А у Циникса только один вопрос теперь. Пригодились ли где-нибудь в НП ЦЭ результаты этого комплексного анализа и оценки? Ведь с 2018 года много воды (и бюджетных средств) утекло по цифровой экономике - и список сквозных технологий уже 2 раза перекраивали, и дорожные карты по новому три раза уже написаны (а в них все то же - анализ, оценка, экономическая эффективность...).
Но вопрос чисто риторический. На него можно не отвечать

Рубрика "Циничный НСУД"
Широко шагает по планете опыт АЦ при Правительстве в деле создания национальных систем управления данными! Вот уже и до ЕАЭС добрался

Мне очень хочется написать что-то хорошее про Национальную систему управления данными (НСУД), но совершенно нет такой возможности. Если посмотреть на последний ролик АЦ при ПР РФ [1], то можно увидеть как описание НСУД деградировало последовательно:
- вначале система правил доступа к данным
- потом ФГИС которая "как бы не хранит данные", эдакий СМЭВ 4.0
- потом в де-факто бэкэнд для цифрового профиля
- потом реестр форматов описания данных
и вот теперь это набор верхнеуровневых "неглубоких" правил.

Единственные когда-либо доступные материалы НСУДа - это "формальные" документы [2] сданные по контракту в одном из этапов проекта.

Я скажу честно - НСУД для меня это большое разочарование. Чем больше я смотрю и читаю материалы по нему, тем больше склоняюсь к мнению что построение системы управления данными внутри отдельно взятого региона или внутри отраслевого регулирования в виде "пучков ФОИВов" по транспорту, здравоохранению или образованию и тд.

Помяните моё слово - так в итоге всё и будет. А то что придёт на смену НСУДу в итоге будет собираться из отраслевых и региональных "озёр данных".

Ссылки:
[1] https://youtu.be/AjpSYBLfTB0
[2] https://digital.ac.gov.ru/materials/methodical-material/

#data #nsud

Рубрика "Циничная АНОЦЭизация"
С тем, что в АНО ЦЭ почти за полтора года (если считать с осени 2018, когда в нацпрограмме ЦЭ было объявлено о преобразовании "направлений" в федеральные проекты) так и не научились писать "федеральный проект" вместо "направление", Циникс уже смирился. Ну не успевают, видимо, там пиарщики осваивать правильную терминологию - быстро приходят и быстро уходят.
То, что на сайте АНО ЦЭ вместо шести федеральных проектов до сих пор перечислено 5 "направлений", конечно, бесит зануду Циникса, но на ту страничку все равно никто не заглядывает.
К хорошим новостям про цифровую экономику в будущем времени Циникс уже тоже привык и не вздрагивает при их чтении.
Но вот теперь АНО ЦЭ решило взять на вооружение творческий метод журналистов Синуса, которые рассказывают про то, сколько бешеных денег будет потрачено на мегапроекты цифровой экономики, используя старые версии паспортов федпроектов. Это уже ай-яй-яй, ребята (и девчата)!
Цитата с сайта АНО ЦЭ (выделение болдом - от Циникса):
"К концу 2020 года в рамках направления «Информационная безопасность» программы «Цифровая экономика РФ» будет запущен специализированный ресурс «Подача заявлений в правоохранительные органы онлайн», предназначенный для взаимодействия с уполномоченными органами по оперативной передаче данных о противоправных действиях в области информационных технологий.
Наличие специализированного ресурса для борьбы с противоправными действиями в сфере ИКТ является частью усилий государства по обеспечению безопасности информационного пространства. Инициатива по созданию спецресурса поддержана Генпрокуратурой России, МВД России, ФСБ России, Банком России и бизнес-сообществом в рамках реализации федпроекта «Цифровая экономика» с учетом качественной проработки концепции и вопросов нормативно-правового регулирования. Более того, создание спецресурса является ключевым параметром национального проекта «Цифровая экономика РФ», утвержденного Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам."
Вот то, что в тексте АНО ЦЭ названо "ключевым параметром", на самом деле в старых паспортах федпроектов называется "ключевым проектом". Параметр и проект, вообще-то, сильно разные вещи. И путать их просто из-за того, чтобы не повторять несколько раз "проект" недопустимо. В паспортах нацпрограммы и федпроектов вообще нет такого понятия, как "ключевой параметр".
Итак, девочки (и мальчики) из пиар-направления АНО ЦЭ, учимся писать правильно:
"Цифровая экономика" - это национальный проект,
"Информационная безопасность", "Цифровое госуправление" и т.п. - это федеральные проекты,
"направлений" в нацпрограмме ЦЭ теперь нет,
"ключевых параметров" в нацпрограмме нет и никогда не было,
публично доступные (уже не совсем актуальные, но все-таки) паспорта нацпрограммы и федпроектов утверждены в конце мая 2019года, а не в декабре 2018 года.
Циникс знает, что его читают люди из АНО ЦЭ. Вы уж там передайте, кому следует, пожалуйста.

И теперь про то самый "специализированный ресурс", про который в релизе АНО ЦЭ. В старом паспорте федпроекта ИБ это была веха 05.02.002.009:
"Создан специализированный ресурс, предназначенный для взаимодействия с уполномоченными органами в части оперативной передачи данных о признаках противоправных действий в области информационных технологий (компьютерного мошенничества, навязанных услуг операторов связи, фишинговых схем) в целях противодействия компьютерной преступности, в том числе в финансовой сфере, а также иных случаев криминального и противоправного использования информационных технологий".
В новых паспортах вехи убиты как класс (это отдельная тема, некогда объяснять), остались только задачи и результаты. Так вот, ни в одной задаче и результате актуального паспорта федпроекта ИБ Циникс не нашел даже намека на разработку такого спецресура и его концепции. То есть, у Циникса сложилось циничное мнение, что пресс-релиз АНО ЦЭ написан просто "по мотивам" старого паспорта федпроекта. Пока Циникс это не утверждает, а только допускает (и будет рад ошибиться и признать свою ошибку публично).

Но ошибается в подобных вещах Циникс очень редко

Циникса тут цинично поправили в личной переписке насчет "нацпроекта ЦЭ". Циникс не менее цинично ответил.
Собеседника Циникса многие, наверное, узнают по аватарке. Циниксу было приятно пообщаться

Сейчас будет шифровка от Циникса.
НП ЦЭ вместе со всеми ее ФП интегрируется в ГП ИО.
ФП из НП ЦЭ станут ОМ на уровне п/п ГП ИО. Чем при этом станут м/п из ФП в НП ЦЭ, пока не вполне понятно. Но чем-то станут - это точно, к бабке не ходи
Все всё поняли?

Теперь Циникс объяснит подробнее, что там понаписано выше в шифовке.
1. С точки зрения финансирования (и это было вполне ожидаемо - после того, как был принят ФЗ о бюджете на 2019-2021 гг.), вся нацпрограмма "Цифровая экономика" будет обеспечена бюджетными средствами в рамках существующих и действующих госпрограмм - общим числом 10, среди которых и госпрограмма "Информационное общество" (ГП ИО).
2. ГП ИО (как и все другие госпрограммы) состоит из подпрограмм, их в составе ГП ИО четыре.
3. Подпрограммы ГП ИО, в свою очередь, делятся на основные мероприятия (ОМ). Именно на уровне ОМ расписываются бюджетные средства и ожидаемые результаты.
4. Нацпрограмма "Цифровая экономика" (НП ЦЭ) состоит из федеральных проектов (ФП) - их в составе НП ЦЭ всего 6.
5. ФП распланированы на уровне целей, задач, вех и мероприятий (не путать с основными мероприятиями в подпрограммах ГП ИО!). Деньги и ожидаемые результаты в ФП прописаны на уровне задач и мероприятий.
6. На уровне федерального бюджета все ФП из НП ЦЭ расписаны по целевым статьям расходов (ЦСР) в номерах которых имеются индексы вида Dx (где x = 1..6, в соответствии с номером ФП). Причем эти ЦСР "размазаны" ровным слоем по десяти ГП.

Теперь внимательно следим за руками:
ФП из НП ЦЭ в рамках ГП ИО опускаются на уровень ОМ в подпрограммах. Все понятно же, да? То есть, ФП 6 "Цифровое госуправление" становится ОМ 4.D6 в рамках подпрограммы 4 "Информационное государство" . Но не весь ФП 6 становится ОМ 4.D6, потому что деньги из ЦСР ... D6 ... попадают еще в 3 другие ГП.
И так со всеми этими ФП, ОМ и ГП. В целом, все стройно и логично.
А да, чуть не забыл. Мероприятия в ФП имеют свою собственную нумерацию, которая состоит из номера ФП, номера цели, номера задачи, номера вехи и собственно номера мероприятия.
Вот, например, мероприятие "Подготовка доклада о развитии цифровой экономики Российской Федерации" из ФП 5 "Цифровые технологии" имеет номер 03.01.001.001.004. Там, вообще-то, в начале должно стоять 05, а не 03 - это просто разработчики паспортов ФП немного напутали, но, наверное, они скоро поправят.

То есть, теперь, если вы встретите в плане какого-нибудь ведомства строчку типа "Реализация мероприятия 03.01.001.001.004 из состава основного мероприятия 2.D5 подпрограммы 2 госпрограммы 23", вы же сразу поймете, о чем идет речь?

Циниксу вот интересно - а новый зам по "цифре" в Минздраве проходил тестирование по методике CDTO?
Или ему совокупность заслуг и стаж в АП засчитали?
⬇️⬇️⬇️

Павел Пугачев назначен замминистра здравоохранения РФ, ответственным за цифровое развитие http://www.tadviser.ru/a/101777

⬆️⬆️⬆️
Девочки, тут наши пташки нам начирикали
Наши прихожане рассказали пастору
Источник Циникса сообщил, что Павел Пугачев перед назначением на позицию "цифрового" замминистра в Минздраве таки проходил квалификационное тестирование по методике Минкомсвязи для CDTO.
Так что, по всей видимости, это первый CDTO федерального ведомства, имеющий аттестат соответствия

Рубрика "Циничное самодовольство"
Вау! Даже нет, вот так - WOW!!!
Циникса перепостили "Сколковские утечки" (@skolkovoleaks)!
Циникс не станет по примеру больших каналов делать перепост перепоста, но картинку для гордости собой повесит.
Правда, пока перепост не слишком сказался на притоке новых подписчиков - видимо, у Циникса и сколковских все-таки очень разные ЦА.
Но все равно приятно и коллегам за перепост спасибо. Заходите еще! (если вы еще не здесь)

Полицейские задержали сотрудников ПАО "Ростелеком" по подозрению в ограничении конкуренции и картельном сговоре при торгах федерального проекта "Информационная инфраструктура", сообщил "Интерфаксу" источник.

По его данным, речь идет о сговоре на торгах на строительство линий связи, которые "Ростелеком" проводил в 2019 году. Обыски проводились сотрудниками УЭБиПК ГУ МВД по Воронежской области и сотрудниками ФСБ в Воронежской, Белгородской, Курской, Калужской, Волгоградской областях. По словам источника, ущерб от картельного сговора составляет порядка 788 млн рублей.

Источник Циникса прислал с комментарием: "Текст хз откуда, но источник надежный".
Источник Циникса тоже надежный и совсем не хз откуда.
Так что вот:
В 6 регионах прошли операции по задержанию махинаторов по нацпроекту.
Среди задержанных – 2 топ-менеджера «Ростелекома» и 7 директоров коммерческих компаний. Их обвиняют в ограничении конкуренции при госзакупках.
Речь идет о нацпроекте «Информационная инфраструктура», а именно – программе «Цифровая экономика». На торги по её реализации в Воронеже, заявились сразу 9 компаний. По версии следствия, они заранее разработали план и провернули картельный сговор на 800 миллионов рублей. А покровительствовали им высокопоставленные управленцы «Ростелекома».
По информации источников, близких к расследованию, речь идет о бывшем техническом директоре воронежского филиала Максиме Еремееве и заместителе директора одного из департаментов макрорегионального филиала Центр Андрее Белове.
Оперативные мероприятия прошли одновременно в Москве, Курской, Воронежской, Калужской, Белгородской и Волгоградской областях. В настоящее время все задержанные помещены в изолятор временного содержания. Вопрос об избрании им меры пресечения будет решаться в ближайшее время.

Циничная поправка ко вчерашнему посту, посвященному АНО ЦЭ (про последние два абзаца)
В личной переписке Циниксу указали на допущенный косяк (mea culpa - Циникс посыпает голову пеплом и всё такое).
Все-таки, мероприятие по "созданию спецресурса для взаимодействия с уполномоченными органами..." в новой версии паспорта федпроекта ИБ есть. Там странная нумерация - по номерам результатов, так вот, у этого мероприятия номер 1.16. Раньше ответственным за это мероприятие (без всяких выделенных бюджетов) числилось МВД, но в конце прошлого года его передвинули под Генпрокуратуру (но денег всё равно не дали).
Как в реальности обстоят дела, сказать сложно. По паспорту федпроекта результат должен быть достигнут в середине года - срок июнь 2020. Но вчера пиар-служба АНО ЦЭ бодро рапортовала, что результат будет в конце 2020 года, то есть, задержка в полгода уже запланирована. А с учетом того, что текст из пресс-релиза
"Инициатива по созданию спецресурса поддержана Генпрокуратурой России, МВД России, ФСБ России, Банком России и бизнес-сообществом в рамках реализации федпроекта «Цифровая экономика» с учетом качественной проработки концепции и вопросов нормативно-правового регулирования."
в переводе с бюрократического на русский звучит как
"Ребята, концепция ваша никуда не годится - нужно всё переписывать. И, кстати, а где нормативка под концепию?"
Циникс предполагает, что и к концу года ничего не будет. Запомните этот твит!

Рубрика "Циничная АНОнизация"
К тексту Ивана Бегтина про АНО Циниксу добавить нечего. Точнее, есть - но исключительно в нецензурных выражениях.
Поэтому - дальше тишина
⬇️⬇️⬇️

В 2012 году федеральное правительство учредило всего 2 некоммерческих организаций в статусе АНО. Это были "Арена-2018" и "Университет Иннополис". В 2013 году к ним прибавилось ещё 2, в 2014 году ещё 4, в 2015 и в 2016 ещё по 3 организации, в 2017 году их было 2 и в 2018 снова 3 и вот в 2019 году было зарегистрировано 7 АНОшек в прямом подчинении Правительства или одного из профильных ФОИВов.

Итого зарегистрированных АНО по годам:
2012: 2
2013: 2
2014: 4
2015: 3
2016: 3
2017: 2
2018: 3
2019: 7

Старые никуда не девались, и, итого: 26 организаций одновременно в статусе АНО и напрямую подчинённых ФОИВам.

Эти организации оказались выведены из под 44-ФЗ, 223-ФЗ, всех законов о раскрытии информации информации и при этом получателей прямых субсидий федерального правительства. Список субсидий Вы можете найти на spending.gov.ru в профильном разрезе https://spending.gov.ru/subsidies/ там же найти всю базу получателей и измерить долю средств гарантированно выводимых из госрегулирования законов о госслужбе, госзакупках и тд.

Что это значит? Главный вывод - это неработоспособность закона о госзакупках, 44-ФЗ. АНОизация государства - это следствие невозможности организовать работу без выхода из под жёстких регламентирующих процедур расходов по лицевым счетам и найма федеральных государственных служащих. Но это механизм не подкреплённый никакими требования к раскрытию информации данными АНО. И, кстати не только АНО, но и Фондами, которых хоть и меньше, всего 6 штук за 8 лет, но они тоже существуют. И всё это ещё и, напомню, про структуры в прямом подчинении органов власти, а также существует очень много "формально НКО" учреждённых государственными учреждениями.

Этот тренд не меняется. И когда я писал про то что грядущие изменения в 44-ФЗ не нацелены на _реальные_ изменения в контроле результатов и возможности не _соблюдения формальностей_, а качественной работы - это всё ровно про это.

#ngo #nonprofit #government #spending