Интервью TAdviser: вице-премьер Дмитрий Чернышенко – о стратегии и тактике цифровой трансформации государства https://www.tadviser.ru/a/579218

Рубрика "Циничные цитаты"
В ближайшие дни (завтра-послезавтра - и далее везде) я начну комментировать цитаты из опубликованного сегодня интервью вице-премьера Д.Чернышенко.
Начну, пожалуй, вот с этой - тем более, коллеги в Тадвайзере так красиво ее оформили
⬇️⬇️⬇️

Что главное в цифровой трансформации? Это, конечно, повышение качества госуслуг, снижение издержек бизнеса и госуправления, усиление эффективности и безопасности информационных систем, сокращение теневой экономики. По каждой цели формируются показатели, составляется план трансформации, который потом конкретизируется в программе мероприятий. Вице-премьер Дмитрий Чернышенко - в интервью TAdviser https://www.tadviser.ru/a/579218

Рубрика "Циничная гордость"
Ну всё - Циниксу можно со спокойной циничной совестью уходить на покой. У самого циничного ИТ-аналитика появились последователи, не уступающие в цинизме и стиле основателю жанра.
Вчера я обещал начать комментировать цитаты из интервью вице-премьера по ИИзации, но сегодня меня опередил один из участников уютного чятика, выдав прекрасный экспромт на тему цифровой трансформации. Поскольку в чятике народу сильно меньше, чем подписчиков у канала, я решил вынести этот текст сюда. Браво автору!

Реальная цитата из интервью.
"Приведите, пожалуйста, примеры ведомств, в которых CDTO удалось успешно внедрить новые методы и осуществить значительный реинжиниринг в 2020 году?
... Например, Минспорт предложил цифровизировать процесс получения спортивных наград."

Циничный этюд на тему цифровой трансформации.
Перый же пример, наиболее актуальный, видимо, лучше всего отражающий цели ЦТ.
В течение 10 рабочих дней после наступления события, предусмотренного, регламентом соревнования, уполномоченные лица, ответственные за внесение сведений о спортивных наградах, вносят данные сведения в федеральную информационную систему "Единый реестр спортивных наград". Запись подтверждается электронной подписью лица уполномоченного за организацию внесения сведений не ниже заместителя руководителя федерации спорта, ответственной за проведение соревнований. Сведения о присвоении спортивных наград направляются на проверку в Минспорт России. При положительном результате проверки, сведения о спортивных наградах в течение 3 рабочих дней публикуются на сайте ФГИС ЕРСН. Федерация спорта в течение 5 рабочих дней утверждает нормативным актом федерации присвоение спортивной награды. Нормативный акт в течение 3 рабочих дней публикуется на сайте ФГИС ЕРСН. Награждённый спортсмен, при наличии подтверждённой учётной записи в ЕСИА, может заказать государственную услугу о предоставлении из ФГИС ЕРСН выписки, подтверждающей присвоение спортивной награды. Предоставление спортивной награды на материальном носителе допускается при наличии соответсвующего финансирования за счёт федерального бюджета.
Может коллеги из Минкиберспорта, растолкуют, про "цифровизизацию процесса получения спортивных наград"? Ну правда, интересно же.

Рубрика "Циничная трансформация"
Начинаю обещанный циничный разбор полетов цитат из интервью вице-премьера по ИИзации (полный текст интервью в Тадвайзере - https://www.tadviser.ru/a/579218).
Цитата:

"По каждой цели формируются показатели, составляется план трансформации, который потом конкретизируется в программе мероприятий."

Еще цитата:

"Минэнерго представило прорывной проект по автоматизации создания единых информационных моделей для государственных информационных систем, что позволит перейти к индустрии 4.0".

Тот случай, когда одна картинка лучше тысячи слов - первая страница ВПЦТ Минэнерго, опубликованной на слегка структурированной инфопомойке (тм) "портала" ФГИС КИ:
Цель № 1: 91 показатель цели, суммарные затраты на достижение цели за 3 года - 0 рублей.
Цель № 2: 9 показателей цели, суммарные затраты на достижение цели за 3 года - 0 рублей.
Цель № 4: 15 показателей цели, суммарные затраты на достижение цели за 3 года - 0 рублей.
Из 6 целей ВПЦТ - 3 с нулевыми расходами, зато с кучей показателей.
Этих показателей планируется достигнуть, не израсходовав ни единого бюджетного рубля?!
Я верю в героизм и бескорыстность нашего цифроэнергетического спецназа, но всему же есть пределы! И напомните мне (это я так цинично имитирую амнезию) - не у Минэнерго ли совсем недавно присел за мошенничество с бюджетными средствами при создании ГИС ТЭК действующий "цифровой спецназовец" в ранге замминистра?
Еще немного цифр. ВПЦТ Минэнерго на 2021 год имеет бюджет по базовому сценарию 699,8 млн рублей. Из них 599,8 млн выделено на сопровождение и эксплуатацию той самой ГИС ТЭК. Причем, расходоваться эти деньги будут через субсидию подведу Минэнерго - ФГБУ "РЭА". А это значит, что даже формальных оснований для согласования этих расходов с Минцифры нет.
Надо ли напоминать, что сопровождение и эксплуатация это никакая не трансформация и не ИИзация, а банальная информатизация в чиновничьем понимании этого термина, существующего уже добрую четверть века?
Кстати, намеков на "прорывной проект" в ВПЦТ Минэнерго тоже нет - ни в базовом сценарии, ни в "сценарии развития".
Карго-культ трансформации. Циничный карго-культ.
⬇️⬇️⬇️

Да, забыл написать (хотя, это подразумевалось, т.к. ВПЦТ утверждена) - вот такой расклад по целям и бюджетам был согласован с Минцифрой и утвержден на президиуме Правкомиссии

Рубрика "Циничные допиздержки"
У меня сегодня огромная радость - я понял, что смогу возродить свою любимую рубрику "Циничные допиздержки".
Вот только сейчас сообразил, что "сценарий развития" в ВПЦТ это как раз тем самые допиздержки - когда денег нет, но получить их очень хочется. Причем, это именно циничные допиздержки - потому что их получения ведомства домогаются, декларируя цели ВПЦТ с нулевыми расходами по "базовому сценарию", но при этом обозначая свои бюджетные допхотелки в "сценарии развития".
Вот в рассмотренной выше ВПЦТ Минэнерго все показатели по цели № 1 не просто так с нулями в деньгах показаны - это намек такой. Типа "а вот мы могли бы вот такую красоту по госуслугам сделать, но у нас для этого денег нет - дайте-е-е нам денежек!"

Рубрика "Циничное реестроведение"
Вот почему в России нельзя делать длинные праздники! Потому что у Ивана Бегтина доходят руки до тех данных, до которых в обычное время не доходят. Вот и до "реестра аккредитованных ИТ-компаний", который ведет Минцифра, дошли.
Хотя, конечно, называть госреестром эксельную табличку, заполняемую специальной недообученной девочкой - это цинично. Девочка не специально недообучена, а это просто специальная девочка, которую недообучили. Ну некогда же обучать - цифровой трансформацией заниматься нужно!
⬇️⬇️⬇️

Не бывает нормальных госреестров, бывают недообследованные (с)

Чтобы для коллег из Минцифры которые читают мои публикации потом это не было неожиданностью, несколько фактов про реестр аккредитованных ИТ компаний [1]

1. Примерно у 1.5% записей недостоверные реквизиты, около 200 записей из 1354. Не точно потому что где-то записи дублируются, а где-то, например, перепутаны названия организаций и реквизиты ИНН/ОГРН соседних записей и требуется ручная проверка. Скорее всего реально записей с ошибками больше.
2. Многие ИТ компании одновременно являются образовательными учреждениями и я не понимаю как они заявляют (заявили) выручку от ИТ в 90%. Примеры: Университет Иннополис, Московский технологический университет, Прайм-Сервис и др.
3. В реестре ИТ компаний много госучреждений, ФГУПов и компаний учрежденных органами власти. Трудно отнести их к ИТ компаниям, хотя, формально под критерии они могут подпадать. Последний забавный пример, ФГУП «Главный научно-исследовательский вычислительный центр» Управления делами Президента Российской Федерации теперь также "ИТ компания" с пониженным налогообложением.
4. Это ещё не все вопросы. Самый главный вопрос всегда в достоверности того что основной выручкой компаний является ИТ деятельность.

И отдельная большая тема, интересная по другому, о том почему многие компании в ИТ рынке с большой выручкой не регистрируются в этом реестре.

Однажды у меня или коллег дойдут руки посмотреть на это всё более пристально. Пока же лишь обращаю на этот реестр внимание и на то что в других отраслях ситуация не сильно лучше и чаще сильно хуже и по достоверности данных и тому что в госреестры вносят. Достаточно вспомнить Минэкономразвития с реестром СО НКО который почистили от ошибок по формату и ничего не сделали со смысловыми ошибками.

Ссылки:
[1] https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/1/

#government #registries #it

Рубрика "Циничная координация"
В Правительстве России снова изобрели велосипед управление документами и контроль поручений. Новое ПП РФ 171 от 12.02.2021 о создании Координационного Центра Правительства РФ, опубликованное на pravo.gov.ru и подробно пересказанное в "Коммерсанте" как раз об этом - об управлении документами и поручениях.
Там много умно выглядящих слов, которые нравятся чиновникам - "инциденты", "кейс-менеджмент", "приоритетные задачи", "специальные проекты", "координация", "анализ", "искусственный интеллект" - но, по сути, речь идет об еще одном хранилище документов, которые будут собираться отовсюду специально обученными мальчиками и девочками, перерабатываться в красивые таблички и презентации и предоставляться большим начальникам в правительстве "по первому клику".
Уж сколько этих "координационно-аналитических" систем понастроили - всех и не пересчитать. И вот теперь, как минимум, еще две будут строить. Мне интересно только одно - уложатся ли системостроители в десяток ярдов или перешагнут за двузначный (в ярдах) бюджет? Ставлю на то, что перешагнут. Потому что каждое из красивых слов типа "координация", "аналитическая" и т.п. является мультипликатором бюджета со значением не меньше 2.
И еще соображение. Похоже, наконец-то, нашлось дело для назначенного почти 2 месяца назад замминистром Минцифры В.Белановского. Потому как - кому же еще руководить созданием спецсистем для спеццентра, руководимого "спецом", как не другому "спецу"?
Хотя, от своей версии о "силовой Минцифре" или ФАПСИ 2.0 я не отказываюсь и жду ее реализации примерно к середине года.

Рубрика "Циничное клубление"
Мы являемся свидетелями новой пандемии - на этот раз технологической.
"Элитная соцсеть" ClubHouse совсем не такая безобидная развлекаловка для болтунов-пиарщиков, как выглядит на первый взгляд. Специалисты по ИБ уже отметили, что запрос приложения ClubHouse на доступ к контактам в телефонной книге пользователя (якобы для формирования групп по знакомствам/интересам внутри самой "элитной соцсети") в глобальных масштабах означает массированный сбор данных для построения социальных графов (кто с кем контачит напрямую или через N рукопожатий).
Говоря простым языком - даже если вы полностью игнорируете сумасшествие вокруг ClubHouse, ваши менее осторожные контакты по телефонной книге, устанавливая у себя это приложение, сливают куда-то (угадайте с трех раз - куда) факт присутствия ваших данных в их телефонных книгах. Что с большой вероятностью свидетельствует и об обратном - что в вашем телефоне есть их контакты. То есть, содержание вашей телефонной книги с высокой степенью полноты и достоверности может быть восстановлено совсем без вашего участия. Со всеми вытекающими.
Я не исключаю в ближайшем будущем появления явного запрета на установку приложений ClubHouse на рабочие телефоны чиновников.
Хотя, уже поздно пить "Боржоми"

Рубрика "Циничное революционерство"
Вице-премьер Д.Чернышенко - это Ленин сегодня!
https://tass.ru/ekonomika/10749077

Рубрика "Циничная филателия"
АО "Марка" (это как Гознак, только не про деньги, а про цветные кусочки бумаги с зубчиками) выпустило марку, посвященную нацпрограмме "Цифровая экономика".
Официальное описание марки:
"На почтовой марке изображены цифровая карта России, блокчейн-технологии, прогнозируемый рост доходов населения, а также логотип национального проекта «Цифровая экономика»."
Почему в прогнозируемом росте доходов населения пару раз случаются резкие провалы, мне непонятно - видимо, это рука художника дрогнула.
Я честно пытался найти на марке блокчейн - даже рассматривал картинку при максимальном увеличении. Не нашел. Возможно, под блокчейном дизигнеры имели в виду пять логотипов мужского туалета. Если так, то хоть здесь все политкорректно получилось - есть и белые, и негры, и представители ЛГБТ (про ЛГБТ это я сам догадался).

А еще АО "Марка" выпустило кусочек цветной бумаги, посвященный нацпроекту "Образование".
Официальное описание марки:
"На почтовой марке изображены учитель, различный учебный инструментарий, глобус и ученик, тянущийся к знаниям, а также логотип национального проекта «Образование»."
Как на мой взгляд, ученик тянется не к знаниям, а к яблоку, которое изувер-учитель положил на самый верх стопки книг. И, судя по лесенке, ученику не светит дотянуться до яблока.

С нетерпением жду марок по остальным нацпроектам.
То, что за дизайн марок уплачено из средств этих самых нацпроектов, мне даже напоминать неудобно.
Для продвижения идей нацпроектов в массы не жалко никаких денег.
⬇️⬇️⬇️

Так, пацаны (и девушки) - расходимся! Цифровая трансформация, о необходимости которой так долго твердили большевики, закончена. Всё трансформировано - трансформировать больше нечего.
PS. Автор текста (и канала, откуда текст) - Виктор Агроскин. Я фамилию встречал, но как-то не особо пересекался с текстами автора (а он пишет еще со времен ЖЖ и раньше даже). Товарищ работает в Школе системного менеджмента Анатолия Левенчука. У канала пока совсем немного подписчиков, но пишет человек интересно.
⬇️⬇️⬇️

Цифровая трансформация государственного управления в РФ завершена. Несколько неожиданным образом. Как говорил классик, "хоть и окончательно, но не целиком. Вернее, целиком, но не полностью. А вернее, даже так: целиком и полностью, но не окончательно."

Для начала, у власти полностью сформировалось представление о том, что цифровизация (компьютеризация, автоматизация, внедрение ИИ, машинное обучение, блокчейн, онтологии, далее по вкусу) позволяет сделать государственное вмешательство эффективным (для достижение целей властей), необременительным (с точки зрения властей) и неизбегаемым. Но и для подвластных цифровое регулирование тоже будет очень выгодным: простым для соблюдения, в одном окне (в одном браузере) для получения, незаметным при соблюдении (а если и заметным, то см. выше про неизбегаемость) и автоматически неотвратимо караемым при несоблюдении (если с неизбегаемостью кто-то кое-где порой что-то придумает).

Регулирование всех аспектов экономический и общественной жизни никогда не было так близко и так возможно в доцифровую эпоху. Мечты прогрессивного человечества, от Киберсина до страж-птиц, скоро сбудутся. Платформизация намекнула, что идеи рынка и конкуренции устарели. Всемогущий маркетинг и рекомендательные системы окончательно развеяли эти "рыночные" заблуждения. Попала на благодатную почву херня про "надж" и начинает колоситься, ждём - как скоро платформы и рекомендательные системы начнут продвигать государственные рекомендации и рейтинги во всех сферах.

Поэтому из государственных стратегических целей практически полностью исчезли упоминания "дерегулирования", "приватизации", "поощрения частной инициативы", "развития гражданского общества". А если кто-то ещё упоминает эту ерунду по инерции, так то бумеры, и не стоит воспринимать их всерьёз. Кстати, перешли в новый арсенал из старого "открытость" и "прозрачность". Это, неожиданно, таки будет реализовано. И не только для граждан, но и для самих властей тоже. Потому что эффективность и неизбегаемость! Да и чего стесняться?

Осталось решить ещё некоторые технические задачи: покрытия страны интернетом, создания национальных датацентров, интеграции всех государственных баз данных, оцифровки архивов, прослеживаемости товаров и платежей, "окраски" денег, распознавания лиц и речи, и ещё несколько узкоспециальных, типа выдачи всем цифровой подписи и/или поголовного чипирования.

А раз регулирование любой степени жёсткости в цифровом обществе будет необременительно и неизбежно - к его созданию уже можно приступать, не дожидаясь решения некоторых перечисленных выше технических задач. Зачем ждать, если точно решат?

Так что именно цифровизацией и является то, что несведущие люди называют "безумным принтером", "коррупцией", "чеболизацией", "огосударствлением", или просто "больше ада". Только вы раньше об этом не знали.

Вчера опубликован интересный документ из сферы госИТ - "Концепция цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Минтруда" (про сферу, относящуюся к сфере - это топологи из Минтруда так сочинили).
На моей памяти это первый за несколько лет неформальный стратегический документ про ИТ в госструктурах.
Иван Бегтин дал вчера блиц-рецензию (скорее, просто расширенный анонс) этого документа. От себя могу добавить, что изучать и подробно анализировать эту концепцию точно нужно всем, имеющим отношение к реальной части госИТ, а не только к ее бухгалтерской надстройке, которую раньше называли координацией информатизации, а теперь называют цифровой трансформацией. Я вот точно намерен погрузиться в изучение (потом еще напишу обязательно - чего наизучал).
Пока же можно отметить, что написана концепция (насколько я успел понять) прямо перпендикулярно установкам партии и правительства про пиар и ИИзацию. Без лозунгов в тексте не обошлось, но разбор текущей ситуации с состоянием ИТ в сфере, относящейся к сфере Минтруда, неформальный и реалистичный.
Интересно будет посмотреть, как эта концепция согласуется (и согласуется ли вообще) с ВПЦТ Минтруда и подведомственных ему Роструда, ПФР и ФСС - у всех этих четырех структур одна комплексная ВПЦТ на всех
⬇️⬇️⬇️

Я тут читаю свежую концепцию цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года [1], а завтра около 14:30-15:00 комментирую её в прямом эфире ОТР.

Я так понимаю что это именно то что сейчас называют в СМИ "социальным казначейством". Концепция по своей сути техноунитарная, в её основе объединение органов власти и иных государственных структур в единую информационную систему. В такой модели, когда информационная система становится важнее самих органов власти - это путь к централизации полномочий и неизбежной, но возможно, не такой уж скорой реформе Пенсионного Фонда, ФОМС, ФСС и Минтруда.

Могу сказать что сама концепция весьма забавно написана. Ранее термины вроде морально устаревшая не применялись в официальных документах. А англицизмы вроде реинжиниринг применялись как упрощение словосочетания комплексная оптимизация. Ну и в целом, редко применяется оно в российских НПА (почти никогда). Также как и омниканальность ранее присутствовавшая только в плане мероприятий по направлению "Информационная инфраструктура"программы "Цифровая экономика Российской Федерации.

На что можно обратить внимание:
- работу с данными планируют делать через Национальную систему управления данными, но с оговорками о временности работы с витринами данных. Нечеткие формулировки не дают точного ответа планируется ли НСУД в итоге или нет в стыковке с этой платформой;
- для реализации платформы будет использоваться единая цифровая платформа Российской Федерации "ГосТех" (читай Сбер)
- в целом подход резко усиливает Минтруд России, министерство становится головным органом власти
- в концепции ничего нет про работу с социально-уязвимыми группами граждан, не имеющих доступ в Интернет и тд. То есть нет упоминаий о защите от цифровой дискриминации.

Может ещё что-то найду, надо вчитаться. Пока ощущение что в скором будущем в России информационные системы заменят органы власти. Вопрос уже скоро будет не про цифровизацию госуправления, а можно ли рассматривать госуправление без цифры? По моему, уже нет.

Ссылки:
[1] http://static.government.ru/media/files/i2keGFnJGgf832zbAW9tQ7yDDLuEe3Ru.pdf

#government #it #regulation