ПИШ: итоги’23 и ротации

Совет по грантам заслушал годовые отчеты вузов, на базе которых развернуты «Передовые инженерные школы». Подведены итоги очередного года функционирования ПИШ.

Расширение – по решению президента РФ проект продлен до 2030 года увеличен с 30 до 50 участников. Также повысилась финансовая поддержка.

Передовые инженерные школы распределены на три группы, внутри каждой произошли ротации. Советом по грантам программы развития школ оценивались по ряду критериев, среди которых: амбициозность целей и результаты их реализации (в том числе соответствие Стратегии научно-технологического развития России), работа с высокотехнологичными компаниями и объем средств, которые предприятия вложили в школу.

Группа 1
Участников стало 6 (было 4):
Сохранили позиции: Питерский политех (СПбПУ), ИТМО, МГТУ им. Баумана.
Из второй группы продвинулись: Самарский госмедуниверситет и К(П)ФУ.
Из третьей взлетел Южный федеральный университет.

Каждой ПИШ на 2023 год выделено по 634,5 млн руб.

Группа 2
В ней теперь 17 участников (ранее было 20):
Сохранили позиции: Университет МИСИС, ТУСУР, НГУ, Иннополис, УРФУ, Уфимский университет науки и технологий, ТГУ, ДонГТУ, КНИТУ, МАИ.
Из первой группы переместились: МФТИ, Томский политех.
Из третьей поднялись Корабелка (СПбГМТУ), Сеченовский университет, ДВФУ, РНИМУ им. Пирогова, Нижегородский гостехуниверситет.

Каждая из Школ получит по 427,7 млн руб.

Группа 3 – сформирована из тех вухов, что ранее находились эшелоном выше.

Семь участников, каждый из которых получит по 220,9 млн руб: Самарский университет, Пермский политех, Университет Лобачевского (ННГУ), РХТУ им. Мендеелва, Новгородский университет им. Ярослава Мудрого, Псковский госуниверситет и Воронежский ГАУ им. императора Петра I.

Портал Минобрнауки подводит итоги проекта ПИШ за 2023 год:

• Количество студентов 30 передовых инженерных школ превысило 6 тыс. человек.
• По программам дополнительного профессионального образования обучение прошли более 7,4 тыс. инженеров.
• Повысили квалификацию и/или прошли профессиональную переподготовку свыше 7,6 тыс. преподавателей и управленцев.
• Партнерами проекта выступают 160 высокотехнологичных компаний. Планируется, что к концу 2024 года их число увеличится до 290.
• На базе 30 школ создано более 160 специальных образовательных пространств.
• Более 22 тыс. школьников приняли участие в деятельности инженерных школ и различных профильных мероприятиях. В том числе были организованы проектные школы и экскурсии, проведены образовательные интенсивы и олимпиады — всего порядка 30 инициатив. Вместе со студентами и наставниками из высокотехнологичных компаний ребята смогли поработать над различными инженерными проектами, а также поучаствовать в научно-технических исследованиях.

Напомним, что ПИШ является одним из основных форматов поддержки и развития инженерно-технического образования. Он имеет генетическое родство с Профессионалитетом, который сфокусирован на новое качество СПО и подготовку высококвалифицированных рабочих кадров.

По своему научно-политическому престижу ПИШ занимают свое законное место среди ключевых форматов господдержки, в целом – на уровне спецчасти Приоритета 2030. Отметим и то, что участники активно интегрируют различные программные мероприятия в рамках единых стратегий развития.

Подробнее.

Министры в атаке: турбулентность нарастает 1/3

Чем ближе к дате выборов президента России и последующей перезагрузке состава правительства РФ, тем выше борьба (меж)элитных групп и в сфере образования и науки.

Последний раз похожее мы наблюдали в период борьбы за кресло президента РАН — тогда дуэль лоббистских команд двух основных кандидатов наблюдал весь русскоязычный Telegram, информационные атаки стали фоном последних недель перед выборами. Сейчас мы можем видеть две происходящие параллельно информационные атаки в адрес главы Минпросвещения Сергея Кравцова и главы Минобрнауки Валерия Фалькова. Атака против Кравцова строится на масштабируемом тезисе о якобы массовых увольнениях школьных учителей, а Фалькова пытаются "укусить", используя технические ляпы аппарата Минобрнауки и критические замечания руководства Государственной Думы. В обеих атаках Telegram в очередной раз стал главным полем информационного боя.

Напряжённый информационный фон порождает всё больше прогнозов и "гаданий на кофейной гуще" относительно возможных измений в составе основных акторов научно—образовательной политики в следующем составе правительства РФ.

Примечательно, что в последние недели немало вхожих в высокие кабинеты лиц в кулуарных беседах транслируют разного рода "инсайды", часто противоречащие друг другу.

"Фальков уйдёт, давление сильное, вы же читали Telegram", "министр остаётся на посту, он комфортен почти всем элитам" , "Валерий Николаевич, возможно, будет совмещать с должностью вице–премьера, но состав министерства серьёзно перетряхнут", "Кравцов точно уходит в АП на повышение, он уже согласовал", "Кравцов остаётся министром, у него всё отлично, традиционно поддержали "силовые" и лично СВК", — подобные утверждения сегодня звучат в среде руководителей научно—образовательной сферы, мы приводим дословные цитаты конкретных высокопоставленных функционеров.

Из истории назначений прошлых составов правительства РФ, мы все хорошо знаем, что даже самые логичные прогнозы и проверенные инсайды от "знающих людей" могут быть совершенно ошибочными.

Например, в последние часы работы Михаила Котюкова главой Минобрнауки бОльшая часть его окружения не просто была уверена в переназначении, а буквально (с шампанским) отмечала согласование министра на новый срок. Члены редакции НОП тогда были среди мизерного числа людей, кто отмечал признаки скорого карьерного роста Валерия Фалькова (он это знает) — мы ошиблись совсем немного, предполагая что его ждёт скорое назначение на должность первого замглавы Минобрнауки.

Не претендуя на 100% гарантии прогноза, считаем своевременным поделиться с читателями НОП рядом наших гипотез и предположений относительно возможных изменений в Минпросвещения и Минобрнауки.

Министры в атаке: турбулентность нарастает 2/3

Минобрнауки

Около 10 наших респондентов убеждены, что сферу СПО ждёт скорое переподчинение в состав Минобрнауки РФ. В случае прирастания функционалом госполитики в сфере СПО министерство станет ФОИВ-монополистом управления на всех уровнях профессионального образования, что позволит ему укрепить и расширить масштаб работы по макрозадачам формирования кадрового и технологического суверенитета России. Так, в этом случае стоит ожидать синхронизации работы ФП "Профессионалитет", программ "Приоритет 2030" и "ПИШ".

В то же время, ряд инсайдеров НОП убеждены в том, что грядут большие изменения в сфере управления наукой. Они могут касаться своеобразного возврата к укреплению управленческой субъектности РАН. Полномочия Российской академии наук могут быть расширены, о чём говорят отдельные косвенные признаки недавних управленческих решений (например, переподчинение ВАК от Минобрнауки в РАН). При этом, речь может идти не о полном уходе науки из Минобрнауки, а скорее о реорганизации функционала ее администрирования в партнёрской связке "Минобрнауки–РАН".

Возможные решения в части изменения модели управления сферой науки могут быть озвучены в рамках масштабной деловой программы 300-летия РАН.

Также ожидаем в следующем составе Минобрнауки заметного укрепления и развития международных вузовских проектов, причём совместно с другими министерствами и ведомствами (работа по "прокачке" "славянских" университетов в странах СНГ уже начата Минобром). Флагманом на этом направлении станет появление "Российских университетов" в дружеских странах дальнего зарубежья. Первым станет "Российский университет" в Дубае как альтернатива аналогичным проектам западных стран—например, "Американским университетам", работающим в многих странах (в т.ч. в ОАЭ). Российский концепт подразумевает строительство полноценного университетского кампуса, а за учебную программу будут отвечать не отдельные российские вузы, а межвузовские консорциумы (включая и зарубежных партнёров).

Реорганизация может коснуться и задач/функционала в сфере государственной молодёжной политики министерства. Сформированная в последние годы федеральная модель, с одной стороны, подразумевает смысловое единство и взаимодействие различных госкоманд (Росмолодежь, Минпросвещения, Минобрнауки, Движение Первых, КМП ГД и др.), с другой – поощряет конкурентную борьбу этих же команд и их лидеров. Принцип "разделяй и властвуй" в молодёжке стал триггером роста профессиональной зрелости, компетенций и аппаратного веса для целой плеяды молодых руководителей орбиты влияния Сергея Кириенко: Ксении Разуваевой, Григория Гурова, Артёма Метелева и других. К ним можно отнести и замглавы Минобрнауки Ольгу Петрову, которую в последнее время на больших мероприятиях всё чаще можно увидеть рядом с Сергеем Владиленовичем. Предполагаем, что Ольгу Петрову может ждать карьерное и аппаратное усиление по одной из опробованных ранее моделей карьерного трансфера ее коллег. Так, Ксения Разуваева, курировавшая ранее сферу молодёжки в АП, возглавила ФОИВ (Росмолодёжь). Ее предшественник Александр Бугаев стал ключевым (первым) замглавы Минпросвещения, а замруководителя Росмолодёжи Григорий Гуров возглавил "почти ФОИВ" Движение Первых.

Что касается кандидатуры министра, актуальный аппаратный вес Валерия Фалькова и состояние его стратегических союзов с элитными группами госполитики делают действующего министра главным фаворитом. Более того, сразу несколько наших инсайдеров из различных команд убеждены, что статус Фалькова–министра может быть совмещён с постом вице-премьера.

При этом практически все опрошенные нами эксперты уверены, что оргструктура и руководящий состав Минобрнауки будут существенным образом обновлены. В первую очередь ожидаем кадровых изменений в блоке администраторов НП "Наука и университеты". Среди топ–менеджеров министерства также есть эффективные руководители, пришедшие по специальным личным предложениям кураторов сферы (условно, "нельзя же отказать вице–премьеру"). В приватных разговорах они предполагают (а кое-кто и надеется) что скоро сменят работу.

Министры в атаке: турбулентность нарастает 3/3

Минпросвещения

Часто звучащий в различных кулуарах прогноз состоит в том, что в оргструктуре нового правительства РФ Минпроса может не оказаться вовсе, что его объединят с Минобрнауки, вернувшись к старой модели единого министерства.

У этого сценария есть лоббисты и такая вероятность существует, но по мнению НОП, шансы довольно низкие, не более 15–20%. За годы разделения центров управления школами, СПО и вузами между Минпросвещения и Минобрнауки произошло глубокое размежевание по линии управляющих элит, включая вице– премьерскую ("Голикова– Чернышенко"), методологических и орг‐управленческих подходов. Кроме этого, аппарат Минпросвещения совсем недавно переехал в новое большое здание, что способствует расширению функционала, а не его сокращению.

В то же время, комплексные изменения оргструктуры и функционала Министерства весьма вероятны. Возможно, из состава обновлённого Минпросвещения в Минобрнауки полностью перейдёт управление сферой среднего профессионального образования.
Схожее изменение может затронуть и управление педагогическими вузами, которые ранее перешли в Минпросвещения из Минобрнауки. Несмотря на общероссийский рост интереса абитуриентов к профессии педагога, Минпросвещения и Минобрнауки пока не удалось выстроить полностью командную работу по координации сферы подготовки будущих учителей. Де факто, сегодня существует как будто две различных системы обучения— в вузах Минпроса и вузах Минобра, с низким уровнем двусторонней кооперации (а местами и прямой конкуренции) между собой.

Учитывая, что активная круглогодичная работа с педагогическим составом является ключевой задачей и для внутриполитического блока АП (через Центр Знания "Машук", Движение Первых, Знание, РСВ, Росмолодёжь и т.д.), это тоже может стать фактором оптимизации орг–управленческой модели управления педвузами.

Изменения в таком случае затронут нацпроекты "Наука и университеты" и "Образование" — придётся переподчинять часть федеральных проектов, вносить изменения в утвержденные правительством РФ "дорожные карты".

В то же время, обновлённое Минпросвещения может прирасти новыми полномочиями, функционалом и расширением госзадания в сфере воспитательной и просветительской работы с детьми школьного возраста. Укрепление министерства также может затронуть сферу детских общественных проектов, (особенно в части истории России), а также интеграции Министерства с проектами родственных госкоманд ("Движение Первых", "Знание" и др.).

Что касается карьерных траекторий руководителей, мы действительно слышали от различных достоверных источников версию о возможном переходе Сергея Кравцова на другой участок руководящей работы в сфере образования, при этом без потери статуса и аппаратного веса. Некоторые наши респонденты уверены, что инициатором возможного карьерного транзита является сам Сергей Сергеевич Кравцов, и речь может идти о фактическом повышении статуса (в т.ч. речь может идти о руководящей работе в АП). У министра действительно исторически мощная "группа поддержки" именно на Старой площади. Причём в различных структурах АП, включая Контрольное управление, отвечающее за контроль исполнения поручений президента РФ. Есть у Сергея Кравцова и иные "точки опоры" — наши источники особо отмечают хорошие рабочие отношения с Сергеем Кириенко и представителями силового блока.

Наблюдаемая информационная атака последних недель в адрес главы Минпросвещения с критической оценкой его работы впервые на нашей памяти мотивировала Медиаслужбу министерства запустить встречную PR-кампанию в поддержку своего шефа, направленную не на широкую публику (охваты), а с предметным фокусом на экспертное сообщество и элиту сферы госуправления. Кроме этого, программа событийных мероприятий с участием Сергея Кравцова в последние дни чрезвычайно насыщена по принципу "в нужное время в нужном месте", с оперативной "подсветкой" в Telegram.

Защиты – больше да лучше?

Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ проанализировал данные о защитах кандидатских диссертаций и ключевые тенденции в этой сфере.

Минимум был достигнут в ковидный 2020-й год, также эхом отозвалось ужесточение требований к диссоветам. Всего в 2020-м защитили 6594 диссертации. С этого момент продолжается неуклонный рост. Одновременно с увеличением количества аспирантов.

Важным фактором стал возврат «научной аспирантуры» - замена ФГОС на федеральные государственные требования и обязательность предзащиты по итогам обучения.

В 2022-и проведено уже 9544 защиты – на 44,7% больше, чем в 2020-м.

В университетах защищается 76% диссертаций, в научных институтах – 22,3%. В следовых количествах присутствуют защиты на базе организаций ДПО.

Интересный аспект – сроки защиты. В 2022 г. 18,3% сделали это в период подготовки или досрочно. Больше половины (57,9%) защитились за пределами срока обучения, 23,8% были соискателями.

Здесь важно пояснить, что по новой реформе аспирантуры (возврат к «научной») сама по себе защита не входит в срок освоения программы подготовки. Завершением является предзащита, но дается еще около года на непосредственную процедуру уже в диссовете.

«Научная аспирантура» изменила «правила диссертационной игры», но в 2022-м те, кто поступал по этому новому формату еще не успели выйти на (пред)защиту.

Аналитики ИСИЭЗ НИУ ВШЭ делают вывод:

В последние годы растет не только численность обучающихся по программам аспирантуры, но и их результативность, главным показателем которой является число защит диссертаций. Доля защит, проведенных до окончания периода обучения, также постепенно увеличивается, хотя пока она заметно ниже, чем в 2010 г., что свидетельствует о сохранении некоторых факторов, сдерживающих планомерную работу аспирантов над своими исследованиями.

Аспирантура, вернувшись в «научное» русло, тем не менее, остается в эшелонах высшего образования. Реформа высшей школы однозначно затронет и аспирантский уровень. Поступать туда смогут выпускники и базового высшего (4-6 лет), и магистрантского (1-3) уровня подготовки.

Магистратура как уровень специализированного высшего образования будет включать в себя исследовательский трек. А следовательно, мы можем ожидать активного формирования сопряженных программ «магистратура – аспирантура» со сроками обучения (если механически суммировать от 4 до 7 лет).

Однозначно кризисный для системы подготовки кадров высшей квалификации 2020-й преодолен, тенденции однозначно позитивные. Дебаты же о качестве и содержании работ являются вечными. При этом новая система научной аспирантуры делает именно подготовку диссертации ключевой задачей – следовательно, в течение 1-2 лет мы можем ожидать увеличения количества защит. Это будет происходить из-за увеличения доли защитившихся в общем количестве аспирантов. В более долгосрочной перспективе сыграет свою роль и расширение бюджетных мест по ключевым направлениям, что являются важными для обеспечения научно-образовательного суверенитета.

Подробнее: материал ИСИЭЗ НИУ ВШЭ и статья Коммерсанта.