются медленно и не все.

🏥 слишком низкие затраты на здравоохранение и образование. Их нужно удваивать, чтобы к 2030 году иметь достаточное количество квалифицированных специалистов в нашей стране.

2️⃣ Доходы сверстаны "на тоненького":

⭕️ есть статьи, которые вызывают у нас огромные сомнения. Например, предлагается получить дополнительно почти 300 млрд рублей за счет роста импорта. При этом в самом же бюджете заложено его снижение. Т.е. это не прогноз, а скорее несбыточная мечта. И таких много.

✅ правительство предложило увеличить нагрузку на экспортеров нефти, газа, угля и другой продукции низкого передела. Хорошо, мы давно этого добивались.

⚠️Но теперь этого не хватит, чтобы покрыть дефицит. При этом правительство отказывается рассматривать наши предложения по увеличению доходов. Пока.

Кстати, мой вопрос и ответ Антона Силуанова вы можете посмотреть на видео. Налог на роскошь оказывается - это нагрузка на весь народ. А мужики-то в деревне и не знали...

☝🏻 сами представители власти говорят, что "доходы надо еще собрать" и это будет проблемой. При этом ничего не делают, чтобы подстраховаться, а весь план "Б" на случай проблем: занять еще денег в долг.

3️⃣ Расходы трещат по швам.
Да, нужно отдать должное правительству - оно растягивало тающие деньги на все нужное, как могло. К счастью, основные социальные обязательство перед государство перед гражданами планирует в следующем году выполнить.
Но дальше начинаются проблемы: не хватает на культуру, науку, на жилье очередникам с Крайнего Севера, БАМовцам, детям-сиротами и сотням тысяч других наших граждан.

❌ Все эти проблемы вынуждают нас голосовать против бюджета в таком виде.

✊🏻 Мы обязательно будем работать над бюджетом во втором чтении, чтобы хоть что-то исправить. Но впереди нас ждут очень трудные годы. С таким-то бюджетным планированием...

Сегодня на Комитете по бюджету начали работу над поправками в Федеральный бюджет 2023-2025 г.г.

Всего внесено 733 поправки (в прошлом году 750).

Из них:
577 - поправки правительства,
156 - поправки депутатов.

Правительство традиционно вносит массу поправок, уточняющих расходы по разным статьям и перекидывающих деньги с одного направления на другое.

Из важного - во втором чтении уточняется средства для регионов. Будем внимательно изучать.

В целом, из года в год наблюдаем, как правительство делает работу над собственными ошибками при подготовке бюджета прямо во время его обсуждения. С одной стороны хорошо, что не в ходе исполнения. С другой стороны, мы ждем от чиновников более детальной проработки бюджета в будущем.

Депутаты в основном предлагают увеличить финансирование на строительство новых и ремонт старых социальных объектов, различные льготы и выплаты гражданам и решение других, очень конкретных задач. Многие из них крайне важны и актуальны.

Конкретные примеры напишу в следующем посте.

В продолжение к предыдущему посту расскажу, что требуют изменить в федеральном бюджете на 2023 год депутаты на примере нашей фракции.

Рассмотрение идет прямо сейчас, можно посмотреть в прямом эфире.

📈 Так, например, наша фракция традиционно требует в разы увеличить финансирование на переселение из районов Крайнего Севера, с БАМа, на жилье ветеранам боевых действий. 170 тысяч семей до сих пор в очереди и при текущем уровне финансирования последняя семья в очереди получит жилье почти через 100 лет. Мы считаем это недопустимым и требуем увеличить темпы предоставления жилья людям.

🏥 В сфере здравоохранения наши депутаты требуют увеличить финансирование на медпомощь детям с тяжелыми заболеваниями (в том числе на оплату лечения за рубежом), на борьбу с сахарным диабетом, с заболеваниями сердца, борьбу с гепатитом С.

🚜В сельском хозяйстве мы предлагаем увеличить расходы на гидромелиарацию (важнейшее направление, из-за недофинансирования которого во многих регионах не растет урожайность), на развитие комплексное сельских территорий, стимулирование развитие рыбохозяйственного комплекса и так далее.

✈️ В сфере строительства инфраструктуры мы, например, предлагаем увеличить финансирование на доступность воздушных перевозок для граждан.

📈Наконец, в социальной сфере наши партийцы требуют увеличить средства на жилье для детей-сирот, для молодых семей, на обучение и отдых детей и молодежи, дополнительные выплаты обладателям знака мать-героиня.

В следующем посте напишу несколько примеров того, как с помощью поправок наши депутаты ставят вопрос об изменении подходов по ключевым социальным выплатам в нашем государстве.

И несколько примеров поправок в федеральный бюджет депутатов нашей фракции, которые должны кардинально улучшить базовые основы социальной политики нашего государства. Начало про поправки здесь и здесь.

Принципиальное предложение депутатов нашей фракции касается нового универсального пособия на детей до 17 лет, которое начнет работать с 1 января 2023 года. Сейчас предполагается, что семья его получит, если доход на каждого члена семьи составляет менее одного прожиточного минимума. Мои коллеги предлагают добавить и семьи, в которых среднедушевой доход больше одного, но меньше двух прожиточных минимумов. Мы считаем, что так будет более справедливо.

Еще одно важнейшее предложение: прописать в бюджете единовременные выплаты на всех детей мобилизованных - по 100 тысяч рублей.

В целом, наша фракция последовательно и целенаправленно защищает интересы малоимущих и самых незащищенных граждан при любой возможности: законопроектами, давлением на правительство, поправками в бюджет. Уже немало наших предложений в итоге нашли свое воплощение в государственных решениях, поэтому даже несмотря на противодействие наших оппонентов, мы будем и дальше отстаивать интересы наших избирателей.

При обсуждении поправок в федеральный бюджет на 2023 год оппоненты в ответ на предложения депутатов нашей фракции говорят нам, что лишних денег нет.

Мы считаем, что расходы бюджета можно увеличить в полтора раза и, при наличии политической воли деньги на это найти несложно.
На видео рассказываю как.

❗️Мы голосовали против федерального бюджета во всех трех чтениях по многим причинам.

Но главная: мы так и не увидели верных стратегических приоритетов, которые сейчас нужны как воздух, чтобы наша страна смогла в будущем занять достойное место в мире.

Если мы будем продолжать в том же духе, то через несколько лет зайдем в окончательный тупик, выход из которого нам может обойтись очень дорого.

На видео развернутое пояснение этого тезиса, которое я представил в ходе своего выступления по мотивам обсуждения бюджета в Государственной Думе РФ.

О наших конкретных предложениях расскажу чуть позже.

Отвлечемся от бюджета следующего года и вернемся к бюджету 2022.

🌲 По итогам рассмотрения на думской комиссии по бюджетным ассигнованиям Иркутская область получит дополнительно 191,6 млн рублей на различные задачи по тушению пожаров.

☝🏻Важно понимать, что эти деньги лишь компенсируют собственные расходы региона на тушение пожаров в мае этого года.

🤯 Система может показаться странной, но выглядит она так. Полномочия по сохранению лесов (в том числе и по тушению пожаров) - федеральные. Но законом они переданы на уровень регионов. В таких случаях федеральный центр должен дать и деньги на выполнение поставленных задач.

💰Средства передаются регионам в виде субвенций в начале года. Но лесные пожары к сожалению человеческим финансовым планам не подчиняются и часто бывает так, что затраты регионов превышают запланированные. В этом случае субъект федерации имеет право запросить компенсацию. Вот эти 191 млн рублей - это и есть компенсация понесенных затрат.

🚫 Раньше - лет 5-7 назад - с этими компенсациями были огромные проблемы. Регионы жаловались, что годами выбивали деньги, а иногда это и не удавалось. Затраты тяжким грузом ложились на их бюджеты. В дотационных субъектах все было еще хуже - бывали случаи, что средства на тушение пожаров занимали в банках и потом их отдавали с процентами.

🧐 Уже лет пять депутаты Госдумы системно и методично добиваются пересмотра отношений в лесной сфере, чтобы сделать их более справедливыми для регионов.

📈 Удалось добиться дополнительного финансирования на закупку техники, некоторого увеличения средств на текущие расходы. Ну, и более оперативная компенсация потраченных регионами средств - тоже хорошая динамика.

✊🏻 Вместе с тем, мы продолжаем считать, что денег регионам на сохранение лесов не хватает. Эту проблему я не выпускаю из внимания ни на день. Вот и в этом бюджетном цикле у нас было несколько жестких дискуссий с Минфином по этой теме. Думаю, со временем мы добьемся более эффективных и справедливых решений в этой сфере.

"Люди оценивают свое благосостояние не по цифрам статистики, а по количеству денег в кармане, нужно это учитывать" - сказал вчера Президент.

Невозможно с этими словам не согласиться. Ровно об этом же я говорил в своем выступлении по мотивам принятия бюджета на 2023 год.

Также невозможно не согласиться со словами главы государства о том, что "уверенное развитие России зависит, прежде всего, от нового качества жизни в регионах, приоритеты – семья, здоровье и образование".

Проблема в том, что в бюджетной политике пока сформировалась только поддержка семьи, да и то, на наш взгляд, недостаточная.

А вот в образовании и здравоохранении проблемы нарастают. Строятся новые школы и больницы, но в них некому работать. Дефицит кадров достигает 30% и более.

Чтобы это изменить необходимо увеличивать общий совокупный объем финансирования минимум в два раза: до 5% от ВВП и для образования, и для здравоохранения.

На видео я постарался раскрыть наши предложения по модернизации социального блока в бюджете страны.

И еще новости о дополнительных деньгах из федерального бюджета для Иркутской области.

📈 По итогам рассмотрения на комиссии по бюджетным ассигнованиям наш регион получит плюсом 75 млн рублей.

В том числе:

🚜 47 млн - как компенсация уже фактически понесенных затрат на модернизацию объектов агропромышленного комплекса. Деньги поступят из резервного фонда Правительства. Таким образом государство помогает сельскохозяйственной отрасли проводить модернизацию своих мощностей.

🐄 на 8 млн рублей будет увеличена субсидия нашему региональному бюджету на прямую поддержку сельского хозяйства. Всего в этом году область получит 306 млн рублей на эти цели.

🚁 и на 20 млн рублей будет увеличена поддержка из федерального бюджета на услуги санавиации - важное направление для нашего региона с его огромными расстояниями и удаленными городами и поселками. В итоге на эти цели Иркутская область должна получить почти 150 млн рублей.

Завершая обсуждение бюджета на 2023 год.

Если мы не хотим через 10-15 лет стать страной третьего мира, то нужно увеличивать расходы бюджета минимум в полтора раза.

Закономерный вопрос: а где взять деньги? На видео развернуто на него отвечаю.

Источники есть, просто нужна политическая воля, чтобы их задействовать.

Этот пост - заключительная часть моего выступления по мотивам обсуждения бюджета в Государственной Думе РФ. Первые две части можно увидеть здесь и здесь.

С наступающим Новым годом, друзья!

Пусть он принесет нам всем только хорошие новости, только радостные события, только счастливые моменты.

Здоровья вам, берегите себя и своих близких!

По поводу предварительных цифр дефицита бюджета по итогам 2022 года могу сказать следующее.

Дефицит - 3,3 трлн - огромный. Это десятая часть от расходов бюджета.

Мы ожидали дефицит, но не в таком объеме. Еще в сентябре Минфин нам давал прогноз, что дефицит будет "около нуля", в декабре речь шла уже о триллионе рублей, итоговый результат - в три раза больше. Это ставит вопрос о качестве прогнозирования доходов и расходов бюджета, хотя мы все прекрасно понимаем, что в прошедшем году точность прогнозов упала по объективным причинам.

Причина дефицита - падение и нефтегазовых (во второй половине года), и ненефтегазовых (с февраля) доходов, слишком крепкий рубль. Ненефтегазовые доходы падают по причине падения импорта (это минус НДС и таможенные сборы), остановки производства и ухода компаний (минус налог на прибыль). Нефтегазовые - потому что падает спрос и цена одновременно. А крепкий рубль сокращает налоговые поступления в бюджет от экспортеров.

Ситуацию можно было бы списать на СВО, но проблема намного глубже и кроется в самой структуре нашей экономики, слишком зависимой от нефти и газа. Я этот вопрос подробно разбирал летом и тогда мы призывали голосовать против закона об исполнении бюджета 2021 года, чтобы заставить правительство изменить подходы и не тащить старые проблемы в новые времена. Итог голосования думаю очевиден, поэтому все системные проблемы в бюджете так и остались.

Пока какой-то серьезной угрозы социальным обязательствам бюджета я не вижу. У нас есть Фонд национального благосостояния, который на 1 декабря 2022 года составлял больше 11 трлн рублей. То есть дефицит в 3 трлн мы можем закрывать только за счет Фонда еще три года. К сожалению, ФНБ не стал ни инструментом развития, ни фондом будущих поколений, как предлагала наша фракция. Мы просто накопили резервы, чтобы потратить их в сложный момент.

Теперь большое "НО".

Этот неожиданный дефицит сокращает ФНБ раньше времени на 3 трлн рублей. Значит у нас уже точно минус один год, когда дефицит можно компенсировать из Фонда.

В идеи привлечения заимствований на покрытие дефицита я не особо верю - сейчас большинство долговых рынков для нас закрыто. Так что ФНБ - это пока единственный ответ.

Нужно понимать, что в следующем году еще на старте был заложен дефицит в 3 трлн рублей. Но, как я писал при разборе бюджета доходная часть выглядит значительно завышенной. Поэтому, если ситуация не изменится, то дефицит может значительно превысить прогнозные показатели.

Насколько вырастет дефицит - сейчас сложно прогнозировать, слишком все быстро меняется. Даже если он увеличится в два раза, средств ФНБ нам еще хватит. Но на этом все – фонд закончится. Дальше остаются только золотовалютные резервы, печать денег (с разгоном инфляции), секвестр бюджета. Так что, если мы хотим что-то изменить, у нас есть примерно полгода для принятия экстренных мер.

Пока у правительства все идеи по повышению доходной части ограничиваются только дополнительным налогообложением экспортеров ресурсов (нефти, газа, угля, удобрений). Это совпадает с нашей программой, но эти меры принесут около 1,3 трлн рублей. Если вообще принесут, учитывая падение доходов от нефтегаза.

Пакет наших предложений давно и хорошо известен. Мы будем требовать его рассмотрения и принятия в экстренном порядке.

Внимательно слушал сегодня отчет Правительства РФ перед депутатами Госдумы.

В целом отчет производит неплохое впечатление. За прошлый год правительство много сделало, чтобы стабилизировать экономическую ситуацию в стране. Это нужно признать. В свое время мы утверждали правительство Мишустина и пока нет ощущения, что это было ошибкой.
Конечно, есть масса вопросов к работе кабинета министров. Часть я напишу в следующем посте, часть задают мои коллеги по фракции. Будем и дальше настаивать на своем в интересах избирателей.