Рубрика "Циничный нейминг"
Циникс сегодня утром зашел на Регулейшен. Без определенной цели - просто так, погулять. В информационном пространстве, в отличие от чрезвычайно (во всех смыслах) похорошевшего в условиях самоизоляции граждан городского пространства Москвы, гулять пока можно без пропуска и вне расписания подомовых выгулов жителей.
По многолетней привычке начал прогулку Циникс с любимого ФОИВа, точнее, сразу с двух - Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Минкомсвязи России. Да, цифровое ведомство, видимо, следуя духу сквозных цифровых технологий, создало для себя цифрового двойника на Регулейшене. Ну как - двойника. Вторую ветку публикации проектов НПА, которая никак не пересекается с первой веткой. Это произошло давно, еще при прошлом министре Минкомсвязи и прошлом же статс-секретаре ведомства. Все, кто регулярно заходит на Регулейшен, про эту особенность, конечно, знают, но, вообще говоря, бесит неимоверно!
Ну так вот. Первый же проект НПА, который увидел Циникс, называется коротко и незатейливо - "О внесении изменения в Положение о комиссии по отбору получателей грантов на реализацию проектов по разработке отечественного программного обеспечения и увеличению его доли в условиях цифровой экономики, а также по разработке технологических решений по созданию федеральных и региональных государственных информационных ресурсов с использованием технологии распределенных реестров, внедрением методов и технологий обработки и хранения информации". Вот в том, что в кавычках, всё, не считая первых шести слов, включая предлоги - это название комиссии.
То есть комиссия называется - "Комиссия по отбору получателей грантов на реализацию проектов по разработке отечественного программного обеспечения и увеличению его доли в условиях цифровой экономики, а также по разработке технологических решений по созданию федеральных и региональных государственных информационных ресурсов с использованием технологии распределенных реестров, внедрением методов и технологий обработки и хранения информации"!
Вот скажите, пожалуйста - кто этих людей научил ТАК называть комиссии?! Это же просто клиническое проявление профнепригодности - полное и абсолютное неумение компактно и понятно давать наименования сущностям. Не нужно в названии комиссии рассказывать подробно о том, чем комиссия будет заниматься и как часто она будет по этому поводу заседать! Не нужно в название комиссии включать лозунги и цели из нацпрограммы "Цифровая экономика"! Не нужно всё это разбавлять бессмысленной водой про "внедрение методов и технологий обработки и хранения информации"!
Читатели Циникса могут цинично поинтересоваться - "А как надо было назвать эту комиссию?" На что Циникс не менее цинично ответит - "Рационально и компактно!" А как именно - цинично умолчит. Хотя, как минимум, три варианта наименований у Циникса есть. А умолчит Циникс потому, что не собирается выполнять чужую работу. Которая, судя по всему, оплачивается по количеству знаков в генерируемом этими, с позволения сказать, нормописаками бессмысленном контенте

Буквально вдогонку материалам по методике анализа госполитики, вышла экспертная записка "Применение теории изменений для стратегического аудита и стратегического планирования в России" [1] подготовленная коллегами из Центра перспективных управленческих решений и Счетной палаты.

Записка похожа на то что делают исследователи в Великобритании, также воспроизводит последовательность и инструменты реализации госполитики. Всячески рекомендую к прочтению с акцентом на дискуссию. Как и все экспертные записки - эта записка является концентрированным мнением группы исследователей, комментарии, критика, дополнения в таком формате всегда уместны.


Ссылки:
[1] http://ach.gov.ru/upload/pdf/AuditInsights.pdf

#sprf #policy #methods

Написал у себя в блоге о том как в Великобритании моделируют государственные инструменты установления госполитики. И заодно перевёл на русский язык их визуализацию инструментов госполитики.

https://begtin.tech/government-as-a-system/

#government #uk #models #policy

Рубрика "Циничное приказописательство"
Этот пост является, говоря бюрократическом языком, приложением № 1 к ранее опубликованному посту о циничном нейминге.
На первой картинке ниже - полный текст пояснительной записки к проекту приказа, содержащего изменения к другому приказу, которым утвержденр вот то самое положение о комиссии, название которой с трудом умещается в 6 строк на стандартой странице. Сосчитайте, сколько раз в этой пояснительной записке упоминается та самая комиссия (спойлер - три раза, и эти упоминания как раз и занимают почти весь объем текста) и попытайтесь также понять - а про что, собственно, это пояснительная записка? Что именно она поясняет?
А поясняет она ровно то, что проект приказа разработан для внесения изменений в другой приказ. Всё! Зачем изменения, почему изменения - это науке неизвестно.
Девочка в Минкомсвязи свою работу выполнила. Проект приказа подготовила, пояснительную записку к проекту приказа подготовила. Девочка - молодец!
Ну-у, де-е-евочка!... Ну, ЁТМ! Кто тебя учил ТАК писать документы?!
Впрочем, там мальчик указан в этом проекте на Регулейшене. Ну тогда - ну, ма-а-альчик! Ну, ЁТМ!...
PS. Сам проект приказа тоже прекрасен - он на второй картинке. Суть проекта приказа - исключить из положения о комиссии с многоэтажным названием пункт 17; пункты 18-20 положения считать пунктами 17-19 соответственно. Всё!
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничное нормотворчество"
К опубликованным выше шедеврам министерской бюрократии Циникс имеет добавить только одно.
В НПА высокого уровня крайне редко (навскидку Циникс и не припомнит примеры) занимаются исключением и перенумерацией пунктов. Просто для ненужных пунктов издают НПА об утрате силы - и в актуальной редакции НПА текст утратившего силу пункта не публикуется, но номер его сохраняется. Удобно и правильно - не приводит к непоняткам, когда в каких-то сторонних документах делается ссылка на утративший силу пункт, а министерство уже всё перенумеровало!
Но для гуманитариев цифрового развития такая логика недоступна.
Хотя, никто не мешает в будущем издать приказ: "Считать ранее перенумерованные пункты 17-19 снова пунктами 18-20. А пункт 17 в упор не замечать".

На Тадвайзере весьма интересная публикация про относительно новую компанию с буквами "ИБС" в названии - "ИБС Консалтинг". Такое небольшое руководство по построению распределенной структуры собственности.
Почитайте. Не информационная бомба, но реально интересно
⬇️⬇️⬇️

У Сергея Мацоцкого появился общий бизнес с экс-финдиректором «Связного». Компания уже выиграла мега-тендер ФНС http://www.tadviser.ru/a/526431

Сегодня у Циникса просто какой-то День Святого Регулейшена...
Через 4 дня после предыдущей попытки на Регулейшене появился проект ПП РФ «О проведении на территории города Москвы эксперимента по созданию, активации и применению мобильного приложения «Мобильный идентификатор» взамен основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, при предоставлении отдельных государственных, муниципальных и иных услуг» (название да, тоже не шедевр лакончиности).
Предыдущея попытка, если кто не знает, оказалась эпик фейлом - проект был загружен на Регулейшен со всеми внутренними комментариями, которые там остались от межведомственного согласования.
Вот интересно - 4 дня ушло на удаление комментов, на поиск нового исполнителя по проекту (старого, понятно, уже отправили на холод без цифрового пропуска) или на внесение каких-то содержательных изменений в текст?
Сейчас Циниксу не до сук недосуг, но если до вечера никто это не сделает, Циникс сравнит новую версию текста с сохранившейся старой.
Рукожопые разработчики, похоже, поставили своей целью доломать и Регулейшен - не получается сгенерировать веб-ссылку на проект документа. Тогда ищите по ведомству ( это сейчас самый верхний проект у какой-то из двух Минкомсвязей) или по ID проекта - 01/01/05-20/00102417

Так, всё. Эта "королева блокчейна" сломалась. Несите новую

Рубрика «Циничная мерфология»
Циникс уже давно подумывал о том, что неплохо было бы завести в канале рубрику, посвященную практическим аспектам проявления в российских госИТ закона Мерфи и всего богатого научного контекста, сформировавшегося вокруг этого закона, его следствий и, говоря языком программистов, форков – теории Паркинсона о бюрократической олигофрении, принципов Питера для иерархических организаций, законов Чисхолма и множества других не столь широко известных постулатов.
На днях совершенно независимые источники, которых читает Циникс, практически синхронно вспомнили о Сириле Норткоте Паркинсоне и его теории. Паркинсона (не того, который про болезнь, а который про бюрократию) у нас в народе знают все-таки поменьше, чем Мерфи, поэтому для премьеры рубрики Циникс выбрал небольшой фрагмент из его наследия – описание жизненного цикла комитетов (в оригинальном тексте Паркинсон называет эту сущность «кабинетами», потому что рассматривает эволюцию правительственных кабинетов, но для нас это не столь важно).
Для цитирования Циникс воспользовался весьма близким к оригиналу пересказом из Википедии.
Наслаждайтесь.
К практике проявления этих наблюдений Паркинсона перейдем очень скоро.
PS. Внезапно Циникса как молнией ударило – а что, если всё в российских госИТ построено именно на принципах мерфизма-паркинсонизма?!

Рубрика «Циничная мерфология»
С.Н.Паркинсон о жизненном цикле комитетов.
Жизненный цикл комитета состоит из нескольких стадий:
1. Идеальное число членов — пять человек. При таком численном составе комитет непременно приживётся. Два его члена смогут всегда отсутствовать по болезни или по иной причине. Пятерых легко собрать, а собравшись, они способны действовать быстро, умело и тихо. Четверым из них можно поручить финансы, иностранные дела, оборону и правосудие. Пятый, не сведущий в этих предметах, станет председателем или премьером.
2. Как ни удобно число пять, нередко в комитет входит семь, а то и девять человек. Так бывает почти везде и объясняется это тем, что областей управления не четыре, а больше. На самом деле есть и другая причина. В комитете из девяти человек трое вершат политику, двое поставляют сведения, один напоминает о финансах. Со свободным от дела председателем получается семь человек. Остальные двое, по-видимому, нужны для красоты. Мы практически ничего не знаем о назначении двух молчаливых членов, но у нас есть основания полагать, что на этой, второй, стадии комитет без них работать не может.
3. На третьей стадии в комитеты входят новые члены, иногда они вроде бы знают ещё что-то нужное, но чаще просто очень вредят, если их в комитет не ввести. Чтобы их утихомирить, приходится непрестанно с ними советоваться. По мере их включения число членов ползёт от десяти к двадцати. На этой третьей стадии дела идут много хуже.
o Прежде всего, очень трудно собрать столько народу.
o Лишь немногие из членов отбирались с расчётом на то, что они будут или могут приносить пользу. Большую часть скорее ввели, чтобы угодить какой-нибудь внешней группировке, и задача их — сообщать своим, как идут дела. С секретностью покончено.
o Чем крепче утверждаются ненужные члены, тем громче требуют обойдённые группы, чтобы ввели их представителей. Число членов переползает в третий десяток. И комитет вступает в четвёртую, последнюю стадию.
4. Четвёртая стадия. Когда в комитете от 20 до 22 членов, он внезапно претерпевает особое химическое или органическое превращение, природу которого нетрудно понять и описать. Пять полезных членов встречаются отдельно и что-то решают. Комитету практически делать нечего, тем самым в него можно ввести сколько угодно народу. Лишним членам не понадобится лишнее время, ибо все заседания теперь — пустая трата времени. Внешние группы довольны, их ставленников принимают всех беспрепятственно, и не скоро поймут они, что победа их призрачна. Двери открыты, число членов приближается к 40, растёт дальше. Может оно дорасти и до тысячи. Это уже не важно. Комитет больше не комитет, и прежние его функции выполняет другое, малое сообщество.

Рубрика "Циничная мерфология"
Теперь посмотрим на практику, вытекающую из теории Паркинсона.
Цитата из постановления Правительства от 2 марта 2019 года № 234 "О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации""

4. В систему управления реализацией Программы входят:
а) президиум Совета (прим. Циникса: имеется в виду Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам);
б) Комиссия (прим. Циникса: имеется в виду Правительственная комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности);
в) президиум Комиссии;
г) куратор Программы и куратор федеральных проектов Программы;
д) подкомиссия по цифровой экономике Комиссии и подкомиссия по развитию искусственного интеллекта Комиссии (далее - подкомиссии);
е) автономная некоммерческая организация "Цифровая экономика";
ж) рабочие группы, которые формируются автономной некоммерческой организацией "Цифровая экономика" из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, центров компетенций, проектного офиса по реализации Программы и иных организаций;
з) центры компетенций, которые определяются автономной некоммерческой организацией "Цифровая экономика";
и) федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Программы;
к) руководитель Программы;
л) администратор Программы;
м) ответственные федеральные органы исполнительной власти;
н) руководитель федерального проекта Программы;
о) администратор федерального проекта Программы;
п) заинтересованные органы государственной власти, в том числе органы государственной власти субъектов Российской Федерации и организации, участвующие в подготовке паспорта Программы и паспортов федеральных проектов Программы (далее - заинтересованные органы и организации);
р) проектный офис по реализации Программы;
с) проектный офис Правительства Российской Федерации;
т) участники федеральных проектов Программы, которыми являются организации, определенные ответственными исполнителями мероприятий федеральных проектов Программы, и федеральные органы исполнительной власти, определенные ответственными исполнителями (далее - головной исполнитель) либо соисполнителями мероприятий федеральных проектов Программы.

Сосчитали, сколько позиций в перечне? 18 (прописью - восемнадцать)! И это только позиций - а, как минимум, половина этих позиций сама по себе является теми самыми комитетами "по Паркинсону". И кто-то всерьез считает, что это система управления?!

Рубрика "Циничная мерфология"
Цитата из постановления Правительства от 7 сентября 2018 г. № 1065 "О Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности" (комментарий Циникса: попутно зацените краткость и точность названия комиссии)

4. В состав Комиссии в качестве ее рабочих органов входят президиум Комиссии, подкомиссия по цифровой экономике и подкомиссия по развитию искусственного интеллекта.
В рамках Комиссии и президиума Комиссии могут создаваться рабочие группы и иные рабочие органы.
5. Комиссию возглавляет председатель Комиссии - Председатель Правительства Российской Федерации, который руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.
В состав Комиссии входят помимо председателя Комиссии заместитель председателя Комиссии - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложена координация работы федеральных органов исполнительной власти по вопросам цифрового преобразования государственного управления, цифрового развития и государственной политики в области связи, ответственный секретарь и другие члены Комиссии.
6. Президиум Комиссии возглавляет председатель президиума Комиссии - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложена координация работы федеральных органов исполнительной власти по вопросам цифрового преобразования государственного управления, цифрового развития и государственной политики в области связи.
В состав президиума Комиссии входят помимо председателя президиума Комиссии заместитель председателя президиума Комиссии - Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ответственный секретарь и члены президиума Комиссии.
Президиум Комиссии выполняет функции проектного комитета национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Кстати, совсем недавно Минкомсвязь, идя навстречу пожеланиям народных масс в лице вице-премьера Д.Чернышенко, предложила упразднить подкомиссию по цифровой экономике. Народные массы предложили также подумать над судьбой подкомиссии по искусственному интеллекту, но про это думают в другом месте - в Минэке.
Судьба обеих подкомиссий решится еще не скоро - этот вопрос должны обсудить по всей структуре управления нацпрограммой ЦЭ.
Про это, кстати, тоже есть в одном из законов Паркинсона, но на сегодня, наверное, хватит.

Рубрика "Циничная благодарность"
Спасибо, коллеги из Сколково, что читаете ). Я тоже вас читаю регулярно. Правда, по темам наши Телеги не очень пересекаются - вот если только на подобных общих бедах. В России две беды уже давно не дороги и дураки инфраструктура и менеджмент, а трансформация и комиссии.
Хочу уточнить - всё-таки, то, что вы процитировали и что вам больше всего понравилось, принадлежит гению Паркинсона. Я всего лишь вовремя вспомнил об этом огромном пласте знаний - мерфологии. Теперь она будет у меня появляться в канале регулярно. Так что, заходите. Всегда рад.
И искреннее спасибо вам за промо канала. Я хоть совсем не гонюсь за цифрами подписчиков и считаю качество читателей гораздо важнее их количества, но все мы в детстве учили марксистскую диалектику (а, сорри, не все - некоторым повезло родиться уже после диалектического материализма) и знаем второй закон диалектики - переход количества в качество. Поэтому тот рост, который временами происходит у канала - он и вашими молитвами тоже.
Всегда ваш Ц.
⬇️⬇️⬇️

С Циниксом нельзя не согласится. Многим из «Сколково» знакомо всё это. Особенно нам улыбнулся пункт про тех, кого надо включить в состав комиссии - в противном случае, они начинают гадить.

@skolkovoleaks

Вот и в ИБ часто так. Что на уровне корпоративных комитетов по ИБ, что на уровне всяких технических комитетов по стандартизации, что на уровне центров компетенций при,например, Цифровой экономике

Классика не стареет, я несколько таких комитетов и рабочих групп знаю и даже приходится в них участвовать.