Рубрика "Циничное нормотворчество"
Я терпел больше трех месяцев и не публиковал вот этот (картинки ниже) план нормотворчества Минцифры на 2021 год в части еще большей цифровой трансформации не до конца скоординированных процессов госинформатизации, утвержденный вице-премьером по ИИзации в конце прошлого года. На самом деле, не терпел (кто ж столько вытерпит - в здравом уме?!), а просто потерял этот файлик в своих необъятных циничных закромах. Но неожиданно и очень кстати нашел - как раз есть возможность сравнить планы и результаты.
В плане 14 позиций в двух разделах, из которых у 9 позиций срок реализации - I-ый квартал 2021 года. Смотрим на эти позиции (2 - в первом разделе плана и 7 - во втором) и мучительно вспоминаем, встречались ли нам за прошедшие 3 месяца хотя бы намеки на ведущуюся по этим пунктам плана работу. На Регулейшене - тишина. Хотя, все эти проекты нормативки имеют межведомственный характер, и поэтому должны быть вывешены на Регулейшн.
Особо доставляет, что 4 позиции из второго раздела (пп. 2.4-2.7) - приказы по управлению государственными данными, относящиеся к кусочку того позора, который год назад опубликован АЦ при Правительстве под названием "Единые требования по управлению госданными (версия 2.1)". Изначально планировалось, что эти Единые требования будут утверждены НПА уровня постановления Правительства. Но в аппарате Правительства все-таки не дураки сидят, и поняли, что такой позор под ПП подкладывать нельзя (хотя, иногда под ПП тако-о-ое выходит...), и решили, что пусть под этим Минцифры подписывается - их не так жалко. Минцифры же, похоже, тоже не рискнуло весь пакет позора утверждать одним приказом - решило по отдельным приказам отдельные кусочки разбросать, чтобы позор был не так заметен. Но даже и кусочки утвердить не получилось. Может, оно и к лучшему. Пусть наши госданные вообще никак не управляются, чем будут управляться по "методикам", которые школота даже толком накопиастить не смогла. Хотя, источников для копипасты - просто море.
PS. Хотел картинки распознать и сделать табличку, но у ФайнРидера немного крыша поехала от специфического качества министерского скана - выдал полный винегрет. Переделывать этот винегрет мне некогда и вообще лениво
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничное нормотворчество"
В вышеприведенном плане нормотворчества Минцифры особо доставляют пункты 2.1-2.3.
Пункт 2.1 - приказ с методическими рекомендациями по разработке концепции информационной системы.
Пункт 2.2 - приказ с методическими рекомендациями по разработке ТЗ на создание (развитие) информационной системы.
Пункт 2.3 - приказ с методическими рекомендациями по документированию информационного обеспечения информационной системы.
Пункты 2.2 и 2.3 - это вообще классика стандартов по разработке ИС (в стандартах "АС "- но это одно и то же). Пункт 2.2 это ГОСТ 34.602-89, а пункт 2.3 это РД 50 (официально отмененный приказом Росстандарта, но от этого не ставший менее классическим).
То есть в методики к приказам по пп. 2.2 и 2.3 методолухам тупо нужно аккуратно переписать (и не изгадить собственными "гениальными" придумками) два классических стандарта - потому что в силу особенностей нашего нормативного регулирования сами по себе стандарты не являются нормативными документами. А в качестве приложений к ведомственному приказу - являются. И вот вместо того, чтобы провести отдельным изменением к 149-ФЗ пункт об обязательности стандартов на разработку АС/ИС, как это сделано со стандартами по ИБ, наше цифровое министерство планирует само себе издание приказов про эти стандарты - и за 3+ месяца с компиляцией этих приказов не справляется.
Пункт 2.1 более интересный. Он появился из-за того, что практически одновременно с ПП 1646 от 2020 года про программы цифровой трансформации было издано ПП 1650, которым было внесено изменение в хорошо известное всем госинформатизаторам ПП 676 от 2015 года. Этим изменением предписано разработку каждой новой ГИС начинать с разработки ее концепции. И без концепции тратить деньги на создание ГИС нельзя.
И вот здесь картина Репина "Не ждали!" . Потому что писать концепции ГИС у нас в ведомствах практически никто не обучен. А методолухи, которые сейчас где-то в недрах ЦЭКИ рожают "методику" написания концепций, сами никогда концепций тоже не писали. Замкнутый круг... А в ведомственных планах (то есть, теперь в ВПЦТ) на 2021 год запланировано начало создания нескольких десятков ГИС - у одной Минцифры только (вместе с "Расходом") около десятка. И как будут выкручиваться цифротрансформаторы на ведомственных галерах, пока непонятно.
Тем, у кого есть лишние деньги, конечно проще. Вон Минтруд отвалил Ростелекому за разработку своей новой Концепции "социального казначейства" 80 миллионов рублей - и Ростелек не подвел, написал не лажу в стиле "Расхода", а вполне полноценную концепцию с прилагаемыми к ней системным проектом и ФЭО. Но не у всех же есть лишние 80 лимонов, чтобы пойти на поклон к Ростелеку, который, очевидно, у нас становится сейчас главным по концепциям. А те, у кого нет 80 миллионов, идут по хорошо известному адресу, куда ранее отправлял всех не имеющих миллиарда бывший владелец застройщика Москва-Сити

Рубрика "Циничная росреестрация"
Самый добрый контрольный орган у нас в стране - Счетная палата.
Потому что она выпускает отчет о проверке деятельности Росреестра по созданию и использованию главной росреестровой ФГИС - ФГИС ЕГРН, - в котором почти полсотни страниц непроходимого пиздеца (пардон май френч, но это тот случай, когда только так можно охарактеризовать всё, что там написано про эту, с позволения сказать, государственную информационную систему) и завершает его перечнем рекомендаций типа:
- Правительству РФ поручить уполномоченным органам рассмотреть ...
- Росреестру принять меры ...
- ФГБУ "ФКП Росреестра" принять меры ...
А должны были быть, на мой циничный взгляд, рекомендации типа "бессрочная каторга", "20 лет расстрела", "подвесить за ..." и т.п. Ну потому что читаешь вот это всё и не понимаешь, как вообще у нас в стране возможна регистрация каких-то прав на недвижимость, когда оно вот так вот всё сделано. Через жопу - это очень мягко сказано.
Почитайте полный отчет на сайте Счетки, вот здесь, под релизом - https://ach.gov.ru/checks/schetnaya-palata-dokumenty-strategicheskogo-planirovaniya-rosreestra-neobkhodimo-peresmotret-
А потом можете сходить на Синус и почитать заметку Синуса про эту же проверку (ссылки не даю - потому что Синус тоже никогда ссылок не дает), в которой полно цитат бывшей руководительницы Росреестра, а ныне вице-премьерши В.Абрамченко про себя любимую и про свое мудрое руководство разработкой и запуском ФГИС ЕГРН.
Вот только со стоимостью ФГИС ЕГРН в отчете Счетки намудрили - в релиз (который теперь все СМИ будут цитировать) попала цифра 1,6 млрд. Но если внимательно читать отчет, то становится понятно, что это только стоимость программной разработки. А на железо и ЦОДы потрачено еще порядка 7+ ярдов. И еще по 5+ ярдов ежегодно в 2017-2020 гг. уходило на "ведение ЕГРН" в подвед Росреестра - Федеральную кадастровую палату (ФГБУ "ФКП"). А всего субсидий ФКП получила с 2014 по 2020 год больше, чем 84 ярда.
Про ФКП, если кто не в курсе, просто погуглите "Абрамченко-Тухтасунов" - и насладитесь.

И это только одна федеральная ГИС с одним федеральным информационным ресурсом. А думаете, с ЕГР ЗАГС и Единым реестром населения дела лучше обстоят? Думайте...

Кстати, отдельный комментарий для коллег из Счетной палаты, которые готовили отчет к печати. Меня читают люди из Счетки - это я знаю и поэтому считаю нужным дать прямой фидбэк.
Как правило, такие тексты собираются уже практически за гранью дедлайна, и не всегда получается все тщательно вычитать и исправить косяки.
К сожалению, у вас по тексту во многих местах съехала синхронизация между номерами сносок и самими сносками - иногда на 2-3 позиции. Сноски читают далеко не все, но в таком отчете в сносках содержится примерно четверть объема всего отчета.
Скорее всего, косяки вкрались на стадии верстки.
Наверное, править этот отчет уже не имеет смысла, но на будущее поимейте в виду, пожалуйста

Да, были люди в наше время,
Не то, что нынешнее племя:
Богатыри — не вы!
(с) М.Ю.Лермонтов "Бородино"
⬇️⬇️⬇️

Царский календарь: 13 апреля 1830 года. Сперанский закончил Собрание законов Российской Империи

Глава Второго отделения Собственной Его Величества канцелярии Михаил Сперанский 13 апреля 1830 года с удовлетворением закрыл последний лист толстой папки бумаг, что означало завершение главного труда его жизни – создания первого полного Собрания законов Российской Империи. Это было поистине великое дело, за которое Сперанский впоследствии был награжден высшим орденом Св. Андрея Первозванного, титулом графа, а сам он был увековечен на памятниках Николаю I в Санкт-Петербурге и Тысячелетию России в Новгороде.

Но почему же составление свода законов было столь важно? Дело в том, что Российская Империя, как и большая часть старых европейских государств, долгое время не имела кодексов права, описывающих целые сферы жизни. Такие кодексы начали появляться лишь в XIX веке, и самым знаменитым среди них стал действующий и поныне Кодекс Наполеона. Но если в стране нет кодексов, то что же делать? Жизнь юристов в таких условиях превращалась в ад. Одновременно действовало множество законов, от Соборного уложения 1649 года до недавних указов императора. Многие законы исправляли порядки, принятые ранее, и поэтому, чтобы знать, какая правовая норма действует прямо сейчас, необходимо было тщательнейшим образом изучить все русское законодательство за почти два столетия, не упуская самых мелких актов.

Причем это касалось не только судов. Точно такие же проблемы с законами и пониманием того, какая норма сейчас действует, работали и в отношении государственных учреждений, что вело к постоянному риску паралича системы власти. Чтобы наконец-то разрубить Гордиев узел, Сперанский в 1826 году разрабатывает и подает императору проект, в котором предлагает сначала полностью разобрать все накопившиеся за столетия законы и систематизировать их в хронологическом порядке. Затем необходимо выделить те законы, которые продолжают действовать, собрать их в некие подобия кодексов уже по отдельным отраслям права. Николаю I идея понравилась, и работа была поручена немедленно созданному Второму отделению, в состав которого вошли лучше русские правоведы тех лет: Арсеньев, Корф, Клоков, Куницын, Плисов, Репинский и другие.

Всего за четыре года команда Сперанского собрала и проверила десятки тысяч законов, многие из которых были просто забыты. Выяснилось, что хотя действующими считались 53 тысячи законов, на самом деле часть из них была фактически отменена, а часть противоречила более позднему законодательству. Так что всего насчитали 30 тысяч актуальных законов. Уже только за это юристы были бесконечно благодарны Сперанскому. Кроме того, при сборе и публикации законы были классифицированы, причем эта классификация использовалась в неизменном виде до 1917 года, а отчасти применяется и в наши дни. Полное собрание законов было издано в 1830 году и включало весь законодательный массив с 1649 по 1825 годы. Затем работа была продолжена и не останавливалась до конца Российской Империи. Вторая часть Полного собрания включала законы, принятые с 1825 по 1881 годы, а третья часть с 1881 по 1916 годы. Том за 1917 год уже не вышел, в стране охваченной революцией, законность и право были никому не нужны.

Но историко-правовой работой дело не ограничилось. Сперанский, как и планировал, сделал следующий шаг – уже к 1828 году был подготовлен первый проект Свода действующих законов, успешно представленный императору и дорабатываемый до 1832 года. При работе над ним Сперанский руководствовался следующими принципами, многие из которых следовало бы выучить современным законодателям: «…исключить все повторения, и вместо многих постановлений, одно и то же гласящих, принять в свод одно из них полнейшее; законы слишком многословные и обширные должны быть сокращаемы; из законов, противоречащих [друг другу], избирать тот, который лучше других».

Рубрика "Циничная конспирология 2.0"
В Минцифре новый замминистра - Шойтов Александр Михайлович, выходец (первый зам руководителя) из 8 Центра ФСБ. Картинка с распоряжением Правительства № 948-р от 12.04.2021 с утра гуляет по Телеге.
После кратковременного пребывания в замминистрах В,Белановского из ФСО - снова спец. То есть, связка "замминистра Минцифры - человек из силовых структур" совсем не случайность, а закономерность, свидетельствующая о существовании конкретных видов у силовиков на определенные аспекты деятельности Минцифры.
Возможно, это просто приход специального зама на направление ИБ, которое после внезапного ухода из Минцифры А.Соколова, курировавшего направление, ушло под О.Иванова (который в ИБ вообще, честно говоря, никак).
А, возможно (и я придерживаюсь именно этой версии), что это продолжающаяся реализация проекта "ФАПСИ 2.0" (мою новогоднюю конспирологию на эту тему можно почитать здесь - только поменять фамилию Белановского на Шойтова, а ФСО на ФСБ).
Отдельный интересный момент - по данным Тадвайзера, с 2021 года А.Шойтов входит в наблюдательный совет НИИ "Восход". И вот это "ж-ж-ж" тоже неспроста.
Инсайдов у меня нет, только собственные придумки. В общем, посмотрим.
PS. После поправки людей в теме убрал упоминание про ЦИБ, который не 8 Центр ФСБ, а 18. Про "8 Центр - ЦИБ" я вычитал в Википедии. Посыпаю голову пеплом и навечно блокирую себе доступ к Википедии

Рубрика "Циничная широкоформатность"
Полтора месяца назад волнами Телеги принесло картинку про новую госстратегию, на разработку которой брошены лучшие силы ИИзаторов и цифротрансформаторов - ту самую, которая про чейнджи и дизрапты.
Меня более всего удивило не содержание, а формат картинки - она представляла собой горизонтальную полоску из пяти слайдов стандартного формата 4:3. Непонятно, было зачем так сделано и для какого презентационного софта.
Теперь загадка разрешилась - в уютном чятике прислали картинку из вчерашнего репортажа о посещении Президентом правительственного пиар-шоурума "Бункер", официально ставшего известным как "Координационный центр Правительства РФ". Оказывается, 5:1 - это формат огромного экрана в бункере. Для него такие "рулоны" и готовят.
Предвижу появление требований о формате презентаций 5:1 в госконтрактах на концепции, НИРы и другие 398 сравнительно честные способы сжигания бюджетных денег

Рубрика "Циничная расходовщина"
Вчера мне было некогда цинично прокомментировать, но новость непроходимая - мимо такой я не могу пройти.
НИИ "Расход" просит у курирующего его Минцифры субсидию из бюджета (надо полагать, многосотенмиллионную, а то и несколькомиллиардную) на превращение вражеской SAP ERP в исконно российскую ЕРП САП. Про это написал "Коммерс" (https://www.kommersant.ru/doc/4780864) (респект редакторам про игру слов в заголовке!) и его вчера цитировали и комментировали все тематические СМИ и тележки.
Цинично содержание письма "Расхода" Минцифре можно пересказать парой-тройкой фраз: "Мы уже просрали сотни миллионов на создание (на самом деле, нет) платформы ЮЗЭДО, на создание (на самом деле, нет) платформы ЦХЭД и заканчиваем просирать миллиарды, отпущенные на создание НСУД. Деньги скоро кончатся, но мы держимся! Дайте нам еще много денег - мы их все просрём!"
Насчет упомянутых выше "платформ" ЮЗЭДО и ЦХЭД я уже неоднократно писал - подробнее в сыновнем канале "Циркулярка на батарейках". Ситуация с этими "платформами" сейчас такая. "Платформы ЮЗЭДО" не будет. "Расход", как та задрипаная лошадка на скачках - не шмогла. Вместо "платформы ЮЗЭДО" (сотни миллионов-то просраны, оправдаться перед Счеткой и, вполне вероятно, Следкомом и Генпрокуратурой хоть как-то надо) будет теперь ГИС ТОР СЭД (типовое облачное решение СЭД). Его Минцифры обещает раздавать бесплатно всем маленьким конторкам в регионах (муниципалитеты, детские сады, ясли и т.п.), которые очень сильно хотят в электронный документооборот, но сами не могут. С "платформой ЦХЭД" тоже заминка вышла - не вовремя правительство приняло поправки в ПП 676, по которым перед созданием новой ГИС нужно сочинять концепцию про эту ГИС. НИИ "Расход" попробовал сочинить такую концепцию (при помощи Росархива, который ровно такую же концепцию для системы ровно с теми же буквами "ЦХЭД" сочинял аж с 2012 по 2015 годы), но тоже - "не шмогла". Я видел ту "концепцию" - без матерных слов о ней сказать нечего. Так что, промолчу.
В результате два "платформенных" мероприятия в нацпрограмме "Цифровая экономика" за 2020 год официально отмечены как неисполненные. А чтобы они и дальше не раздражали взгляды циничных экспертов, их в паспорте федпроекта "Цифровое госуправление" (ЦГУ) замаскировали внутри другого мероприятия, которое теперь называется очень длинно и обтекаемо - "Обеспечение создания и развития межведомственных цифровых платформ и систем обеспечения деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, государственных академий наук и государственных (муниципальных) учреждений, функционирующих на основе единых облачных решений и инфраструктуры (в том числе на основе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех")".
На этот "контейнер с платформами" по паспорту федпроекта ЦГУ в 2021 запланировано сжечь почти 6,2 млрд рублей, из них через субсидию (получателем которой будет только "Расход") - больше 1 миллиарда. Причем, из этой субсидии 740+ миллионов уже прилетело "Расходу" в I-ом квартале 2021. И надо думать - он их уже успешно сжигает.
Да и как может быть иначе в конторе, где у директора одних советников два-три десятка (а по некоторым данным - даже больше)? Похоже, советники в "Расходе" расходный материал - быстро заканчиваются, постоянно нужен оперативный запас

Рубрика "Циничное расходобесие"
Времени на циничные нетленки у меня катастрофически не хватает - иногда все-таки надо вполне нецинично зарабатывать зарплату. Поэтому время от времени (которого не хватает) я буду применять творческий опыт канала "Ой, всё!": берем заметку "Коммерса", пересказываем из нее своими словами лид и первый абзац - и вуаля! Нетленка готова!
Вот, в пандан к пересказу "Коммерса" в предыдущем посте еще одна заметка "Ъ" про тот же предмет - бюджетные хотелки "Расхода". На этот раз реакция министра Шадаева - "Денег не дам, но вы держитесь!"
Такая позиция не может не радовать - мы с министром думаем одинаково (ну, иногда, по крайней мере). И да - Циникс и Шадаев это два разных человека. Ну, или один человек. Министр, в смысле. Потому что про Циникса точно неизвестно - человек ли он или секретная разработка ИИ, сделанная по заказу вице-премьера по ИИзации.
https://www.kommersant.ru/doc/4781615

Ну, за "Техносерв"... Не чокаясь...
⬇️⬇️⬇️

Бренд «Техносерв» убит, группа будет работать под новым названием https://www.tadviser.ru/a/583508

Центр любопытных способов дискредитации науки
Министерство внешнеэкономической скуки
Министерство перекладывания по карманам
Корпорация производства граненых стаканов

Собрались обсуждать блокчейн операции
И другие способы стратегической профанации

Центр аналитического обесценивания проектов
Фонд добивания промышленного сектора
Уполномоченный по разжиганию нормативного экстремизма
И АНО Национального диалога и популизма

Собрались на планирование планирования всего
Федеральной системы профессионального ... сами знаете чего

Министерство эксгумации разработок и инициатив
Просит не использовать в его адрес паллиатив
Министерство старается служить на благо и, несмотря на сложности
Закапывать реформы, глубоко, по возможности

В ситуации внешнеэкономического фалломорфизма
Министерство просит воздержаться от мыслительного анархизма
В федеральной программе цифрового стратегического ох$&#ия
Уже заложен проект ментального захоронения

Рубрика "Нециничный анонс"
Завтра целая спецгруппа экспертов, большинство из которых я читаю в Телеге, а с половиной имею честь быть знакомым очно или по переписке, устраивает достойный ответ этому ихнему вражескому безобразию Клубхаос - голосовой чат в уютной Тележке на весьма специальную, но гораздо более актуальную, чем может показаться на первый взгляд, тему по реформе регуляторики.
Я планирую присоединиться сам и призываю присоединиться всех, кому это может быть интересно
⬇️⬇️⬇️