Рубрика "Новости Цинобеля"
Похоже, первый номинант в номинацию с пока условным названием "За циничное закрытие открытых данных" уже есть. Только я пока не определился - это должно быть всё Правительство Москвы или ДИТ Москвы, технически осуществляющий весь этот цинизм.
Впрочем, насчет ДИТа Москвы - я вообще думаю над специальным Цинобелем вне номинаций для него. Пока придумал рабочее название для приза - "За циничный соцмониторинг". Но это еще не окончательно
⬇️⬇️⬇️

Продолжая тему открытости данных и открытости нормотворчества, я хочу напомнить о том что открытость законов и судебных решений - это чуть ли не ключевая открытость государственных органов перед налогоплательщиками. Причём с этим "всё сложно" во многих странах. Carl Malamud [1], активист много лет призывающий публиковать строительные кодексы, кодексы безопасности и иные обязательные документы аналогичные российским ГОСТам, когда-то публиковал то каким должен был бы быть устроен федеральный портал законов США law.gov [2], а относительно недавно Harvard Law School стартовали проект Case.law [3] с решениями судов необходимыми для работы юристов по общему праву.

В России действует континентальное право и решения судов, хотя и важны, но в первую очередь важна доступность нормативно-правовых документов. Практически все органы власти публикуют их у себя на сайтах и передают Минюсту России для публикации на pravo.minjust.ru и в ФСО России для официального опубликования на pravo.gov.ru.

Чем это оборачивается на практике? Я в последние месяцы подробно изучаю деятельность властей Москвы и могу показать на их примере:
1. На сайте официального опубликования НПА pravo.gov.ru полностью отсутствуют нормативные документы города Москвы. Как выяснилось, для региональных властей публикация на сайте официального опубликования не является обязательным, да и не для всех органов власти кстати тоже, как следствие в базе pravo.gov.ru большие пробелы
2. На официальном сайте www.mos.ru в разделе нормативных документов [4] опубликованы документы только за последние 12 лет, конкретно с 2009 года включительно. Вопрос где все остальные НПА Москвы ? Фактически полностью отсутствует официально опубликованные НПА до-Собянинской Москвы. Архив старого сайта Мэрии и иных официальных сайтов, либо не делался, либо недоступен для граждан.
3. Все документы в разделе официальных документов на сайте www.mos.ru опубликованы в цифровыми подписями. Это даже вполне неплохая практика. До какого-то времени это была отсоединённая подпись в формате .sig, далее с тем же расширением стали публиковать сами документы подписанные подписью в том же контейнере .sig в формате base64. Файлы подписывались все деперсонализированной электронной подписью ДИТ Москвы. Все кто работают с электронными подписями знают что со временем они "протухают", у каждого сертификата есть срок действия после которого невозможности проверить подпись. Каких-либо мер для того чтобы избежать такого протухания в Мэрии не предпринимали, как следствие электронные подписи на документах за 10 из 12 лет не поддаются верификации.
4. По идее цифровая подпись заменяет подпись обычную, а то есть нет необходимости для публикации сканов документов с печатью и подписями. Тем не менее все документы НПА публикуемые на www.mos.ru - это сканы, по ним невозможно вести полнотекстовый поиск и работать с ними можно только визуальным чтением. При этом размеры некоторых документов после сканирования достигают 500 мегабайт и 120 тысяч страниц.
5. К примеру документов огромного размера. Распоряжение № 40557 от 29.11.2018 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 г.» [5] имеет размер в 361 мегабайт и содержит 118691, с таблицей из 6 526 878 строк из номера строки, кадастрового номера и суммы его оценки. Казалось бы - это и должно быть открытыми данными, публиковаться на портале открытых данных Москвы и уж точно в PDF файле из изображений на сотню тысяч страниц, но нет.
6. Отдельно о нормативных документах ОИВов в Москве. Так вот их нет даже в системе Минюста, pravo.minjust.ru, единственный сайт их опубликования это всё тот же портал mos.ru, но не в разделе нормативных документов, найти их можно только через общий поиск по сайту или в разделах "Документы" на страницах ОИВов.

+ Здесь ещё я мог бы написать очень многое про сроки опубликования, пропуски в номерах документов и так далее. Но это уже общее для всех органов власти, федеральных и региональных.

Рубрика "Новости Цинобеля"
Это не столько новость, сколько призыв к коллективному разуму поштурмовать мозгами.
Вот интуитивно понятно же, что, как минимум, в числе номинантов на Цинобеля должна/должны оказаться Минкомсвязь/Минцифры или отдельные ее/их представители.
Придумывать специальную номинацию без конкуренции как-то не хочется - всё должно быть по-честному, у нас же не закупка у единственного поставщика. И так уже две (точнее - полторы) индивидуальных номинации есть.
Но в какой циничной номинации у министерства могли бы быть серьезные конкуренты, я пока не придумал.
Давайте поштурмуем на этот счет в чятике. Совсем не обязательно состязаться в остроумии и придумывать название для номинации - важнее суть, за что номинировать и награждать.
PS. Для тех читателей, кто пропустил объявление об идее Цинобелевской премии - начало эпопеи вот здесь.
Дальше вниз можно искать по "Цинобелю".

Рубрика "Новости Цинобеля"
О! Минцифры само включилось в формирование списка номинаций Цинобелевской премии.
Благодаря самой последней законодательной инициативе Минцифры придумалась номинация "За самый циничный законодательный запрет". И похоже, здесь у Минцифры особых конкурентов не предвидится.
Ну, если только Минпросвещения не решит запретить закон Гей-Люссака или "Правило буравчика" как неполиткорректные
⬇️⬇️⬇️

⚡️⚡️⚡️ МОЛНИЯ!!! Минцифра решила запретить ESNI, DoT и DoH. Обоснование — мешают блокировкам сайтов: https://regulation.gov.ru/p/108513

Организаторами PKI-Форума Россия 2020 размещены презентации выступлений https://ib-bank.ru/pki-forum/materials2020

Объявлены 3 конкурса на поддержку разработки и внедрения российских ИТ-продуктов. Объем поддержки - 7,1 млрд рублей https://www.tadviser.ru/a/447112

TAdviser выпустил карту рынка поставщиков ИТ-решений для промышленности https://www.tadviser.ru/a/550345

⬆️⬆️⬆️
Рубрика "Циничные перепосты"
Мне сегодня писать в канал некогда - работу работаю.
Почитайте новости и посмотрите картинки от Тадвайзера

Рубрика "Циничное протоколирование"
Циникс, несмотря на занятость нанесением пользы заказчикам, не может остаться в стороне от обсуждения истории с попыткой Минцифры запретить шифрованные интернет-протоколы.
Попытка министерства понормотворчествовать в борьбе с обходом блокировок сайтов живо напомнила Циниксу старый армейский анекдот с глубоким смыслом:
— Товарищ прапорщик остановите поезд, солдат отстал!
— Поезд, стой! Раз, два…

Вот этот "законопрожект" про протоколы - это ровно оно и есть: "Поезд, стой! Раз, два!"
По этому поводу Циникс ставит для товарища прапорщика генерал-майора в запасе из Минцифры песню группы "НС" "Товарищ прапорщик"
https://youtu.be/946qWRThJPE

Рубрика "Циничная касса"
Поскольку у народа опять наступило осеннее обострение по поводу кассового исполнения нацпроектов, я решил написать небольшой ликбезный текст на эту тему. Но ликбез писать долго и скучно, поэтому я цинично решил не писать.
Для интересующихся актуальным на 1 сентября 2020 года состоянием нацпроекта ЦЭ выкладываю табличку с полным раскладом, а не только с кассой. Аббревиатуры в табличке цинично не расшифровываю - кто интересуется, те в курсе.
Не благодарите - данные потырил в составе полного свода по всем нацпроектам у канала "МУ" и просто выдернул оттуда ЦЭ и облагородил табличку с визуальной точки зрения

Сейчас ниже я повешу технический опрос - без цинизма, хохмочек и т.п. - про каналы, которые параллельно с моим каналом читают мои подписчики. В списке будут читаемые мной самим каналы, из которых я чаще всего делаю перепосты сюда, и второй мой канал - "Циркулярка".
Хочу набрать статистику для более адекватных перепостов в дальнейшем. Многое из того, что я прочитываю у коллег, мне нравится, и пальцы сами тянутся нажать перепост. Но если то, что прочел я, в канале-первоисточнике прочли еще 90% моих подписчиков, то перепост будет только раздражать их.
Дисклеймер: Набранная мной статистика совсем не будет означать, что я перестану делать перепосты из уважаемых каналов - просто буду делать это более избирательно, когда захочу прокомментировать прочитанное.
Прошу всех читателей более активно поучаствовать конкретно в этом опросе. А то ведь я выводы потом сделаю, как ВЦИОМ - на основании ответов пяти бабушек у подъезда
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничный госИТучет"
Давно не было постов про учет государственных информационных систем. Ну, просто потому, что канал читают дамы, и мне нельзя материться. А без мата про учет ГИС у меня написать не получается.
Но вот Иван Бегтин воспитаннее меня и смог написать без мата. Почитайте
⬇️⬇️⬇️

О том как ведётся учет информационных систем я продемонстрирую на российском ведомстве о котором практически никогда не писал (хотя и много лет читаю почти все их госконтракты) - это Россвязь. У Россвязи на сайте есть раздел под названием "Реестры, информационные системы, базы данных" [1] в котором перечислены такие информационные ресурсы и реестры как:
- Реестр сертификатов соответствия системы сертификации в области связи
- Реестр зарегистрированных деклараций о соответствии средств связи
- Реестр нумерации Российской системы и плана нумерации
- Реестр адресов установки таксофонов и ПКД
- База данных отделений почтовой связи

Сразу скажу что ссылки на 2 из них: реестр сертификатов и база отделений почтовой связи выдают ошибку 404. Но ни один из этих реестров не является государственной информационной системой. Государственная информационная система - это ИС Россвязи, состоящая из нескольких подсистем таких как:
- АПУУ: Подсистема «Администрирование платежей по универсальной услуге» ИС Россвязи
- ПТПП: Подсистема обеспечения информационного взаимодействия ИС Россвязи
- РДС: Подсистема «Регистрация деклараций о соответствии средств связи и реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи» ИС Россвязи
- УМИ: Подсистема «Учет маршрутных индексов» ИС Россвязи
- УНОС: Подсистема «Учет номеров оперативных служб» ИС Россвязи
- УРН: Подсистема «Учет ресурса нумерации» ИС Россвязи
- УСЭ: Подсистема «Учет сетей электросвязи» ИС Россвязи

Есть ли информация об этой системе и её подсистемах на сайте Россвязи? Или нет совсем, или она рассеяна по нормативным документам, а чуть ли не единственными достоверными источниками сведений оказываются госконтракты с РЭД Софт'ом [2] и Легион Про [3] на сопровождение и разработку модулей ИС Россвязи.

Из этих же документов мы можем узнать что там же существуют такой реестр как: Единый реестр операторов связи (ЕРОС) который вообще никогда и ни в какой форме, Россвязью не публиковался.

Если мы обратим взгляд на ФГИС Координация информатизации то в открытых данных ФГИС КИ со списком ИС Специальной деятельности [4] обнаружим у Россвязи всего 2 ГИС.
- 10.0001276 Информационная система Федерального агентства связи
- 10.0060806 Официальный сайт Федерального агентства связи

Возможно во ФГИС КИ есть больше информации, а возможно не сильно больше. Есть ли там систематизированные сведения о подсистемах ? Честно говоря у меня есть некоторые обоснованные сомнения.

Как делать правильно? Лучший из известных мне примеров - это реестр информационных систем Санкт-Петербурга [5]. У него только один недостаток, они не публикуют открытые данные, в остальном я не видел более дотошного описания каждой ГИС, ИС, подсистемы и базы данных включая все платежи по всем контрактам на ИС, всё используемое ПО и тд. Казалось бы, федеральной власти использовать этот подход хотя бы методически, но как-нибудь в другой раз я напишу почему это вызывает такие сложности.

Пока и здесь я хочу подчеркнуть важную разницу того как устроена информатизация на федеральном и региональном уровне. На федеральном уровне, по сути, министерства строят свои замкнутые экосистемы. На уровне субъектов федерации, как правило, вернее, хорошее правило, когда департаменты информатизации контролируют разработку ИС, а другие региональные органы власти выступают как функциональные заказчики.

А в качестве послесловия напомню про аналитический доклад Счетной палаты "Оценка открытости ГИС 2020" [6] где как раз открытость государственных информационных систем подробно рассматривалась. Подробно, но не исчерпывающе и ещё много о чём есть что написать.

Ссылки:
[1] https://rossvyaz.gov.ru/about/reestry-informacionnye-sistemy-bazy-dannykh
[2] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1771054903820000016
[3] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1771054903820000017
[4] https://portal.eskigov.ru/opendata/7710474375-subj02
[5] https://reestr-gis.gov.spb.ru
[6] https://ach.gov.ru/upload/pdf/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D0%BE%D1%82%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%93%D0%98%D0%A1%202020.pdf

#opendata #digital #gis #data

Рубрика "Циничная цифротрансформация"
Как стало известно Циниксу, в Минцифре в ближайшее время ожидают утверждения многострадального постановления Правительства, известного в узких кругах координаторов-трансформаторов под условным обозначением сначала как "новое 365-ое", а позднее как "убийца 365-го". Речь идет о проекте ПП, который должен внести разброд и шатания стройность и ясность в систему планирования и реализации ведомственных планов информатизации (ПИ), которые будут переименованы в ведомственные программы цифровой трансформации (ВПЦТ).
Для тех, кто не в теме (не вообще про координацию-трансформацию - про это рассказывать месяца не хватит, а конкретно по ВПЦТ) Циникс кратко напомнит предысторию.
Идея в очередной раз поменять ПП 365 появилась 2 года назад - в период тогда еще весьма активной деятельности министра К.Носкова (всего через несколько месяцев после его назначения). Суть идеи состояла в том, чтобы отменить в процессах координации ПИ как сущность, подлежащую согласованию и утверждению с целью получения бюджетного финансирования, и согласовывать/утверждать только мероприятия, входящие в состав ПИ (МПИ). Идея казалась относительно здравой, потому что после предыдущего обновления координационного ПП 365, случившегося в 2016 году, вся координация превратилась в карго культ, состоящий из ритуально-бюрократических тело- и бумагодвижений, имеющих крайне опосредованное отношение к реальным ИТ в госорганах.
О существовании проекта "нового 365-го", писала Счетка в одном из своих отчетов, посвященных теме госинформатизации, еще осенью 2018 года. Но проект почему-то завис в недрах Аппарата Правительства и никак не хотел оттуда отвиснуть.
Только в июне 2019 проект появился на Регулейшене - и то с приключениями. Его почему-то запихнули в старую запись предыдущего варианта, созданного еще за 2 года до этого в период предыдущего "обновления".
Об этом проекте ПП Циникс тогда же и писал - кому интересно, могут посмотреть тексты от начала июня 2019.
В августе 2019 года о предстоящем уже вот-вот утверждении "нового 365-го" рассказывали на спецсеминаре для ведомственных координаторов главные координаторы Минкомсвязи - замминистра Е.Кисляков и дирдеп В.Слышкин. Но "вот-вот" так и не случилось до конца 2019 года.
А в начале 2020 года случилась трансформация (еще не цифровая) правительства. И уже в марте 2020 года появилось поручение нового "цифрового" вице-премьера Д.Чернышенко о скорейшем внесении в правительство и утверждении "нового 365-го". Скорейше и внесли. Только совсем не тот вариант, который болтался где-то в аппарате уже полтора года, а совсем новый - про ВПЦТ. То есть, вместо отмены ПИ, которую все ждали, появилась неведомая зверушка новая сущность - ВПЦТ, которую предстояло разрабатывать вместо ПИ. Но вместо - это потом, когда ПП все-таки приняли бы. А пока его не приняли, нужно было разрабатывать проекты ВПЦТ параллельно с ПИ, причем, разрабатывать вруную, потому что во ФГИС КИ изменения под ВПЦТ планировалось сделать не раньше осени.
Первоначально проект ПП про ВПЦТ планировалось утвердить к 1 мая 2020. Но потом что-то пошло не так (тм) - в итоге ПП все еще нет. Но, как обещают, вот-вот.
И разрабатывать ВПЦТ нужно было по методикам, которых тоже еще не было. А когда они появлялись, они были настолько сырыми (фирменный стиль подведа Минкомсвязи ЦЭКИ), что их приходилось переделывать. А вслед за переделанными методиками приходилось переделывать проекты ВПЦТ, разработанные по предыдущим версиям методик. Циниксу известно, как минимум, о трех переделках ВПЦТ, которые требовалось представить от ФОИВов в Минкомсвязи к конкретным контрольным срокам - причем, все еще в отсутствии ПП, которое бы эти ВПЦТ узаконило как сущность.
И вот сейчас грядет последнее китайское предупреждение последний контрольный срок - ВПЦТ должны быть согласованы с Минцифрами к 1 октября. Что произойдет с теми ведомствами, которые не представят свои ВПЦТ в Минцифры до 1 октября, неизвестно. Но наверняка произойдет что-то страшное - скорее всего, их трамплюкируют цифротрансформируют в извращенной форме и без их согласия.

А пока, в ожидании выхода "убийцы 365-го" ЦЭКИ собирает от ведомств вопросы о "переходном периоде с МПИ/ПИ на ВПЦТ", чтобы дать на них ответы. Ответы, видимо, предполагается давать в форме фирменных видеороликов ЦЭКИ, в которых симпатичные девочки радостно зачитывают с телесуфлера бредовые многоэтажные конструкции из нормативки и цэковских же методичек.

Рубрика "Циничная цифротрансформация"
У Циникса давно, еще с апреля, лежит презентация Минкомсвязи-ЦЭКИ о том, как ведомствам нужно готовить свои ВПЦТ. Это еще с того времени, когда утверждение ПП о ВПЦТ предполагалось в мае 2020, а полное утверждение самих ВПЦТ (тогда еще - на остаток 2020 года) - к 1 июля 2020. Посмотрите - может, кому будет интересно.
Проводил презентацию, судя по новости на сайте ЦЭКИ, назначенный незадолго до этого новый тогда и.о.директора - Я.Тебеньков (сейчас он уже полноценно в должности).
С тех пор:
- сроки съехали минимум на 3 месяца (это фирменная "дельта" Минкомсвязи - меньше не бывает), утверждение ВПЦТ на 2020 год потеряло всякий смысл,
- бюджеты по ИТ на 2021 год разрабатывают и согласовывают в старой структуре МПИ/ПИ (а это значит, что после выхода ПП про ВПЦТ их предстоит заново пересогласовывать),
- про доработки ФГИС КИ под ВПЦТ ничего не известно (а это значит, что все "импорты-экспорты" предстоит делать ручной копипастой),
- и т.д. и т.п.
В презентации, которая ниже, самый интересный на взгляд Циникса - последний слайд с контактной информацией.
Тогда, в апреле 2020 года это было первое и единственное упоминание А.Никуличева в связке с ЦЭКИ. Сейчас фото А.Никуличева висит на сайте ЦЭКИ в разделе "Структура" (хотя, ни про какую структуру там нет) - он указан в качестве и.о. заместителя директора. Зато из "структуры" исчезла фоточка А.Свистунова, командовавшего в ЦЭКИ вопросами координации с 2017 года. Надо понимать, что А.Никуличев сменил именно А.Свистунова.
Презентация, конечно, уже устарела - потому что за это время, наверняка, еще 3-5 версий методик подготовки ВПЦТ "методолухи" породили. Но как демонстрация "трансформационного" стиля Минцифры-ЦЭКИ она вполне годится
⬇️⬇️⬇️