Forwarded from Эшер II A+
#вещества #regulation Всё понятно с Минцифрой. У них новая тема — полная переделка всей системы электронных подписей (десятки проектов актов на эту тему). Можно подумать, что все силы туда брошены и поэтому остальное по остаточному принципу. Но…
😅 НО НЕТ!!!
🙈 Вот например карточка https://regulation.gov.ru/p/107936 — Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены машиночитаемых доверенностей, используемых для подтверждения полномочий в электронном виде». Внутри приложен вообще другой документ – «О порядке представления доверенности, подтверждающей полномочия физического лица действовать от имени индивидуального предпринимателя, при участии в правоотношениях индивидуальных предпринимателей в электронной форме». И пояснительная записка тоже от него. Так и лежит с 4 сентября 2020 года и завтра последний день обсуждения. Документ вот от этого проекта: https://regulation.gov.ru/p/107932
🙈 Или вот https://regulation.gov.ru/p/108325 — Проект приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении требований к порядку реализации функций аккредитованной доверенной третьей стороны и исполнения ее обязанностей». Внутри приложен документ «Об утверждении порядка создания метки доверенного времени», размещенный на самом деле тут https://regulation.gov.ru/p/108322 Второй день уже
❌ И эти люди запрещают нам ковыряться в носу ™ Мне страшно за устойчивость и целостность российского сегмента интернета. Это будет очень сувенирная устойчивость и целостность 😱
‼️ Эти проекты конечно же быть переразмещены заново. С новыми сроками. Я буду следить за этим. Я сделал скриншоты. Поставил дизлайки. Написал в «народный контроль»
❤️ Спасибо моим внимательным читателям за информацию
😅 НО НЕТ!!!
🙈 Вот например карточка https://regulation.gov.ru/p/107936 — Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены машиночитаемых доверенностей, используемых для подтверждения полномочий в электронном виде». Внутри приложен вообще другой документ – «О порядке представления доверенности, подтверждающей полномочия физического лица действовать от имени индивидуального предпринимателя, при участии в правоотношениях индивидуальных предпринимателей в электронной форме». И пояснительная записка тоже от него. Так и лежит с 4 сентября 2020 года и завтра последний день обсуждения. Документ вот от этого проекта: https://regulation.gov.ru/p/107932
🙈 Или вот https://regulation.gov.ru/p/108325 — Проект приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении требований к порядку реализации функций аккредитованной доверенной третьей стороны и исполнения ее обязанностей». Внутри приложен документ «Об утверждении порядка создания метки доверенного времени», размещенный на самом деле тут https://regulation.gov.ru/p/108322 Второй день уже
❌ И эти люди запрещают нам ковыряться в носу ™ Мне страшно за устойчивость и целостность российского сегмента интернета. Это будет очень сувенирная устойчивость и целостность 😱
‼️ Эти проекты конечно же быть переразмещены заново. С новыми сроками. Я буду следить за этим. Я сделал скриншоты. Поставил дизлайки. Написал в «народный контроль»
❤️ Спасибо моим внимательным читателям за информацию
Forwarded from Эшер II A+
#вещества 👻 Забавно в ошибочных нормативах Минцифры ещё и то, что https://regulation.gov.ru/p/107936 и https://regulation.gov.ru/p/107932 размещены от учетки Кузнецова Александра Юрьевича. Это бывший заместитель директора Правового департамента Минкомсвязи, который покинул министерство пару лет назад. Размещены призраком
😅 По иронии, это правовые акты об электронном виде, доверенностях и полномочиях
😅 По иронии, это правовые акты об электронном виде, доверенностях и полномочиях
Рубрика "Циничная реклама"
В дочернем канале выложена пара документов про ЭДО в хозяйственной деятельности, разработанных ФНС. Здесь выкладывать не планирую. Кому интересно, сходите туда.
Упоминаемый в посте чятик - это "Курилка про циркулярке"
⬇️⬇️⬇️
В дочернем канале выложена пара документов про ЭДО в хозяйственной деятельности, разработанных ФНС. Здесь выкладывать не планирую. Кому интересно, сходите туда.
Упоминаемый в посте чятик - это "Курилка про циркулярке"
⬇️⬇️⬇️
Forwarded from Циркулярка на батарейках
Циркуляр о концепции ЭДО
В чятике при группе выложены два документа (точнее, пока проекты) об ЭДО в хозяйственной деятельности. Не следует путать этот ЭДО (который про счета-фактуры, универсальные передаточные документы и вот это вот всё) с тем ЭДО-ПЮЗЭДО, про который концептуализирует-концептуализирует да никак не выконцептуализирует НИИ "Расход". Проекты документов разработаны ФНС, через неделю их будут обсуждать на ТРГ (я хз, что это) в АНО ЦЭ.
Поскольку подписчиков в канале все-таки больше, чем разговорщиков в чятике, я выкладываю эти доки сюда.
Меня уверили, что эта преждевременная публикация не повредит процессу, а совсем даже наоборот.
Так что, читайте, критикуйте, задавайте вопросы
⬇️⬇️⬇️
В чятике при группе выложены два документа (точнее, пока проекты) об ЭДО в хозяйственной деятельности. Не следует путать этот ЭДО (который про счета-фактуры, универсальные передаточные документы и вот это вот всё) с тем ЭДО-ПЮЗЭДО, про который концептуализирует-концептуализирует да никак не выконцептуализирует НИИ "Расход". Проекты документов разработаны ФНС, через неделю их будут обсуждать на ТРГ (я хз, что это) в АНО ЦЭ.
Поскольку подписчиков в канале все-таки больше, чем разговорщиков в чятике, я выкладываю эти доки сюда.
Меня уверили, что эта преждевременная публикация не повредит процессу, а совсем даже наоборот.
Так что, читайте, критикуйте, задавайте вопросы
⬇️⬇️⬇️
Рубрика "Циничный менеджмент"
Вчера вручали Шнобелевскую (Игнобелевскую) премию - это которая за самые дурацкие достижения. По наводке Юрия Аммосова (канал "Земля, я Кедр") прочитал и очень порадовался за лауреатов в категории "Менеджмент". Живо напомнило цепочки госконтрактов по большим ГИС.
Описание достижения менеджеров-лауреатов цинично не перевожу - и так всё понятно.
MANAGEMENT PRIZE [CHINA]
(奚广安) Xi Guang-An, (莫天祥) Mo Tian-Xiang, (杨康生) Yang Kang-Sheng, (杨广生) Yang Guang-Sheng, and (凌显四) Ling Xian Si, five professional hitmen in Guangxi, China, who managed a contract for a hit job (a murder performed for money) in the following way: After accepting payment to perform the murder, Xi Guang-An then instead subcontracted the task to Mo Tian-Xiang, who then instead subcontracted the task to Yang Kang-Sheng, who then instead subcontracted the task to Yang Guang-Sheng, who then instead subcontracted the task to Ling Xian-Si, with each subsequently enlisted hitman receiving a smaller percentage of the fee, and nobody actually performing a murder.
Вчера вручали Шнобелевскую (Игнобелевскую) премию - это которая за самые дурацкие достижения. По наводке Юрия Аммосова (канал "Земля, я Кедр") прочитал и очень порадовался за лауреатов в категории "Менеджмент". Живо напомнило цепочки госконтрактов по большим ГИС.
Описание достижения менеджеров-лауреатов цинично не перевожу - и так всё понятно.
MANAGEMENT PRIZE [CHINA]
(奚广安) Xi Guang-An, (莫天祥) Mo Tian-Xiang, (杨康生) Yang Kang-Sheng, (杨广生) Yang Guang-Sheng, and (凌显四) Ling Xian Si, five professional hitmen in Guangxi, China, who managed a contract for a hit job (a murder performed for money) in the following way: After accepting payment to perform the murder, Xi Guang-An then instead subcontracted the task to Mo Tian-Xiang, who then instead subcontracted the task to Yang Kang-Sheng, who then instead subcontracted the task to Yang Guang-Sheng, who then instead subcontracted the task to Ling Xian-Si, with each subsequently enlisted hitman receiving a smaller percentage of the fee, and nobody actually performing a murder.
Рубрика "Циничное премирование"
Подумал тут, что пора уже учреждать собственную премию по аналогии со шнобелевской - за самые дурацкие "достижения" в госИТ. Премию цинично решил назвать Цинобелевской. Ну а как еще?
Номинаций в премии будет 13 (любимое число!). Сами номинации я еще не придумал, можно предлагать в чятике варианты - самыеразумные дурацкие и циничные предложения будут учтены. Объявлю номинации не позднее конца сентября.
Итоги подводить буду цинично-единолично, лауреатов буду объявлять в первый рабочий день нового бюджетного года, то есть сразу после зимних каникул.
Денежных эквивалентов и кубков-медалей в премии цинично не предусмотрено - только пафосное объявление в канале. Хотя, если вдруг найдутся реальные спонсоры - pourquoi бы и не pas?
Кандидатуры номинантов на премию (персоны и организации) можно предлагать в чятике и в личку. Материальные стимулы за номинирование/премирование конкретных кандидатов приниматься не будут.
Поехали!
Подумал тут, что пора уже учреждать собственную премию по аналогии со шнобелевской - за самые дурацкие "достижения" в госИТ. Премию цинично решил назвать Цинобелевской. Ну а как еще?
Номинаций в премии будет 13 (любимое число!). Сами номинации я еще не придумал, можно предлагать в чятике варианты - самые
Итоги подводить буду цинично-единолично, лауреатов буду объявлять в первый рабочий день нового бюджетного года, то есть сразу после зимних каникул.
Денежных эквивалентов и кубков-медалей в премии цинично не предусмотрено - только пафосное объявление в канале. Хотя, если вдруг найдутся реальные спонсоры - pourquoi бы и не pas?
Кандидатуры номинантов на премию (персоны и организации) можно предлагать в чятике и в личку. Материальные стимулы за номинирование/премирование конкретных кандидатов приниматься не будут.
Поехали!
Рубрика "Новости Цинобеля"
У меня премьера рубрики, которая станет регулярной в канале на ближайшие 3,5 месяца. В ней будет публиковаться самая актуальная информация о ходе подготовки к самому циничному событию года в сфере госИТ - вручению Цинобелевских премий за, естественно, самые циничные достижения в этой сфере.
Первые две новости ниже.
1. По предложению Ивана Бегтина определилась спецноминация премии - "За особый цинизм в госИТ". После недолгих циничных размышлений я цинично решил присудить приз в этой номинации самому себе. Ну а кому еще?! Спарринг-номинантов для циничного соблюдения демократических процедур я решил не выдвигать - это же спецноминация. And the first Cynobel goes to ... Cynex (a.k.a. Циникс in Russian)!!
2. Я также решил отказаться от идеи цинично-единолично определять лауреатов Цинобеля - для этой цели в ближайшие две недели будет сформирован Цинобелевский Комитет (ЦК). Приглашения участвовать в работе комитета я отправлю персонально уважаемым и реальным экспертам в госИТ. Для работы ЦК уже создана закрытая группа (см. картинку ниже). Пока в ней только 2 мои собственные инкарнации, но скоро, надеюсь, экспертов и циников прибавится. Состав ЦК до вручения премий публично объявляться не будет (а, может, и после вручения тоже)
⬇️⬇️⬇️
У меня премьера рубрики, которая станет регулярной в канале на ближайшие 3,5 месяца. В ней будет публиковаться самая актуальная информация о ходе подготовки к самому циничному событию года в сфере госИТ - вручению Цинобелевских премий за, естественно, самые циничные достижения в этой сфере.
Первые две новости ниже.
1. По предложению Ивана Бегтина определилась спецноминация премии - "За особый цинизм в госИТ". После недолгих циничных размышлений я цинично решил присудить приз в этой номинации самому себе. Ну а кому еще?! Спарринг-номинантов для циничного соблюдения демократических процедур я решил не выдвигать - это же спецноминация. And the first Cynobel goes to ... Cynex (a.k.a. Циникс in Russian)!!
2. Я также решил отказаться от идеи цинично-единолично определять лауреатов Цинобеля - для этой цели в ближайшие две недели будет сформирован Цинобелевский Комитет (ЦК). Приглашения участвовать в работе комитета я отправлю персонально уважаемым и реальным экспертам в госИТ. Для работы ЦК уже создана закрытая группа (см. картинку ниже). Пока в ней только 2 мои собственные инкарнации, но скоро, надеюсь, экспертов и циников прибавится. Состав ЦК до вручения премий публично объявляться не будет (а, может, и после вручения тоже)
⬇️⬇️⬇️
Рубрика "Золотая классика"
Литературное послесловие к ставшей известной на прошедшей неделе (и наделавшей немного шума в ИБ-кругах - говорят, кейс прямо "с колес Телеги" разбирал на панели PKI-форума представитель ФСБ) истории с ЭП экс-замминистра Минкомсвязи г-жи Боковой. Помните циничную версию происшедшего - что флешка с закрытым ключом ЭП могла оказаться в распоряжении девочки-секретаря, которая фигачила ЭП своей (ставшей в какой-то момент уже бывшей) начальницы на все исходящие письма подряд?
Ну так вот - девочку с флешкой придумали гениальные советские писатели И.Ильф и Е.Петров почти 90 лет назад. Только в их версии "девочку с флешкой" звали Серна Михайловна, была она секретаршей начальника конторы "Геркулес" и оперировала универсальными штампами с резолюциями и подписями своего начальника.
Отрывок из романа "Золотой теленок" ниже
⬇️⬇️⬇️
Литературное послесловие к ставшей известной на прошедшей неделе (и наделавшей немного шума в ИБ-кругах - говорят, кейс прямо "с колес Телеги" разбирал на панели PKI-форума представитель ФСБ) истории с ЭП экс-замминистра Минкомсвязи г-жи Боковой. Помните циничную версию происшедшего - что флешка с закрытым ключом ЭП могла оказаться в распоряжении девочки-секретаря, которая фигачила ЭП своей (ставшей в какой-то момент уже бывшей) начальницы на все исходящие письма подряд?
Ну так вот - девочку с флешкой придумали гениальные советские писатели И.Ильф и Е.Петров почти 90 лет назад. Только в их версии "девочку с флешкой" звали Серна Михайловна, была она секретаршей начальника конторы "Геркулес" и оперировала универсальными штампами с резолюциями и подписями своего начальника.
Отрывок из романа "Золотой теленок" ниже
⬇️⬇️⬇️
Универсальный штамп
А между тем работа шла, бумаги требовали подписей, ответов и резолюций. Серна Михайловна недовольно подходила к полыхаевской двери и прислушивалась. При этом в ее больших ушах раскачивались легкие жемчужные шарики. Но из пальмового зала шел ровный гул голосов.
— Факт, не имеющий прецедента, — глубокомысленно сказала секретарша.
— Но кто же, кто у него сидит? — спрашивал Бомзе, от которого несло смешанным запахом одеколона и котлет. — Может, кто-нибудь из инспекции?
— Да нет, говорю вам, обыкновенный посетитель.
— И Полыхаев сидит с обыкновенным посетителем уже три часа?
— Факт, не имеющий прецедента!— повторила Серна Михайловна.
— Где же выход из этого исхода? — взволновался Бомзе. — Мне срочно нужна резолюция Полыхаева! У меня подробный доклад о неприспособленности бывшего помещения «Жесть и бетон» к условиям работы ГЕРКУЛЕС’а . Я не могу без резолюции.
Серну Михайловну со всех сторон осадили сотрудники. Все они держали в руках большие и малые бумаги. Прождав еще час, в продолжении которого гул за дверью не затихал, Серна Михайловна уселась за свой стол и кротко сказала:
— Хорошо, товарищи. Подходите с вашими бумагами.
Она извлекла из шкафа длинную деревянную стоечку, на которой покачивалось тридцать шесть штемпелей с толстенькими лаковыми головками, и, проворно вынимая из гнезд нужные печати, принялась оттискивать их на бумагах, не терпящих отлагательства.
Начальник ГЕРКУЛЕС’а давно уже не подписывал бумаг собственноручно. В случае надобности он вынимал из жилетного кармана печатку и, любовно дохнув на нее, оттискивал против своего титула сиреневое факсимиле. Этот трудовой процесс очень ему нравился и даже натолкнул на мысль, что некоторые,наиболее употребительные резолюции не худо бы тоже перевести на резину.
Так появились на свет первые каучуковые изречения:
«Не возражаю. Полыхаев». «Согласен. Полыхаев». «Прекрасная мысль. Полыхаев». «Провести в жизнь. Полыхаев».
Проверив новое приспособление на практике, начальник ГЕРКУЛЕС’а пришел к выводу, что оно значительно упрощает его труд и нуждается в дальнейшем поощрении и развитии. Вскоре была пущена в работу новая партия резины. На этот раз резолюции были многословнее:
«Объявить выговор в приказе. Полыхаев».
«Поставить на вид. Полыхаев».
«Бросить на периферию. Полыхаев».
«Уволить без выходного пособия. Полыхаев».
Борьба, которую начальник ГЕРКУЛЕС’а вел с коммунотделом из-за помещения, вдохновила его на новые стандартные тексты:
«Я коммунотделу не подчинен. Полыхаев».
«Что они там, с ума посходили? Полыхаев».
«Не мешайте работать. Полыхаев».
«Я вам не ночной сторож. Полыхаев».
«Гостиница принадлежит нам — и точка. Полыхаев».
«Знаю я ваши штуки. Полыхаев».
«И кроватей не дам, и умывальников. Полыхаев».
Эта серия была заказана в трех комплектах. Борьба предвиделась длительная, и проницательный начальник не без оснований опасался, что резина быстро сотрется .
Затем был заказан набор резолюций для внутригеркулесовских нужд.
«Спросите у Серны Михайловны. Полыхаев». «Не морочьте мне голову. Полыхаев». «Тише едешь — дальше будешь. Полыхаев». «А ну вас всех. Полыхаев».
Творческая мысль Полыхаева не ограничилась, конечно, исключительно административной стороной дела. Как человек широких взглядов, он не мог обойти вопросов текущей политики. И он заказал прекрасный универсальный штамп, над текстом которого трудился несколько дней. Это была дивная резиновая мысль, которую Полыхаев мог приспособить к любому случаю жизни. Помимо того, что она давала возможность немедленно откликаться на события, она также освобождала от необходимости каждый раз мучительно думать. Штамп был построен так удобно, что достаточно было лишь заполнить оставленный в нем промежуток, чтобы получилась злободневная резолюция.
В ответ на . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
мы, геркулесовцы, как один человек, ответим:
а) повышением качества продукции,
б) увеличением производительности труда,
в) усилением борьбы с бюрократизмом, волокитой, кумовством и подхалимством,
г) уничтожением прогулов,
д) уменьшением накладных расходов,
е) общим ростом профсоюзной активности,
ж) отказом от празднования Рождества, Пасхи, Троицы, Благовещения, Крещения и др . религиозных праздников,
з) беспощадной борьбой с головотяпством, хулиганством и пьянством, и) поголовным вступлением в ряды общества «Долой рутину с оперных подмостков»,
к) поголовным переходом на новый быт,
л) поголовным переводом делопроизводства на латинский алфавит.
А также всем, что понадобится впредь.
Пунктирный промежуток Полыхаев заполнял лично, по мере надобности, сообразуясь с требованиями текущего момента.
Например: «В ответ на бесчинство английских твердолобых». Или: «В ответ на происки пилсудчиков». Или: «В ответ на очередные выпады женевских миротворцев».
Постепенно Полыхаев разохотился и стал все чаще и чаще пускать в ход свою универсальную резолюцию. Дошло до того, что он отвечал ею на выпады, происки и бесчинства собственных сотрудников:
Например: «В ответ на наглое бесчинство бухгалтера Кукушкинда, потребовавшего уплаты ему сверхурочных, ответим...» Или: «В ответ на мерзкие происки и подлые выпады сотрудника Борисохлебского, попросившего внеочередной отпуск, ответим» и так далее. И на все это надо было ответить повышением, увеличением, усилением, уничтожением, уменьшением, общим ростом, отказом от, беспощадной борьбой, поголовным вступлением, поголовным переходом, поголовным переводом, а также всем, что понадобится впредь.
И только отчитав таким образом Кукушкинда и Борисохлебского, начальник пускал в дело коротенькую резинку: «Поставить на вид. Полыхаев» или «Бросить на периферию. Полыхаев».
При первом знакомстве с резиновой резолюцией отдельные геркулесовцы опечалились. Их пугало обилие пунктов. В особенности смущал пункт о латинском алфавите и о поголовном вступлении в общество «Долой рутину с оперных подмостков». Однако все обернулось мирно. Скумбриевич, правда, размахнулся и организовал, кроме названного общества, еще и кружок «Долой Хованщину », но этим все дело и ограничилось.
И покуда за полыхаевской дверью слышался вентиляторный рокот голосов, Серна Михайловна бойко работала. Стоечка со штемпелями, расположившимися по росту — от самого маленького « Не возражаю. Полыхаев.» до самого большого — универсального, напоминала мудреный цирковой инструмент, на котором белый клоун с солнцем на заднице играет палочками серенаду Брага. Секретарша выбирала приблизительно подходящий по содержанию штемпель и клеймила им бумаги. Больше всего она налегала на осторожную резинку « Тише едешь — дальше будешь», памятуя, что это была любимейшая резолюция начальника.
Работа шла без задержки. Резина отлично заменила человека. Резиновый Полыхаев нисколько не уступал Полыхаеву живому.Рубрика "Циничный календарь"
Сегодня дата, которую вполне можно было бы сделать всенародным праздником - Днем российских министерств.
Потому что ни один гражданин России на протяжении своей жизни не способен уклониться от навязчивого внимания к себе, как минимум, примерно половины федеральных ведомств, их территориальных управлений, подведомственных учреждений и местных клонов центральных контор
⬇️⬇️⬇️
Сегодня дата, которую вполне можно было бы сделать всенародным праздником - Днем российских министерств.
Потому что ни один гражданин России на протяжении своей жизни не способен уклониться от навязчивого внимания к себе, как минимум, примерно половины федеральных ведомств, их территориальных управлений, подведомственных учреждений и местных клонов центральных контор
⬇️⬇️⬇️
Forwarded from Былое и дрёма
В этот день в 1802 году вышел указ Александра I о создании в России министерств взамен устаревших коллегий. На первых порах их было образовано восемь: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел и полиции, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения
Рубрика "Воскресные чтения"
Я тут подумал, что неправильно грузить читателей в выходные дни какими-то занудными цифрами и фактами прораспил бюджетов и факапы криворуких разработчиков достижения госинформатизации и успехи цифротрансформации. Пост в соседнем канале, который процитирован выше, навел меня на идею публиковать по выходным дням тексты о знаменательных датах и исторических фактах, так или иначе имеющих отношение к тематике канала. Вот сегодня первый такой опыт.
Я заранее, предупреждаю, что при подготовке воскресно-читательских постов я беззастенчиво буду тырить фактуру и целые куски текста из "Википедии". Прекрасно понимая невысокое качество Википедии как достоверного источника, ею вполне можно пользоваться как отправной точкой в исследованиях, погружениях в историю и выискивании там совершенно феноменальных аллюзий на происходящее в наше время
⬇️⬇️⬇️
Я тут подумал, что неправильно грузить читателей в выходные дни какими-то занудными цифрами и фактами про
Я заранее, предупреждаю, что при подготовке воскресно-читательских постов я беззастенчиво буду тырить фактуру и целые куски текста из "Википедии". Прекрасно понимая невысокое качество Википедии как достоверного источника, ею вполне можно пользоваться как отправной точкой в исследованиях, погружениях в историю и выискивании там совершенно феноменальных аллюзий на происходящее в наше время
⬇️⬇️⬇️
Рубрика "Воскресные чтения"
Манифест об учреждении министерств
Манифе́ст об учрежде́нии министе́рств — первый акт министерской реформы 1802-11 гг., регламентировавший деятельность отраслевых управленческих органов в Российской империи. Издан 8 (20) сентября 1802 года императором Александром I.
Манифест учреждал восемь министерств:
- Военных сухопутных сил
- Морских сил
- Иностранных дел
- Юстиции
- Внутренних дел
- Финансов
- Коммерции
- Народного просвещения
Провозглашалось, что каждый министр будет иметь инструкцию, которая точно определит объём его полномочий. Все вопросы, превышавшие министерскую власть, разрешались императором, на основании министерского доклада по данному вопросу.
Работа отраслевых органов управления — коллегий, созданных ещё при Петре I, не удовлетворяла насущным потребностям нового века. Во-первых, на протяжении XVIII столетия число коллегий значительно возросло по сравнению с эпохой царствования Петра: зачастую эти органы подменяли друг друга, так как одна и та же функция бывала возложена сразу на несколько коллегий. Бывало и обратное — какая-либо функция оставалась вне ведения коллегии. 9 коллегий, 2 учреждения, имевшие статус коллегий, канцелярия генерал-прокурора, сосредоточившая управление внутренними делами, юстицией и финансами, и около 14 других коллежских учреждений, а также 10 центральных учреждений придворного управления, подчиненных непосредственно императору, в совокупности составляли неповоротливый и плохо управляемый массив.
Эти учреждения, возникавшие на протяжении всего XVIII века и ещё продолжавшие действовать к 1801 году, по меткому замечанию советского историка А. В. Чернова, «…не сложились в централизованные отрасли управления. Их внутренняя структура отличалась неопределенностью и неединообразием». Противоречивым был и правовой статус многих учреждений, что порождало неопределенность самого вида этих учреждений (то есть невозможность их юридической идентификации).
Во-вторых, в коллегиях отсутствовала персональная ответственность конкретных лиц — все решения принимались коллегиально.
В «Манифесте об учреждении министерств» должны были отразиться новые требования, предъявляемые к управлению государством:
- Персональная ответственность руководителей и исполнителей.
- Образование новых отраслевых органов — министерств, которых было числом восемь. Это численное сокращение, по сравнению с «расплодившимися» учреждениями, позволяло повысить оперативность в работе учреждений.
Манифест явился важнейшим этапом в преодолении кризиса государственного управления, в реформировании системы центральной власти в России. Он явился основой для важнейшего документа — «Общего учреждения министерств», более чётко определившего министерские полномочия.
(с) потырено из Википедии и цинично подредактировано
Манифест об учреждении министерств
Манифе́ст об учрежде́нии министе́рств — первый акт министерской реформы 1802-11 гг., регламентировавший деятельность отраслевых управленческих органов в Российской империи. Издан 8 (20) сентября 1802 года императором Александром I.
Манифест учреждал восемь министерств:
- Военных сухопутных сил
- Морских сил
- Иностранных дел
- Юстиции
- Внутренних дел
- Финансов
- Коммерции
- Народного просвещения
Провозглашалось, что каждый министр будет иметь инструкцию, которая точно определит объём его полномочий. Все вопросы, превышавшие министерскую власть, разрешались императором, на основании министерского доклада по данному вопросу.
Работа отраслевых органов управления — коллегий, созданных ещё при Петре I, не удовлетворяла насущным потребностям нового века. Во-первых, на протяжении XVIII столетия число коллегий значительно возросло по сравнению с эпохой царствования Петра: зачастую эти органы подменяли друг друга, так как одна и та же функция бывала возложена сразу на несколько коллегий. Бывало и обратное — какая-либо функция оставалась вне ведения коллегии. 9 коллегий, 2 учреждения, имевшие статус коллегий, канцелярия генерал-прокурора, сосредоточившая управление внутренними делами, юстицией и финансами, и около 14 других коллежских учреждений, а также 10 центральных учреждений придворного управления, подчиненных непосредственно императору, в совокупности составляли неповоротливый и плохо управляемый массив.
Эти учреждения, возникавшие на протяжении всего XVIII века и ещё продолжавшие действовать к 1801 году, по меткому замечанию советского историка А. В. Чернова, «…не сложились в централизованные отрасли управления. Их внутренняя структура отличалась неопределенностью и неединообразием». Противоречивым был и правовой статус многих учреждений, что порождало неопределенность самого вида этих учреждений (то есть невозможность их юридической идентификации).
Во-вторых, в коллегиях отсутствовала персональная ответственность конкретных лиц — все решения принимались коллегиально.
В «Манифесте об учреждении министерств» должны были отразиться новые требования, предъявляемые к управлению государством:
- Персональная ответственность руководителей и исполнителей.
- Образование новых отраслевых органов — министерств, которых было числом восемь. Это численное сокращение, по сравнению с «расплодившимися» учреждениями, позволяло повысить оперативность в работе учреждений.
Манифест явился важнейшим этапом в преодолении кризиса государственного управления, в реформировании системы центральной власти в России. Он явился основой для важнейшего документа — «Общего учреждения министерств», более чётко определившего министерские полномочия.
(с) потырено из Википедии и цинично подредактировано
Помимо восьми новых министерств, Манифест определил положение двух других учреждений государственного управления, существовавших прежде, — «ведомства» Государственного казначея и Экспедиции о государственных доходах. Они продолжали действовать «впредь до издания полного по сей части Устава», на основании Указа от 24 октября 1780 года. Согласно данному указу, Экспедиция о государственных доходах подчинялась лицу, исполняющему должность Государственного казначея. Таким образом, подтверждался статус Государственного казначейства как ещё одного, наряду с восемью министерствами, центрального учреждения государственного управления.
По Манифесту 8 сентября 1802 года прежние коллегии и подчинённые им места были переподчинены министерствам или вошли в них в качестве департаментов; главным отличием новых органов центрального управления было единоличное управление: каждое ведомство управлялось министром вместо прежнего коллегиального присутствия; министры были ответственны перед Сенатом. Каждый подчинённый орган представлял своему министру еженедельные мемории о текущих делах и представления в особых случаях. Министр отвечал на них предложениями. Подчинённые органы в случае несогласия с предложениями министра представляли министру рассуждения. Если последний настаивал на своем предложении, то оно исполнялось, а мнение подчинённых органов заносилось в журнал.
Таким образом, было осуществлено совмещение двух систем государственного управления — коллежской и министерской, что было следствием компромиссного решения, принятого Александром I на заседании «Негласного комитета» 24 марта 1802 года. В соответствии с данным решением, коллегии не упразднялись, а продолжали действовать в подчинении министрам и подлежали постепенному упразднению в будущем, когда опыт покажет их бесполезность. В помощь министрам (кроме министров военных сухопутных сил, морских сил, коммерции и Государственного казначея) назначались заместители — товарищи министров, которые могли замещать последних в период их отсутствия. Министры обязывались немедленно заняться образованием своих канцелярий и составлением их штатов.
Последнее предложение Манифеста кратко упоминает о комитете, «составленном единственно» из министров, рассматривающем текущие дела. Таким образом создавался важный орган государственного управления — Комитет министров, оказавший значительное влияние не только на министерскую систему, но и на всю систему государственной власти Российской империи.
По Манифесту 8 сентября 1802 года прежние коллегии и подчинённые им места были переподчинены министерствам или вошли в них в качестве департаментов; главным отличием новых органов центрального управления было единоличное управление: каждое ведомство управлялось министром вместо прежнего коллегиального присутствия; министры были ответственны перед Сенатом. Каждый подчинённый орган представлял своему министру еженедельные мемории о текущих делах и представления в особых случаях. Министр отвечал на них предложениями. Подчинённые органы в случае несогласия с предложениями министра представляли министру рассуждения. Если последний настаивал на своем предложении, то оно исполнялось, а мнение подчинённых органов заносилось в журнал.
Таким образом, было осуществлено совмещение двух систем государственного управления — коллежской и министерской, что было следствием компромиссного решения, принятого Александром I на заседании «Негласного комитета» 24 марта 1802 года. В соответствии с данным решением, коллегии не упразднялись, а продолжали действовать в подчинении министрам и подлежали постепенному упразднению в будущем, когда опыт покажет их бесполезность. В помощь министрам (кроме министров военных сухопутных сил, морских сил, коммерции и Государственного казначея) назначались заместители — товарищи министров, которые могли замещать последних в период их отсутствия. Министры обязывались немедленно заняться образованием своих канцелярий и составлением их штатов.
Последнее предложение Манифеста кратко упоминает о комитете, «составленном единственно» из министров, рассматривающем текущие дела. Таким образом создавался важный орган государственного управления — Комитет министров, оказавший значительное влияние не только на министерскую систему, но и на всю систему государственной власти Российской империи.
⬆️⬆️⬆️
Вот про "мемории" и "рассуждения" прямо очень душевно! Жалко, что сейчас такие виды переписки не существуют
Вот про "мемории" и "рассуждения" прямо очень душевно! Жалко, что сейчас такие виды переписки не существуют
Рубрика "Новости Цинобеля"
Похоже, первый номинант в номинацию с пока условным названием "За циничное закрытие открытых данных" уже есть. Только я пока не определился - это должно быть всё Правительство Москвы или ДИТ Москвы, технически осуществляющий весь этот цинизм.
Впрочем, насчет ДИТа Москвы - я вообще думаю над специальным Цинобелем вне номинаций для него. Пока придумал рабочее название для приза - "За циничный соцмониторинг". Но это еще не окончательно
⬇️⬇️⬇️
Похоже, первый номинант в номинацию с пока условным названием "За циничное закрытие открытых данных" уже есть. Только я пока не определился - это должно быть всё Правительство Москвы или ДИТ Москвы, технически осуществляющий весь этот цинизм.
Впрочем, насчет ДИТа Москвы - я вообще думаю над специальным Цинобелем вне номинаций для него. Пока придумал рабочее название для приза - "За циничный соцмониторинг". Но это еще не окончательно
⬇️⬇️⬇️
Forwarded from Ivan Begtin (Ivan Begtin)
Продолжая тему открытости данных и открытости нормотворчества, я хочу напомнить о том что открытость законов и судебных решений - это чуть ли не ключевая открытость государственных органов перед налогоплательщиками. Причём с этим "всё сложно" во многих странах. Carl Malamud [1], активист много лет призывающий публиковать строительные кодексы, кодексы безопасности и иные обязательные документы аналогичные российским ГОСТам, когда-то публиковал то каким должен был бы быть устроен федеральный портал законов США law.gov [2], а относительно недавно Harvard Law School стартовали проект Case.law [3] с решениями судов необходимыми для работы юристов по общему праву.
В России действует континентальное право и решения судов, хотя и важны, но в первую очередь важна доступность нормативно-правовых документов. Практически все органы власти публикуют их у себя на сайтах и передают Минюсту России для публикации на pravo.minjust.ru и в ФСО России для официального опубликования на pravo.gov.ru.
Чем это оборачивается на практике? Я в последние месяцы подробно изучаю деятельность властей Москвы и могу показать на их примере:
1. На сайте официального опубликования НПА pravo.gov.ru полностью отсутствуют нормативные документы города Москвы. Как выяснилось, для региональных властей публикация на сайте официального опубликования не является обязательным, да и не для всех органов власти кстати тоже, как следствие в базе pravo.gov.ru большие пробелы
2. На официальном сайте www.mos.ru в разделе нормативных документов [4] опубликованы документы только за последние 12 лет, конкретно с 2009 года включительно. Вопрос где все остальные НПА Москвы ? Фактически полностью отсутствует официально опубликованные НПА до-Собянинской Москвы. Архив старого сайта Мэрии и иных официальных сайтов, либо не делался, либо недоступен для граждан.
3. Все документы в разделе официальных документов на сайте www.mos.ru опубликованы в цифровыми подписями. Это даже вполне неплохая практика. До какого-то времени это была отсоединённая подпись в формате .sig, далее с тем же расширением стали публиковать сами документы подписанные подписью в том же контейнере .sig в формате base64. Файлы подписывались все деперсонализированной электронной подписью ДИТ Москвы. Все кто работают с электронными подписями знают что со временем они "протухают", у каждого сертификата есть срок действия после которого невозможности проверить подпись. Каких-либо мер для того чтобы избежать такого протухания в Мэрии не предпринимали, как следствие электронные подписи на документах за 10 из 12 лет не поддаются верификации.
4. По идее цифровая подпись заменяет подпись обычную, а то есть нет необходимости для публикации сканов документов с печатью и подписями. Тем не менее все документы НПА публикуемые на www.mos.ru - это сканы, по ним невозможно вести полнотекстовый поиск и работать с ними можно только визуальным чтением. При этом размеры некоторых документов после сканирования достигают 500 мегабайт и 120 тысяч страниц.
5. К примеру документов огромного размера. Распоряжение № 40557 от 29.11.2018 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 г.» [5] имеет размер в 361 мегабайт и содержит 118691, с таблицей из 6 526 878 строк из номера строки, кадастрового номера и суммы его оценки. Казалось бы - это и должно быть открытыми данными, публиковаться на портале открытых данных Москвы и уж точно в PDF файле из изображений на сотню тысяч страниц, но нет.
6. Отдельно о нормативных документах ОИВов в Москве. Так вот их нет даже в системе Минюста, pravo.minjust.ru, единственный сайт их опубликования это всё тот же портал mos.ru, но не в разделе нормативных документов, найти их можно только через общий поиск по сайту или в разделах "Документы" на страницах ОИВов.
+ Здесь ещё я мог бы написать очень многое про сроки опубликования, пропуски в номерах документов и так далее. Но это уже общее для всех органов власти, федеральных и региональных.
В России действует континентальное право и решения судов, хотя и важны, но в первую очередь важна доступность нормативно-правовых документов. Практически все органы власти публикуют их у себя на сайтах и передают Минюсту России для публикации на pravo.minjust.ru и в ФСО России для официального опубликования на pravo.gov.ru.
Чем это оборачивается на практике? Я в последние месяцы подробно изучаю деятельность властей Москвы и могу показать на их примере:
1. На сайте официального опубликования НПА pravo.gov.ru полностью отсутствуют нормативные документы города Москвы. Как выяснилось, для региональных властей публикация на сайте официального опубликования не является обязательным, да и не для всех органов власти кстати тоже, как следствие в базе pravo.gov.ru большие пробелы
2. На официальном сайте www.mos.ru в разделе нормативных документов [4] опубликованы документы только за последние 12 лет, конкретно с 2009 года включительно. Вопрос где все остальные НПА Москвы ? Фактически полностью отсутствует официально опубликованные НПА до-Собянинской Москвы. Архив старого сайта Мэрии и иных официальных сайтов, либо не делался, либо недоступен для граждан.
3. Все документы в разделе официальных документов на сайте www.mos.ru опубликованы в цифровыми подписями. Это даже вполне неплохая практика. До какого-то времени это была отсоединённая подпись в формате .sig, далее с тем же расширением стали публиковать сами документы подписанные подписью в том же контейнере .sig в формате base64. Файлы подписывались все деперсонализированной электронной подписью ДИТ Москвы. Все кто работают с электронными подписями знают что со временем они "протухают", у каждого сертификата есть срок действия после которого невозможности проверить подпись. Каких-либо мер для того чтобы избежать такого протухания в Мэрии не предпринимали, как следствие электронные подписи на документах за 10 из 12 лет не поддаются верификации.
4. По идее цифровая подпись заменяет подпись обычную, а то есть нет необходимости для публикации сканов документов с печатью и подписями. Тем не менее все документы НПА публикуемые на www.mos.ru - это сканы, по ним невозможно вести полнотекстовый поиск и работать с ними можно только визуальным чтением. При этом размеры некоторых документов после сканирования достигают 500 мегабайт и 120 тысяч страниц.
5. К примеру документов огромного размера. Распоряжение № 40557 от 29.11.2018 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 г.» [5] имеет размер в 361 мегабайт и содержит 118691, с таблицей из 6 526 878 строк из номера строки, кадастрового номера и суммы его оценки. Казалось бы - это и должно быть открытыми данными, публиковаться на портале открытых данных Москвы и уж точно в PDF файле из изображений на сотню тысяч страниц, но нет.
6. Отдельно о нормативных документах ОИВов в Москве. Так вот их нет даже в системе Минюста, pravo.minjust.ru, единственный сайт их опубликования это всё тот же портал mos.ru, но не в разделе нормативных документов, найти их можно только через общий поиск по сайту или в разделах "Документы" на страницах ОИВов.
+ Здесь ещё я мог бы написать очень многое про сроки опубликования, пропуски в номерах документов и так далее. Но это уже общее для всех органов власти, федеральных и региональных.